Проект Постановления Пленума ВАС РФ

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами дел, касающихся взимания налога на добавленную стоимость по операциям, связанным с предоставлением жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами и c содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных жилых домов

В связи с возникающими в судебной практике вопросами, а также в целях обеспечения правильного и единообразного применения арбитражными судами закона при разрешении дел, касающихся взимания налога на добавленную стоимость (далее – НДС) по операциям, связанным с предоставлением жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами и c содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных жилых домов, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона “Об арбитражных судах в Российской Федерации” постановляет дать арбитражным судам следующие разъяснения.

1. В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), введенным в действие с 01.01.04, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

При толковании указанной нормы судам необходимо иметь в виду, что гражданское законодательство различает правоотношения по предоставлению (передаче) имущества во владение и (или) пользование и правоотношения, возникающие по поводу эксплуатации, содержания и ремонта полученного во владение (пользование) имущества.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в том числе его статья 154, также разграничивает: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

плату за коммунальные услуги.

На основании толкования во взаимосвязи нормы подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ и положений ЖК РФ можно сделать вывод о том, что освобождение от обложения НДС услуг по предоставлению в пользование жилых помещений означает невозможность начисления названного налога на такой вид платежа как плата за пользование жилым помещением (плата за наем, плата за жилое помещение), поскольку именно эта сумма представляет собой оплату услуг, названных в указанной норме.

2. При рассмотрении дел с участием налоговых органов и товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ) (управляющих организаций), касающихся обложения НДС услуг, связанных с эксплуатацией, содержанием и ремонтом жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах (в том числе коммунальных услуг), судам следует исходить из того, что их разрешение обусловлено правовым статусом указанных лиц в структуре договорных связей по обеспечению жилых помещений коммунальными услугами и по содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов.

3. Согласно пункту 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

При этом в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ ТСЖ вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.

Таким образом, в рамках рассматриваемых в настоящем постановлении правоотношений ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ. Поэтому ТСЖ, заключая договоры на оказание соответствующих услуг, эксплуатацию, содержание и ремонт жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а от имени и в интересах членов ТСЖ.

Учитывая изложенное, в рассматриваемой сфере отношений налоговый статус ТСЖ как элемент его правового статуса производен от правового (налогового) статуса граждан - членов ТСЖ.

Поскольку в силу статьи 143 НК РФ граждане не являются плательщиками НДС, не являются плательщиками данного налога по указанным операциям и ТСЖ.

Кроме того, судам необходимо учитывать, что соответствующие обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими соответствующие услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами – членами ТСЖ.

Поэтому в случае, когда реализация тех или иных услуг (например, по энергоснабжению) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), ТСЖ оплачивает соответствующие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

4. В силу статьей 161, 162 ЖК РФ управляющая организация привлекается к управлению общим имуществом многоквартирного дома либо непосредственно жильцами, каждый из которых заключает с ней договор на единых условиях, либо товариществом собственников жилья, либо органом местного самоуправления.

Следовательно, управляющая организация полностью или в соответствующей части выполняет функции ТСЖ, связанные с организацией предоставления соответствующих услуг, работ в отношении жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах.

В связи с этим при определении налогового статуса такой организации судам следует исходить из того, что данный статус аналогичен налоговому статусу ТСЖ.

5. В случае, когда договор на предоставление услуг, связанных с эксплуатацией, содержанием и ремонтом жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах (в том числе коммунальных услуг), заключен органом местного самоуправления, судам при решении вопроса об обложении соответствующих операций НДС надлежит иметь в виду, что в силу своего статуса орган местного самоуправления не может выступать в качестве стороны по такому договору.

Поскольку при заключении подобных договоров соответствующие органы выступают от имени публично-правового образования как органы власти в рамках установленной компетенции, стороной по такому договору выступает соответствующее публично-правовое образование, которое в силу статьи 143 НК РФ не является плательщиком НДС.

ВАРИАНТ: пункт 5 исключить.

6. При разрешении вопроса об обложении НДС услуг, оказываемых по соответствующим договорам специализированным унитарным предприятием, судам необходимо учитывать, что унитарное предприятие в силу статьи 50 ГК РФ является коммерческой организацией с самостоятельными экономическими интересами.

В связи с этим такие унитарные предприятия являются плательщиками НДС по соответствующим операциям на общих основаниях. При этом в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику (унитарному предприятию) в соответствии с положениями главы 21 НК РФ.

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации А.А.ИВАНОВ

Секретарь Пленума,

судья Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации А.С.КОЗЛОВА

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий