Аналитика / Эффективная защита налогоплательщика / Исчисление срока привлечения к ответственности по статье 119 НК РФ
Исчисление срока привлечения к ответственности по статье 119 НК РФ
По мнению налоговых органов, непредоставление налогоплательщиком налоговых деклараций образует состав длящегося правонарушения. И, соответственно, сроки давности взыскания санкции привлечения к ответственности начинают течь с момента фактического предоставления декларации. В Постановление ФАС Северо – Западного округа от 29 апреля 2003 года № А05-16121/02-929/22 отмечено:
29.08.2007По мнению налоговых органов, непредоставление налогоплательщиком налоговых деклараций образует состав длящегося правонарушения. И, соответственно, сроки давности взыскания санкции привлечения к ответственности начинают течь с момента фактического предоставления декларации. В Постановление ФАС Северо – Западного округа от 29 апреля 2003 года № А05-16121/02-929/22 отмечено:
"Как видно из материалов дела, инспекция 21.05.02 провела камеральную проверку своевременности представления предпринимателем декларации по налогу на доходы физических лиц за 2001 год. Указанная декларация, срок представления которой 30.04.02, предъявлена налоговому органу 15.07.02. Инспекция 09.10.02 вынесла решение N 29-08/19430 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа, в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление налоговой декларации.
Поскольку направленное налоговой инспекцией требование от 10.10.02 об уплате штрафа в срок до 20.10.02 предпринимателем не исполнено, инспекция обратилась в суд.
Судом установлено и материалами дела подтверждается правомерность привлечения налогоплательщика к ответственности, однако, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. Поэтому подача налоговым органом заявления о взыскании налоговых санкций за пределами данного срока влечет отказ в удовлетворении заявленных требований. Указание на пресекательный характер такого срока содержится в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Кассационная инстанция отклоняет довод инспекции об исчислении срока исковой давности с момента фактического представления налоговой декларации.
В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при осуществлении иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в таких случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Материалами дела подтверждается, что акт о налоговом правонарушении составлен инспекцией 21.05.02. Следовательно, в данном случае днем обнаружения правонарушения является день составлениям акта и срок обращения в суд надлежит исчислять с этой даты."
Выводы:
Моментом начала течения срока привлечения к ответственности за непредоставление налоговой декларации является день обнаружения данного правонарушения, а не день фактического предоставления налоговой декларации.



