Снижение НДС до 13% к очередному закручиванию гаек не приведет

Спор о том, как дальше реформировать налоговую систему, был бурный, но к единой точке зрения его участники так и не пришли. Единственное, в чем согласились все, – что налоговую нагрузку нужно продолжать снижать. В 2006 году налоговое бремя должно уменьшится не менее чем на 1% ВВП, что составит примерно 225 млрд рублей. Но принципиальный вопрос, как облегчить налоговое бремя: посредством прямого и значительного урезания ставок налогов или же путем улучшения администрирования (снижением срока возврата экспортного НДС, например) – остался нерешенным.

За снижение ставок выступает сам премьер – он поддержал предложение заместителя руководителя аппарата правительства Михаила Копейкина снизить с 2006 года НДС с 18 до 13%. Весь же экономический блок правительства такое радикальное снижение налога, доходы от которого составляют 40% бюджета, не поддержал. По подсчетам Минфина и Минэкономразвития, сумма выпадающих доходов бюджета в случае снижения НДС до 13% в 2006 году составит более 300 млрд рублей. А с учетом уже запланированных правительством мероприятий по улучшению налогового администрирования (ускоренному возврату НДС при экспорте и капвложениях) эта сумма достигнет 600 млрд рублей.

На заседании совета в четверг министр финансов Алексей Кудрин попытался сбить цену вопроса, выдвинув альтернативные премьерскому предложения по облегчению налогового бремени.

Пакет предложений, подготовленный Минфином в сотрудничестве с Минэкономразвития, включает возмещение НДС при осуществлении капитальных вложений, ускоренное возмещение НДС при экспорте, полное отнесение затрат на НИОКР на расходы, введение амортизационной премии (отнесение 10% на затраты) в момент установки основных фондов на баланс предприятия. А также налоговые каникулы по НДС при экспорте выпадающие доходы оцениваются в 243 млрд рублей.

Алексей Кудрин отметил, что принципиально не против снижения ставок налогов, но, напомнив премьеру о кризисе 1998 года, подчеркнул, что, снижая ставки, «важно найти такую точку, в которой финансовая система страны окажется устойчивой».

Убеждая премьера в правильности подхода, при котором снижение налоговой нагрузки достигается через улучшение администрирования, министры финансов Алексей Кудрин и экономического развития и торговли Герман Греф особо напирали на то, что для бизнес-сообщества снижение ставок на сегодня – вопрос менее острый, чем непрозрачность администрирования и произвол налоговиков. В бизнес-сообществе для обозначения представителей налоговых органов даже появился новый термин – «нагловики».

Премьер Михаил Фрадков с прошлой недели растерял значительную часть своей решительности относительно снижения НДС до 13%. Выслушав доклады Кудрина и вице-президента РСПП Александра Шохина, который тоже заявил, что улучшение администрирования по очередности все-таки первая проблема, он заявил, что разговор о снижении НДС до 13% «пока действительно беспредметен».

Но в ходе заседания в четверг тем не менее выяснилось, что Греф и Кудрин немного приукрашивают ситуацию и ставки налогов не так уж безразличны бизнесу – просто бизнесмены опасаются, что за низкие ставки придется расплачиваться ужесточением налогового контроля вплоть до налоговых репрессий. Исчерпывающе ситуацию объяснил президент организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Сергей Борисов.

Комментируя предложение по снижению НДС до 13%, Борисов сказал: «Предприниматели опасаются, что все это – сыр в мышеловке, что это снижение повлечет за собой традиционное увеличение задания по сборам для налоговиков и в итоге – к закручиванию гаек».

И все же бизнесмены за продолжение реформы. Председатель совета директоров «Базового элемента» Олег Дерипаска считает, что только снижением ставки налога можно добиться реального уменьшения налогового бремени: «Улучшение администрирования нельяз пощупать, это не количественная мера, а если изменить цифру (ставку налога. – "Газета.Ru"), это ни один налоговый инспектор обойти не сможет». Что касается НДС, бизнесмен назвал его «самым развращающим из налогов», имея в виду, что именно по этому налогу разработано больше всего нелегальных схем уклонения и возмещения.

А председатель налогового комитета РСПП Олег Киселев считает, что НДС в будущем нужно вообще отменить.

По его мнению, решить проблему с НДС только снижением ставки нельзя: «Есть целый бизнес по возмещению НДС, в котором участвует и бизнес, и чиновники. Это бизнес с нулевыми вложениями. Так что если мы понизим ставку НДС, мы просто уменьшим маржинальность этого бизнеса, никак не исправив ситуацию».

Видя, что перспектива снижения ставок налогов все-таки находит поддержку у бизнеса, Михаил Фрадков заметно оживился. «Я все-таки остаюсь с непреодолимым желанием снизить НДС», – заявил премьер. Алексей Кудрин попытался разыграть карту возможных в случае снижения НДС налоговых «репрессий» – мол, премьер ставит задачу снижения налога, но и при этом повышения их собираемости, и другого выхода кроме ужесточения фискальной составляющей работы налоговиков не остается. Но министр получил от Фрадкова резкую отповедь. Премьер буквально вышел из себя и раздраженно попросил не приписывать ему то, чего он не имеет в виду: «Я хочу быть правильно понятым. Не комментируйте меня в моем присутствии. Я могу неправильно выразиться, но я знаю, что я имею в виду».

Окончательное решение по вопросу снижения ставки планируется принять в субботу на заседании Бюджетной комиссии правительства, которую теперь возглавляет Михаил Фрадков.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий