Есть ли ответственность по ст. 126 НК РФ, за непредоставление расчета об исчисленных и уплаченных авансовых платежах страховых взносов

Абзацем 3 п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливается обязанность для страхователей по ежемесячному представлению в налоговый орган расчета об исчисленных и уплаченных авансовых платежах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. На практике в случае непредоставления таких расчетов налоговые органы пытаются привлечь страхователей к ответственности на основании статьи 126 НК РФ.  Насколько это правомерно, рассматривали в Постановлении ФАС Центрального округа от 7 сентября 2004 г. № А48-2023/04-13:

"Как видно из материалов дела, установив при проведении камеральной проверки, что предприниматель Шабанова И.Г. расчеты по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие и 9 месяцев 2003 года представила 19.11.2003, то есть с нарушением срока, предусмотренного п. 3 ст. 243 Налогового кодекса РФ, Инспекция МНС РФ по Советскому району г. Орла приняла Решение от 20.11.2003 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 100 руб.

Поскольку сумма штрафа в срок, указанный в требовании от 21.11.2003 N 1196-П уплачена не была, налоговая инспекция обратилась в суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции правомерно указали на отсутствие правовых оснований для взыскания штрафа.

Абзацем 3 п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливается обязанность для страхователей по ежемесячному представлению в налоговый орган расчета об исчисленных и уплаченных авансовых платежах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Страхователь является одним из субъектов обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом споре предприниматель Шабанова И.Г. выступает в качестве страхователя, а не налогоплательщика (налогового агента).

В соответствии с п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.

При этом Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ не относится к актам законодательства о налогах и сборах и не предусматривает возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации об ответственности налогоплательщиков к субъектам обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, поскольку предприниматель Шабанова И.Г. не является субъектом вменяемого ему правонарушения, оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной ст. 126 НК РФ, за нарушение требований Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ не имелось и в удовлетворении заявления о взыскании штрафа отказано правомерно."

Выводы:

Таким образом, в случае непредоставления страхователем в установленный срок расчета об исчисленных и уплаченных авансовых платежах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страхователь не может быть привлечен к ответственности по статье 126 НК РФ, так как не является субъектом ответственности.

Необходимо также отметить, что пункт 1 статьи 126 НК РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах. Законодательство о налогах и сборах не предусматривает предоставление расчета об исчисленных и уплаченных авансовых платежах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Эта обязанность предусмотрена Законом 167-ФЗ.

В конце отметим, что статья 25 Закона 167-ФЗ устанавливает, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов. Подпункт 16 пункта 1 статьи 31 НК РФ устанавливает, что налоговые органы имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах. Таким образом, налоговые органы не наделены правом обращения в суд за взысканием санкций при нарушении норм законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Действия налоговых органов в данном случае неправомерны

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий