Логин или email Регистрация Пароль Я забыл пароль


Войти при помощи:

Судебные дела / Постановления / ФАС Московского округа от 16 марта 2009 г. N КА-А40/1402-09

ФАС Московского округа от 16 марта 2009 г. N КА-А40/1402-09

Установление специальными нормами законодательства о связи дополнительных условий о порядке присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия в целях реализации положений Федерального закона "О связи" не влечет изменения условий учета налогоплательщиком, являющимся оператором связи, расходов на оплату услуг других операторов по пропуску международного трафика в целях налогообложения прибыли и не влияет на налоговые последствия указанных действий

17.04.2009  

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2009 г. N КА-А40/1402-09

Дело N А40-34577/07-35-224

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Русаковой О.И.

судей: Буяновой Н.В. и Нагорной Э.Н.

при участии в заседании: от истца (заявителя) ОАО "Комстар - Объединенные ТелеСистемы": Б., дов. от 03.09.2007 N 656п/д-07, юрисконсульт, Л., дов. от 22.01.2008 N 753п/д-08, начальник юридического отдела

от ответчика МИ ФНС РФ по кн N 7: Т., дов. от 31.03.2008 N 58-07/5984, уд., М., дов. от 04.03.2008 N 59-05/438, уд.

от третьих лиц: ОАО "Ростелеком" и ООО "Сфера" - представители не явились, извещены

рассмотрев 10.03.2009 в судебном заседании кассационную жалобу Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7, налогового органа

на решение от 01.09.2008 Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Панфиловой Г.Е.

на постановление от 08.12.2008 N 09АП-13458/2008-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями: Кольцовой Н.Н., Кораблевой М.С., Крекотневым С.Н.

по иску (заявлению) ОАО "Комстар - Объединенные ТелеСистемы"

о признании недействительными решения и требования в части

к Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7

3-и лица - ОАО "Ростелеком" и ООО "Сфера"

установил:

ОАО "КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы" (далее - Общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 от 19.04.2007 N 9 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" в части взыскания недоимки по налогам, соответствующих пеней и штрафов по правонарушениям, предусмотренным пунктами описательной части решения 1 - 8, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 22, 23 пунктами 1, 2 и 3 резолютивной части решения в оспариваемой части, а также о признании недействительным требования Инспекции об уплате налога N 119 от 14.05.2007 в части, соответствующей оспариваемому решению от 19.04.2007 N 9.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены ООО "Сфера"и ОАО "Ростелеком".

Решением суда от 01.09.2008 требования ОАО. "КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы" удовлетворены в части признания недействительным упомянутого решения Инспекции относительно взыскания недоимки по налогам, соответствующих пени штрафов по правонарушениям, предусмотренным пунктами описательной части 1 - 8, 1 11, 13, 14, 16, 17 и пунктами резолютивной части 1, 2 и 3 решения.

Этим же решением суд признал недействительным требование Инспекции об уплате налога N 119 от 14.05.2007 в части, соответствующей решению N 9 от 19.04.2007.

В удовлетворении остальной части заявления ОАО "КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы" отказано.

Суд исходил из того, что оспариваемые ненормативные акты налогового органа в части удовлетворенных требований не соответствуют законодательству о налогах и сборах Российской Федерации, нарушают права налогоплательщика.

Постановлением от 08.12.2008 Девятого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.09.2008 по делу N А40-34577/07-35-224 изменено.

Суд принял отказ ОАО "КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы" от заявления в части признания недействительными упомянутого решения Инспекции по пункту 7 описательной его части, касающейся доначисления налога на прибыль в размере 102 378 руб. 97 коп. за период с 1 сентября по 31 декабря 2005 года, соответствующих пени и штрафа, а также требования об уплате налога от 14.05.2007 N 119 в соответствующей части. В указанной части решение суда первой инстанции отменено и производство по делу в указанной части прекращено.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Межрегиональной Инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 от 19.04.2007 N 9 о привлечении ЗАО "ТЕЛМОС" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части взыскания недоимки по налогам, соответствующих пени и штрафов по правонарушениям, предусмотренным пунктами 22, 23 описательной части решения, а также пунктами 1, 2 и 3 резолютивной части решения по соответствующим суммах и в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным требования об уплате налога N 119 от 14.05.2007, вынесенное Инспекцией по суммам недоимки по налогам, соответствующих пени и штрафов по правонарушениям, предусмотренным пунктами 22, 23 описательной части решения N 9 от 19.04.2007, а также пунктами 1, 2 и 3, относящимся к пунктам 22, 23 описательной части решения налогового органа, отменено.

В указанной части оспариваемые ненормативные акты Инспекции признаны недействительными.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В судебном заседании представители Инспекции поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представители Общества возражали против этих доводов по мотивам, изложенным в судебных актах и представленном в порядке ст. 279 АПК РФ отзыве на кассационную жалобу.

ОАО "Ростелеком" и ООО "Сфера" извещены в установленном законом порядке о месте и времени разбирательства по кассационной жалобе, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела по причине невозможности участия представителей в судебном заседании, не заявляли.

Суд, с учетом мнения представителей налогового органа и заявителя, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ОАО "Ростелеком" и ООО "Сфера", руководствуясь ст. 123, ч. 3 ст. 284, ст. ст. 184, 185 АПК РФ, совещаясь на месте, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения явившихся представителей, изучив материалы дела и проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов по выводам судов относительно взыскиваемых спорных сумм по эпизодам п. п. 1 - 8, 10, 11, 16, 17 описательной части решения Инспекции и п. п. 1, 2 и 3 резолютивной части решения по соответствующим сумм. Судебные акты суда первой и апелляционной инстанций относительно правонарушений и доначисленных сумм, взыскиваемых по п. п. 13 и 14 описательной части решения Инспекции, п. п. 1, 2 и 3 резолютивной части решения налогового органа по соответствующим суммам и постановление суда апелляционной инстанции относительно правонарушений и доначисленных сумм, взыскиваемых по эпизодам п. п. 22 и 23, п. п. 1, 2 и 3 резолютивной части решения по соответствующим суммам, подлежат отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам выездной налоговой проверки ЗАО "ТЕЛМОС", прекратившего 27.04.2007 деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ОАО "КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы" (правопредшественник ОАО "КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы) по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2005 года Инспекцией 23.03.2007 составлен акт проверки N 7 и с учетом возражений налогоплательщика 19.04.2007 вынесено решение N 9 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения", которым заявителю доначислены недоимки по налогам, соответствующие пени и налоговые санкции.

На основании названного решения Инспекцией выставлено требование от 14.05.2007 N 119 с предложением уплатить налогоплательщику доначисленные недоимки по налогам, соответствующие пени и налоговые санкции в размерах, соответствующих оспариваемому решению.

Считая упомянутые ненормативные акты незаконными в части взыскания недоимки по налогам, соответствующих пени и штрафов по правонарушениям, предусмотренным пунктами описательной части решения 1 - 8, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 22, 23 пунктами 1, 2 и 3 резолютивной части решения в оспариваемой части, Общество оспорило их в судебном порядке.

Суды проверили вышеназванные доводы налогового органа, изложенные в обоснование своей позиции по делу, и не согласились с ними, за исключением выводов суда первой инстанции по взыскиваемым суммам ЕСН, соответствующих пени и штрафа (п. п. 22 и 23 решения), поддержавшего позицию налогового органа.

По пунктам 1 - 4 решения Инспекции

Суды обоснованно руководствовались при рассмотрении спора Основными положениями ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей, утвержденными Постановлением Правительства России N 1331 от 17.10.1997 (далее - "Основные положения"), Закона РФ от 16.02.1995 г. N 15-ФЗ "О связи".

Согласно п. 3 Основных положений расчет конкретных цен (такс) на взаимопредоставляемые сетевые ресурсы и участие в предоставлении сетевых услуг осуществляется взаимодействующими операторами самостоятельно на основании лицензий, проектно-сметной документации, технико-экономических показателей операторов, рекомендаций и методик, определяемых ФСЕМС России. Расчетные цены (таксы) включаются в договор, заключаемый операторами.

В соответствии с п. 15 Основных положений взаиморасчеты операторов взаимодействующих сетей при присоединении на местном уровне должны включать в себя плату за предоставление (аренду) технических средств для передачи сигналов электросвязи, обеспечивающих доступ к сети (соединительные линии, точки подключения), - если доступ оператора присоединяемой сети электросвязи обеспечивается с использованием технических средств оператора присоединяющей сети электросвязи; плату за текущее обслуживание технических средств (соединительных линий, точек подключения) - если технические средства, обеспечивающие доступ к сети, принадлежат оператору присоединяемой сети электросвязи, а их обслуживание осуществляет оператор присоединяющей сети электросвязи; плату за пользование сетевыми ресурсами (пропуск местного трафика).

В случае если технические средства и сооружения, обеспечивающие доступ к сети электросвязи общего пользования являются собственностью оператора присоединяемой сети электросвязи и находятся на его обслуживании, то взаиморасчеты операторов включают в себя только плату за пропуск местного трафика (п. 16 Основных положений).

При участии более двух операторов в предоставлении сетевых услуг взаиморасчеты осуществляются по цепочке, то есть каждый предыдущий оператор рассчитывается с последующим, к которому он присоединен и через которого он получил доступ к сети электросвязи общего пользования.

При этом расчеты за пропуск трафика по местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной сети ведет оператор, предоставивший соответствующие услуги потребителю и получивший соответствующие доходы; расчеты между операторами осуществляются по трафику, исходящему от пользователей присоединяемой сети электросвязи (п. 6 и п. 24 Основных положений).

Согласно пункту 2 Основных положений присоединением к сети электросвязи общего пользования признается присоединение одной сети электросвязи к другой, при котором присоединяемая сеть электросвязи подключается к международной телефонной станции или международному центру коммутации сети электросвязи, осуществляющей присоединение.

Как следует из материалов дела, установлено судами и не опровергается налоговым органом, в рассматриваемом случае заявитель являлся присоединенным оператором к сети связи общего пользования, который предоставлял соответствующие услуги потребителям (своим абонентам) и получал соответствующие доходы (в виде оплаченного тарифа за входящие вызовы), в связи с этим в силу прямого предписания пункта 24 Основных положений именно заявитель обязан был вести расчеты за пропуск исходящего от его сети трафика.

Статьей 21 Закона РФ от 16.02.1995 г. N 15-ФЗ "О связи" предусматривалось, что плата за межсетевые соединения устанавливается на основе договоров, условий и положений, согласованных между соответствующими предприятиями связи, что также нашло отражение в п. 23 Основных положений: " форма и порядок расчетов за пропуск трафика определяются в договоре о взаимодействии операторов, участвующих в предоставлении сетевых услуг".

