Аналитика / Налогообложение / Нельзя привлечь к ответственности за несвоевременное представление документов, не перечисленных инспекцией в требовании

Нельзя привлечь к ответственности за несвоевременное представление документов, не перечисленных инспекцией в требовании

За непредставление документов по требованию инспекции в установленный срок предусмотрен штраф по п. 1 ст. 126 НК РФ (за каждый несвоевременно представленный документ). ФАС Московского округа указал, что налоговый орган не вправе рассчитывать штраф исходя из количества документов, фактически представленных с опозданием. Сумма штрафа должна определяться в соответствии с числом документов, о которых говорится в требовании
30.03.2011
«КонсультантПлюс»
Автор: Эксперт "КонсультантПлюс" Пальчикова Е., специально для "Российского налогового портала"

В ходе камеральной проверки уточненной декларации по НДС, по которой налог был заявлен к возмещению, инспекция выставила организации требование предоставить в 10-дневный срок необходимые документы. Налогоплательщик обратился в инспекцию с просьбой продлить указанный срок ввиду того, что истребованные документы находятся в бухгалтерских службах территориально удаленных обособленных подразделений организации. Кроме того, на исполнении у организации были и другие требования налогового органа. До получения письма об отказе в продлении срока организация представила не только запрошенные, но и дополнительные документы. Инспекция вынесла решение о привлечении к ответственности на основании п. 1 ст. 126 НК РФ, рассчитав штраф исходя из общего количества документов, представленных с опозданием. Налогоплательщик обжаловал это решение в судебном порядке.

Суды трех инстанций удовлетворили требования организации и признали решение инспекции недействительным. Суды учли, что согласно ч. 2 ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины. При рассмотрении дела суд вправе учитывать обстоятельства, исключающие вину. Причем перечень таких обстоятельств, содержащихся в ст. 111 НК РФ, не является исчерпывающим. Принимая решения, суды указали, что в связи со значительным объемом истребованных документов организации требовалось более 10 дней для представления копий этих документов, заверенных надлежащим образом. Налогоплательщик предпринял действия, направленные на исполнение требования инспекции, и не исполнил его в срок по объективным причинам. На день вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения инспекция располагала сведениями об этих причинах. Поэтому основания для привлечения его к ответственности отсутствуют. Кроме того, организация представила больше документов, чем было указано в требовании. А определение инспекцией суммы штрафа исходя из количества фактически представленных документов, а не из количества запрашиваемых, противоречит действующему законодательству.

Другие арбитражные суды, рассматривая аналогичные споры, также признавали неправомерным привлечение к ответственности за несвоевременное представление документов, которые не истребовались налоговым органом и были представлены налогоплательщиком по его усмотрению. Эта позиция отражена, например, в Постановлениях ФАС Московского округа от 12.01.2009 N КА-А40/12811-08-П, ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.04.2007 N А19-24525/06-Ф02-1907/07.

Документ:

Постановление ФАС Московского округа от 02.02.2011 N КА-А40/17596-10