На основе анализа договора о взаимодействии операторов от 06.05.2002 N 330-2.8/03-02-30, заключенного между заявителем и ОАО "Ростелеком", суд пришел к выводу о том, что условиями названного договора не предусматривалось оказание на безвозмездной основе "услуг терминации" входящего на сеть заявителя междугородного и международного трафика от сети ОАО "Ростелеком"..

В силу положений НДС.

Суд обоснованно исходил из того, что довод Инспекции о наличии "терминации" междугородного и международного трафика, оказываемой заявителем в пользу ОАО "Ростелеком" не основан на фактических обстоятельствах дела и нормах гражданского, налогового и отраслевого законодательства, в том числе п. 15 Основных положений в связи с неверным токованием налоговым органом вышеназванной нормы права, п. 5.5 и 5.6 Положения о порядке организационно-технического взаимодействия операторов телефонных сетей связи общего пользования (далее - Положение), одобренного решением ГКЭС РФ от 28.06.1996 г. N 153 и Письмом Минсвязи РФ от 20.08.1996 N 136-у, поскольку налоговый орган не учел положения п. 6, п. 24, п. 2 Основных положений, ст. ст. 8 и 21 Закона РФ от 16.02.1995 N 15-ФЗ "О связи", а также условия договора между заявителем и ОАО "Ростелеком".

Согласно ст. 247 НК РФ объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью в целях главы 25 Кодекса для российских организаций признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с Главой 25 НК РФ.

При исчислении размера недоимки по налогу на прибыль налоговый орган применил пункт 16 статьи 270 НК РФ, согласно которому для расчета налоговой базы не учитываются расходы в виде стоимости безвозмездно переданного имущества (работ, услуг, имущественных прав) и расходов, связанных с такой передачей.

Между тем, для применения названной нормы налоговый орган обязан был исчислить размер понесенных налогоплательщиком расходов, относящихся к оказываемой на безвозмездной основе услуге.

В нарушение требований п. 16 ст. 270 НК РФ при определении размера исключаемых из состава расходов затрат налоговый орган для расчета таких затрат использовал весь объем расходов налогоплательщика, что привело к завышению рассчитанной налоговым органом недоимки.

Кроме того, как правильно указал суд, примененный налоговым органом метод расчета суммы расходов не основан на нормах налогового законодательства, которым не предусмотрена возможность искусственно рассчитывать выручку по безвозмездным операциям лишь для расчета пропорции, необходимой для выделения расходов, которые связаны с безвозмездным оказанием услуг.

Более того, для расчета такой "выручки" налоговый орган неправомерно в качестве рыночной цены использовал тариф 0,01 доллара США за одну минуту входящего международного трафика самого заявителя. Вместе с тем, рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях (п. 4 ст. 40 НК РФ).

Инспекция в ходе налоговой проверки не исследовала вопрос об уровне отклонения цены сделок от рыночных цен. При этом рыночные цены налоговым органом не устанавливались, а в целях перерасчета налога на прибыль неправомерно использован показатель стоимости услуг заявителя на прием международного трафика, что следует из акта проверки и решения о доначислении налога и пеней.

В связи с чем суд обоснованно указал на несоответствие вывода налогового органа сложившейся судебно-арбитражной практике и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Информационном письме Президиума суда от 17.03.2003 N 71, в Постановлении Президиума суда от 18.01.2005 N 11583/04, согласно которой налоговый орган при применении ст. 40 НК РФ должен исследовать и установить уровень рыночных цен на идентичные (однородные) товары (работы, услуги) с последовательным применением методов, установленных ст. 40 НК РФ.

Решение налогового органа не соответствует положениям пункта 3 статьи 40 НК РФ и обоснованно признано судом недействительным.

Не принимается судом кассационной инстанции ссылка Инспекции в обоснование своей позиции на 4.2.1, 4.2.2, 5.1 договора N 330-2.8/03-02-30 от 06.05.2002. В данном случае налоговый орган не учел положения налогу на прибыль за 2004 - 2005 г.г., суды исходили из того, что заявителем не допущено нарушений действующего законодательства о связи, поскольку лицензиями налогоплательщика предусмотрено, что предоставление услуг международной связи осуществляется только по сети связи общего пользования, в данном случае, услуги, оказанные Обществом по пропуску исходящего международного телефонного голосового трафика, оказывались исключительно по сетям оператора связи сети общего пользования, что не противоречит условиям договора. Суд признал спорные расходы экономически оправданными, так как они связаны с деятельностью, направленной на получение дохода и соответствуют критериям, установленным статьями 252, 264 НК РФ.

Судебные инстанции правомерно исходили из того, что установление специальными нормами законодательства о связи дополнительных условий о порядке присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия в целях реализации положений Федерального закона "О связи" не влечет изменения условий учета налогоплательщиком, являющимся оператором связи, расходов на оплату услуг других операторов по пропуску международного трафика в целях налогообложения прибыли и не влияет на налоговые последствия указанных действий.

Не принимается судом кассационной инстанции ссылка Инспекции на письмо от 15.11.2006 N 04-1/2811 Управления Россвязьнадзора по Москве и Московской области, согласно которому телефонная нагрузка на сеть оператора, оказывающего услугу терминации, одинакова при терминации любого вида трафика междугородного или международного, поскольку в данном письме речь идет только о технической нагрузке, в компетенцию Россвязьнадзора не входит определение затрат организации связи, поэтому оно не может быть положено в основу расчета доначисления налогов.

При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для исключения из налоговой базы по налогу на прибыль суммы оплаты за пропуск международного трафика.

Вывод судов указанной части является правильным.

Ссылка Инспекции на дополнительное соглашение N 3 к названному договору не опровергает вывод судов исходя из условий данного соглашения об оплате пропуска трафика, исходящего от сети ЗАО "ТЕЛМОС" на сеть ОАО "Ростелеком" в рамках услуги "интеллектуальной сети связи" (ИСС), которая является услугой ОАО "Ростелеком" в пользу его абонентов, предоставлять которую ОАО "Ростелеком" уполномочен в соответствии с условиями имеющейся у него лицензии. В данном случае доходы от оказания услуги ИСС получает ОАО "Ростелеком", а не ЗАО "ТЕЛМОС". И именно ОАО "Ростелеком" обязано был перечислять ЗАО "ТЕЛМОС" часть полученных доходов, что не противоречило действовавшему в проверяемый период отраслевому законодательству.

Согласно п. 28 Основных положений в случае, если расчеты с пользователями и получение соответствующих доходов от предоставления междугородных и международных телефонных разговоров осуществляет оператор присоединяющей сети электросвязи, то он должен выплатить оператору присоединяемой сети электросвязи сумму, соответствующую расчетной цене (таксе) последнего, с каждой минуты разговора (или с каждого рубля доходов), создаваемого пользователем присоединяемой сети электросвязи.

При таких обстоятельствах ссылка налогового органа на тариф 0,01 долларов США по спорной услуге неправомерна, поскольку эта услуга ИСС не является услугой по пропуску трафика, входящего от сети ОАО "Ростелеком" на сеть ЗАО "ТЕЛМОС".

По пунктам 5 - 6 решения Инспекции

Доводы Инспекции, приведенные в кассационной жалобе в обоснование позиции о нарушении заявителем требований, установленных письмами и указаниями Минсвязи от 26.08.1993 г. N 98-у и от 28.03.1995 г. N 54-у (п. 6.1), а также п. 8 "Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.1996 г. N 1254, в связи с чем Инспекцией были исключены из состава расходов заявителя затраты в виде сумм оплаты за пропуск международного трафика по сетям операторов связи ЗАО "МКС" (договор N 03-00-21 от 09.10.2000 г.), ЗАО "Телепорт ТП" (договор N 03-99-10/2375 от 18.02.2000 г.), а также исключены суммы налога на добавленную стоимость из состава вычетов, и, соответственно, доначислены: налог на прибыль в размере 3 969 747,32 рублей, налог на добавленную стоимость в размере 2 977 310,49 руб., являлись предметом судебной проверки и обоснованно отклонены судами как не основанные на законодательстве о налогах и сборах и не соответствующие фактическим обстоятельствам.

На основе оценки названных договоров заявителя с ЗАО "МКС" и ЗАО "Телепорт ТП" и с учетом того, что действовавшие в проверяемый период нормативные правовые акты законодательства о связи не устанавливали конкретной схемы организации передачи исходящего международного голосового телефонного трафика и в этой связи действия оператора связи как передающего трафик, полученный от своих абонентов, непосредственно на сеть ОАО "Ростелеком, так и передающего такой трафик на сеть другого оператора связи, который в силу положений заключенного с ним договора о присоединении сетей связи и взаимодействии по пропуску трафика, затем передавал его на сеть ОАО "Ростелеком", что в обоих случаях соответствуют требованиям законодательства о связи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что довод Инспекции о нарушении порядка пропуска трафика не является основанием для признания расходов заявителя необоснованными, а примененных заявителем налоговых вычетов по НДС - неправомерными.

Суды приняли во внимание письмо ОАО "Ростелеком" N 5/уп-3/11605 от 30.03.2007., в котором ОАО "Ростелеком" подтвердило факт действия в спорном периоде 2004 - 2005 гг. договоров межсетевого взаимодействия, заключенных между ОАО "Ростелеком" и вышеуказанными операторами связи: ЗАО "ТЕЛЕПОРТ-ТП" и ЗАО "Международная Компания Связи".

Понятие обоснованности затрат в рамках ст. 252 НК РФ предполагает, что понесенные налогоплательщиком расходы направлены на получение доходов. В то же время указанная норма не ставит в зависимость соблюдение условий лицензий в качестве основания для налоговой квалификации затрат налогоплательщика как экономически оправданных.

Суд принял во внимание, что затраты по оплате услуг связи, оказанных заявителю другими операторами: ЗАО "МКС" и ЗАО "Телепорт-ТП" по договорам, заключенным с ними, были произведены заявителем в связи с оказанием своим абонентам возмездных услуг международной связи, что в соответствии с п. 1 ст. 252 НК РФ является достаточным условием для признания данных затрат расходами, учитываемыми при исчислении налога на прибыль.

Правильно установив обстоятельства по делу, суд пришел к обоснованному выводу о соблюдении заявителем предусмотренных п. 1 ст. 252 НК РФ условий: расходы на оплату услуг по пропуску исходящего международного трафика соответствуют требованиям экономической обоснованности, документально подтверждены и направлены на получение дохода.

Данная правовая позиция содержится также в письме Минфина РФ от 26.12.2006 г. исх. N 03-08-04/1/861 (т. 2 л.д. 122 - 123) и не противоречит сложившейся судебно-арбитражной практике.

Приобретение заявителем услуг по пропуску исходящего международного трафика не у ОАО "Ростелеком", а у сторонних операторов не свидетельствует о том, что услуга не была оказана или была оказана в соответствии с нарушением действовавшего в тот период законодательства.

Доказательств того, что передаваемый заявителем через других операторов связи международный голосовой трафик не проходил через МЦК ОАО "Ростелеком", Инспекцией не представлено.

Суды установили реальный характер осуществленных заявителем затрат, их направленность на получение заявителем доходов, что Инспекцией не опровергнуто.

Законодательство о налогах и сборах не связывает обоснованность понесенных налогоплательщиком затрат с соблюдением или не соблюдением законодательства в области связи.

Довод Инспекции о неправомерном принятии заявителем к вычету сумм НДС по неправомерно учтенным в составе расходов затратам на оплату услуг международной связи, не принимается судом кассационной инстанции в силу ст. ст. 171 и 172 НК РФ, поскольку названными нормами права не предусмотрено в качестве основания для принятия к вычету сумм уплаченного НДС включение в состав расходов по налогу на прибыль сумм, уплаченных за приобретаемые товары (работы, услуги). Принятие к вычету сумм налога на добавленную стоимость не зависит от учета либо не учета произведенных затрат в составе произведенных налогоплательщиком расходов.

Суд установил необходимость понесенных заявителем расходов в связи с оказанием соответствующих услуг международной связи своим клиентам. При этом реализация таких услуг клиентам заявителя признается облагаемой налогом на добавленную стоимость деятельностью.

В связи с чем непринятие налоговым органом спорных вычетов по налогу на добавленную стоимость при соблюдении налогоплательщиком требований статьей 171, 172 НК РФ, лишь на том основании, что затраты по приобретенным товарам (работам, услугам) не включаются в состав расходов по налогу на прибыль, является неправомерным.

Каких-либо претензий к оформлению документов, подтверждающих правомерность применения Обществом налоговых вычетов по НДС при оказании ему услуг другими операторами связи, выявление случаев неуплаты заявителем НДС поставщикам этих услуг в оспариваемом решении не содержится.

При таких обстоятельствах у Инспекции отсутствовали правовые основания для доначисления налогоплательщику и взыскания в соответствии с выставленным требованием N 119 налога на прибыль в сумме 3 969 747,32 рублей, налога на добавленную стоимость в сумме 2 977 310,49 руб., а также соответствующих сумм пени и штрафов.

По пунктам 7 - 8 решения Инспекции

Удовлетворяя требования заявителя о признании решения Инспекции недействительным в части доначисления налога на прибыль за период до 01.09.2005, суды исходили из отсутствия у Общества объективной возможности подачи документов для регистрации права собственности на ЛКС ввиду отсутствия детальной регламентации порядка такой регистрации.

В кассационной жалобе Инспекция в обоснование правомерного начисления в спорный период сумм амортизации по линейно-кабельным сооружениям связи (ИКС) указывает на отсутствие особенностей государственной регистрации права собственности на линейно-кабельные сооружения связи и на возможность применения общего порядка регистрации таких прав, ссылаясь при этом на Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122, НДС производятся по мере постановки на учет соответствующих объектов завершенного капитального строительства (основных средств) с момента, указанного в абзаце втором пункта 2 ст. 259 НК РФ, согласно которому начисление амортизации по объекту амортизируемого имущества начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот объект был введен в эксплуатацию.

Таким образом, право на принятие к вычету сумм уплаченного НДС по амортизируемому имуществу возникает у налогоплательщика с момента ввода в эксплуатацию такого имущества.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.09.2007 г. N 829/07.

Факт ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов основных средств налогоплательщика подтверждается актами о приеме-передаче объекта основных средств, оформленными по форме N ОС-1, что не отрицается Инспекцией.

По пунктам 10 - 11 решения Инспекции

Неправомерное включение в состав расходов рекламных затрат на выставке "СвязьЭкспокомм-2004" Инспекция связывает с неправомерными действиями ЗАО "ТЕЛМОС" по отнесению на расходы в 2004 - 2005 гг. затрат на проведение рекламных мероприятий в рамках договора N 46/1105/04/15-04-18 от 11.05.2004, заключенного с ООО "Сфера".

По мнению Инспекции, расходы, произведенные заявителем, не соответствуют критериям п. 1 ст. 252 НК РФ, поскольку не являются экономически обоснованными и не связаны с деятельностью налогоплательщика, направленной на получение дохода. Вывод налогового органа основан на непредставлении Обществом доказательств, свидетельствующие о том, что выступления артистов в ходе проведения публичного мероприятия способствовали распространению информации о ЗАО "ТЕЛМОС", тем самым способствовали реализации товаров, идей, начинаний.

На основании подп. 28 п. 1 и п. 4 ст. 264 НК РФ расходы на рекламу производимых (приобретенных) и (или) реализуемых товаров (работ, услуг), деятельности налогоплательщика, товарного знака и знака обслуживания, включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Подпункт 28 пункта 1 статьи 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с оказанием услуг, относит рекламные расходы налогоплательщика.

Перечень рекламных расходов содержится в пункте 4 статьи 264 НК РФ, согласно которому к рекламным расходам налогоплательщика относятся, в том числе, расходы на участие в выставках, при этом данной нормой не конкретизировано, какие конкретно мероприятия, осуществляемые налогоплательщиком, входят в понятие "участие в выставке".

Суд на основе представленных доказательств пришел к правильному выводу о том, что действия налогоплательщика по участию в выставке "СвязьЭкспокомм-2004", в том числе, заключение договора на выступление артистов в целях привлечения внимания к товарам, работам, услугам, производимых заявителем, отвечают требованиям ст. 2 Закона "О рекламе" и являются рекламными, соответственно, расходы по таким действиям правомерно отнесены в соответствии с п. 4 ст. 264 НК РФ к рекламным.

Поскольку налоговое законодательство не использует понятие экономической целесообразности и не регулирует порядок и условия ведения финансово-хозяйственной деятельности, а потому обоснованность расходов, уменьшающих в целях налогообложения полученные доходы, не может оцениваться с точки зрения их целесообразности, рациональности, эффективности или полученного результата, налоговому органу не предоставлено право определять экономическую оправданность таких расходов заявителя. При этом основным критерием отнесения на расходы тех или иных затрат, как следует из абзаца 4 п. 1 т. 252 НК РФ, несение расходов в связи с осуществлением деятельности, направленной на получение дохода.

Суд установил в рамках требований ст. 252 НК РФ документальное подтверждение данных расходов, а также их производственную направленность, связанную с тематикой выставки "Связь-Экспокомм-2004", что подтверждается материалами дела.

Факт участия налогоплательщика в выставке "СвязьЭкспокомм-2004" установлен судом и подтверждается материалами дела.

Суды установили обстоятельства, связанные с приобретением рекламных услуг ООО "Сфера" по договору от 11.05.2004 N 46/1105/04/15-04-18 года. Данные услуги приобретены заявителем для использования в деятельности, облагаемой налогом на добавленную стоимость, как этого требует подп. 1 п. 2 ст. 171 НК РФ.

При таких обстоятельствах у Инспекции отсутствовали правовые основания для доначисления налогоплательщику налога на прибыль в размере 78 660,75 рублей и НДС в размере 58995,56 рублей, а также соответствующих указанным налогам сумм штрафов и пени.

По пунктам 16 и 17 решения Инспекции

Не является основанием для отмены судебных актов довод Инспекции о неправомерном включении в состав расходов по налогу на прибыль затрат на маркетинговые исследования, проводимые ЗАО "Росбизнесконсалтинг", и неправомерном вычете суммы налога на добавленную стоимость по необоснованным затратам на маркетинговые исследования. По мнению Инспекции, спорные расходы не отвечают критериям экономической целесообразности и документально не подтверждены в соответствии с требованиями п. 1 ст. 252 НК РФ.

Приведенные в кассационной жалобе выводы противоречат нормам налогового и гражданского законодательства, не согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 04.06.2007 N 320-О-П, поскольку, правильно указал суд, налоговому органу не предоставлено право определять экономическую целесообразность данных расходов.

Применительно к спорной ситуации суд обоснованно принял во внимание правовую позицию Высшего Арбитражного Суда РФ, выраженную в Постановлении Пленума суда от НДС в заявленном к вычету размере - 30 935,59 руб. подтвержден материалами дела и Инспекцией не оспаривается. Каких-либо претензий к оформлению документов, подтверждающих правомерность применения заявителем налогового вычета на данную сумму, в оспариваемом решении не содержится.

Суд пришел к правильному выводу о соблюдении Обществом условий применения налогового вычета в соответствии со ст. ст. 171 и 172 НК РФ по названному эпизоду

С учетом установленного у Инспекции отсутствовали правовые основания для исключения из состава вычетов по НДС спорных сумм, соответствующих требованиям ст. ст. 171, 172 НК РФ, в связи с невключением налоговым органом затрат по приобретенным товарам (работам, услугам) в состав расходов по налогу на прибыль по причине их экономической нецелесообразности.

Суд кассационной инстанции полагает, что судебными инстанциями при рассмотрении спора по названным эпизодам правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права.

Доводы Инспекции, изложенные в кассационной жалобе по эпизодам п. п. 1 - 8, 10, 11, 16, 17 описательной части решения и п. п. 1, 2 и 3 резолютивной части оспариваемого решения по соответствующим суммам, не опровергают выводы судов, а направлены на их переоценку, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу ст. 286 АПК РФ.

Выводы судебных инстанций в указанной части не противоречат сложившейся судебно-арбитражной практике по аналогичным делам (постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.02.2009 N А40/638-09-П и от 28.05.2008 N КА-А40/13182-078 по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-25115/07-4-156, от 18.12.2008 N КА-А40/11054-08 по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-48084/07-118-321, от 30.10.2008 N КА-А40/9421-08 по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-5580/08-151-12, от 28.02.2008 N КА-А40/535-08 по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-32389/07-111-161, от 26.12.2007 N КА-А40/13593-07 по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-4999/07-112-38).

Между тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций по доначисленным суммам по налогу на прибыль за 2003 год, за исключением 151017,56 руб. ошибочно начисленных налоговым органом, по п. п. 13 и 14 описательной части решения от 19.04.2007 N 9 и п. п. 1, 2, 3 резолютивной его части по соответствующим суммам и выводом суда апелляционной инстанции по взыскиваемым суммам по ЕСН по п. п. 22 - 23 описательной части решения Инспекции и п. п. 1, 2, 3 резолютивной его части по соответствующим суммам.

По пунктам 13 - 14 решения Инспекции

Согласно ст. 272 НК РФ расходы при методе начисления признаются таковыми в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и (или) иной формы их оплаты. Этой же статьей Кодекса установлены особенности признания расходов, в зависимости от их характера.

Исходя из положений вышеназванной нормы права по общему правилу расходы, произведенные налогоплательщиком, должны быть учтены в целях исчисления налога на прибыль в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся.

Этот вывод подтверждается также и пунктом 1 статьи 54 Кодекса, согласно которому налогоплательщики-организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

При обнаружении ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, в текущем (отчетном) налоговом периоде перерасчет налоговых обязательств производится в периоде совершения ошибок. В случае невозможности определения конкретного периода корректируются налоговые обязательства отчетного периода, в котором выявлены ошибки (искажения).

Следовательно, положения подпункта 1 пункта 2 статьи 265 Кодекса подлежат применению в текущем налоговом периоде только в случае, когда период возникновения расходов, понесенных налогоплательщиком, неизвестен. Во всех других случаях расходы, относящиеся к прошлым налоговым периодам, подлежат отражению в налоговом учете с соблюдением требований статей 54 и 272 Кодекса.

Следовательно, действия Общества по включению в состав внереализационных расходов 2004 года расходов, относящихся к 2003 году, нельзя признать правомерными.

В этой части выводы оспариваемого решения Инспекции являются обоснованными, соответствующими правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума суда от 09.09.2008 N 4894/08.

Вывод судебных инстанций об обоснованном отнесении налогоплательщиком в состав затрат сумм расходов, относящихся к прошлому налоговому периоду, основан на неправильном применении норм материального права. Судами не учтено то обстоятельство, что у налогоплательщика отсутствовал в 2003 году убыток, позволяющий уменьшить налоговую базу 2004 года на спорную сумму.

Факт отсутствия у налогоплательщика убытка в 2003 году подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Невключение заявителем в расходы 2003 года спорных сумм, заявленных налогоплательщиком в 2004 году, не опровергает правильность выводов налогового органа и не свидетельствует о соблюдении налогоплательщиком требований статей 54 и 272 НК РФ Кодекса.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене с учетом установленной судом апелляционной инстанции ошибки, допущенной Инспекцией при доначислении по оспариваемому решению 151 017,56 руб. налога на прибыль, в том числе по п. 13 решения - 11949,56 руб. и по п. 14 решения - 139068 руб., соответствующих сумм пени и штрафа, что не отрицается налоговым органом и нашло отражение в его письменных пояснениях от 01.11.2008 N 58-05/22042, представленных в суд апелляционной инстанции, и письменных пояснениях Инспекции по уточненным суммам налога на прибыль по п. 13 и п. 14 решения, представленных в суд кассационной инстанции.

Поскольку не требуется устанавливать новых обстоятельств и исследовать дополнительных доказательств, суд кассационной инстанции находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять в указанной части (п. п. 13 и 14 решения) решение об отказе в удовлетворении требований Общества о признании недействительным требования Инспекции от 14.05.2007 N 119 относительно взыскания недоимки по налогу на прибыль, соответствующих сумм пени и штрафа, начисленных по п. 13 и п. 14 описательной части и п. п. 1, 2, 3 резолютивной части решения Инспекции по соответствующим суммам, с учетом уточненных налоговым органом сумм.

По пунктам 22 и 23 решения Инспекции

В кассационной жалобе налоговый орган по эпизоду, касающемуся доначисления единого социального налога (ЕСН) с вознаграждения членам совета директоров, ссылается на положения на ст. 64 и п. 3 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 1 статьи 236 НК РФ, просит постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2008 отменить, оставив в силе решение от 01.09.2008 Арбитражного суда г. Москвы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией установлен факт неуплаты заявителем ЕСН на основании того, что с вознаграждения за исполнение управленческих функций ЕСН подлежит начислению в соответствии с п. 1 ст. 236 НК РФ.

Суд первой инстанции согласился с выводом налогового органа по следующим основаниям.

Исходя из статей 236 и 237 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по авторским договорам. Налоговая база определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц.

Согласно п. 3 ст. 236 Кодекса (в действовавшей в спорный период редакции) указанные в п. 1 настоящей статьи выплаты не признаются объектом налогообложения ЕСН, если у налогоплательщика-организации такие выплаты не отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль в текущем налоговом периоде.

В соответствии со статьей 103 Гражданского кодекса Российской Федерации совет директоров (наблюдательный совет) является одним из органов управления акционерного общества и осуществляет общее руководство его деятельностью, за исключением вопросов, отнесенных пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" к компетенции общего собрания акционеров.

Таким образом, Закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ связывает выплату вознаграждения членам совета директоров с выполнением управленческих функций, что также не противоречит правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п. 2 Информационного письма Президиума суда от 14.04.2006 N 106.

Исходя из вышеназванного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что деятельность совета директоров акционерного общества и отношения между советом директоров общества и самим обществом регулируются нормами гражданского законодательства, следовательно, эти отношения являются гражданско-правовыми.

Согласно пункту 2 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" по решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

Поскольку выплату вознаграждения членам совета директоров общества Закон связывает с выполнением ими управленческих функций, такая деятельность подпадает под объект налогообложения, предусмотренный частью 1 статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 264 НК РФ, подпунктом 20 пункта статьи 265 НК РФ расходы на управление организацией и на приобретение услуг по управлению организацией, а также иные обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и реализацией, относятся к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль.

Следовательно, вознаграждения, выплаченные членам совета директоров, относятся к расходам на управление организации, учитываемым для целей налогообложения прибыли, на которые в соответствии с НК РФ подлежит начислению ЕСН.

Суд кассационной инстанции находит правильным вывод суда первой инстанции, что согласуется со сложившейся судебно-арбитражной практикой в федеральных арбитражных судах Северо-Западного округа (дело N А26-7759/2006-216, дело N А13-7739/2006-23, дело N А13-6566/2006-11), Поволжского округа (дело N А72-5736/06), Западно-Сибирского округа (Дело N Ф04-2631/2007(33847-А46-25).

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июля 2005 г. N 1456/05 и Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2006 года N 106 (п. 2). При этом, в пункте 3 названного Информационного письма Высший Арбитражный Суд РФ указал на то, что пункт 3 статьи 236 НК РФ не предоставляет налогоплательщику права выбора, по какому налогу (единому социальном; налогу или налогу на прибыль) уменьшать налоговую базу на сумму соответствующих выплат.

Применительно к названному эпизоду указание суда апелляционной инстанции об отсутствии в главе 25 НК РФ нормы, позволяющей налогоплательщику уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль организаций на определенный вид расходов ошибочно.

Ссылка суда апелляционной инстанции в постановлении от 08.12.2008 на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ не корректна, поскольку по делу N А66-11110/2005 Арбитражного суда Тверской области речь идет об единовременных премиях, выплаченных работникам в рамках коллективного договора по итогам 2004 года.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2008 в указанной части подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение от 01 сентября 2008 года Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 08 декабря 2008 года N 09АП-13458/2008-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-34577/07-35-224 отменить в части признания недействительным требования Межрегиональной Инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 от 14.05.2007 N 119 относительно взыскания налога на прибыль в сумме 128 689 руб. 42 коп., начисленного по п. 13 и п. 14 решения Инспекции от 19.04.2007 N 9, а также соответствующих сумм пени и штрафа, п. п. 1, 2, 3 описательной части решения по соответствующим суммам, отменить.

В указанной части в удовлетворении требований ОАО "Комстар - Объединенные ТелеСистемы" отказать.

Постановление от 08 декабря 2008 года N 09АП-13458/2008-АК Девятого арбитражного апелляционного суда в части признания недействительным требования Инспекции от 14.05.2007 N 119 по правонарушениям относительно п. п. 22 и 23 описательной части решения налогового органа от 19.04.2007 N 9 и п. п. 1, 2, 3 резолютивной части решения по соответствующим суммам отменить.

В указанной части оставить в силе решение от 01 сентября 2008 года Арбитражного суда г. Москвы.

В остальной части постановление от 08 декабря 2008 года Девятого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу оставить без изменения.

Председательствующий-судья

О.И.РУСАКОВА

Судьи:

Н.В.БУЯНОВА

Э.Н.НАГОРНАЯ

Разместить:

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

   

Легкая судьба электронных документов в суде

Бухгалтерские документы отражают важную информацию о хозяйственной деятельности организации.

Суфиянова Татьяна
Суфиянова Татьяна

Российский налоговый портал

Как открыть для себя «Личный кабинет налогоплательщика»?

Если у вас нет еще доступа в ваш «Личный кабинет», то советую сделать

Основные средства. НМА. Амортизация. Затраты на землю
  • 07.12.2016  

    Предприятие производило выплату работникам в натуральной форме, исчисляя с указанных выплат НДФЛ, включало стоимость организации питания в состав расходов на оплату труда при исчислении налога на прибыль организаций. Поскольку экономическую выгоду в денежной или в натуральной форме общество в данном случае не получало, цель реализации услуг по организации питания вахтовых сотрудников, продуктов питания отсутствовала, посколь

  • 05.12.2016  

    Судами обеих инстанций сделан обоснованный вывод, что работы (услуги), выполненные (оказанные) контрагентами по организации строительно-монтажных работ в рассматриваемом случае совершаются не в рамках подрядных договоров на капитальное строительство объектов, а направлены на всестороннее исполнение инвестиционных проектов. При этом данные работы (услуги), выполняемые (оказываемые) контрагентами на протяжении всего периода ст

  • 24.10.2016  

    Вопреки изложенному в кассационной жалобе инспекции, нет никаких оснований утверждать, что требованиями бухгалтерского законодательства предусмотрено начисление амортизации по объекту основных средств, приобретенному с условием перехода права собственности после полной его оплаты, только с момента юридического перехода всего объема прав. Суды правильно указали, что основными критериями признания являются наличие контроля над


Вся судебная практика по этой теме »

Телекоммуникации
  • 27.05.2009   Поскольку налоговое законодательство не связывает начисление амортизации с получением разрешения Россвязьнадзора, притом что впоследствии такое разрешение налогоплательщиком получено, и длительная процедура получения такого разрешения не зависит от воли налогоплательщика, а обусловлена действиями государственных органов, поэтому налогоплательщик не должен нести ответственности за данные действия
  • 25.02.2009   Отсутствие разрешения уполномоченного органа не лишает возможности учесть в расходах затраты по содержанию законсервированных объектов связи
  • 27.01.2009   Несоблюдение налогоплательщиком отраслевого законодательства не является основанием для исключения амортизационных начислений из состава расходов в целях исчисления налога на прибыль. затраты налогоплательщика, связанные с пропуском международного трафика, полученного налогоплательщиком от своих абонентов и исходящего на сеть операторов связи, соответствуют критериям, установленным ст. 252 НК РФ

Вся судебная практика по этой теме »