
Судебные дела / Постановления / Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.12.2022 г. № Ф04-6999/2022 по делу № А45-1392/2022
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.12.2022 г. № Ф04-6999/2022 по делу № А45-1392/2022
Страхователь представил электронные реестры со сведениями для назначения и выплаты застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности без указания периодов нестрахового стажа, приобретенного ими в период прохождения действительной военной службы и (или) военной службы по контракту.
Итог: требование удовлетворено, поскольку наступление страховых случаев подтверждено, расчет пособия произведен правильно.
21.12.2022Российский налоговый порталАРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2022 г. по делу N А45-1392/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2022 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Малышевой И.А.
судей Буровой А.А.
Чапаевой Г.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кропочевой Л.В. рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств веб-конференции (онлайн-заседание) и аудиозаписи кассационную жалобу государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 6) на решение от 30.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 23.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Зайцева О.О., Павлюк Т.В.) по делу N А45-1392/2022 по заявлению федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области" (630017, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, дом 194/10; ОГРН 1105476101037, ИНН 5405426445) к государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (630132, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сибирская, дом 54/1; ОГРН 1025403197907, ИНН 5406023745) о признании недействительным решения в части.
В судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" приняла участие представитель государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Бондарцева Ю.С. по доверенности от 27.09.2022 N 82.
Суд
установил:
Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области" (далее - заявитель, Учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 6) (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 13.12.2021 N 54062180001755 в части возложения на Учреждение обязанности по возмещению расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений, влияющих на получение страхового обеспечения застрахованными лицами, в общей сумме 23 797,27 руб.
Решением от 30.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 23.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.
Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель указывает следующее: Фонд не должен был производить в полном объеме выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам из средств своего бюджета, поскольку источником выплаты пособия по временной нетрудоспособности является уплата страховых взносов, тогда как за период прохождения военной службы страховые взносы за застрахованных лиц не уплачивались; Учреждение представило недостоверные сведения, так как при заполнении листков нетрудоспособности и в электронных реестрах не указало нестраховые периоды стажа, что повлекло за собой излишне понесенные расходы за счет средств бюджета Фонда на выплату страхового обеспечения в сумме 23 797,27 руб.; у Фонда отсутствует возможность восстановить понесенные расходы, как указано в судебных актах, поскольку межбюджетные трансферты возвращаются в течение 15 рабочих дней текущего финансового года за предыдущие годы, а финансирование текущего финансового года прекращается 31 декабря.
В отзыве на кассационную жалобу Учреждение считает доводы Фонда несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.
В судебном заседании представитель Фонда поддержала доводы кассационной жалобы.
Учитывая надлежащее извещение Учреждения о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.
Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, не нашел оснований для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Фондом проведена в отношении Учреждения проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, о чем составлен акт от 19.11.2021 N 54062180001753.
В ходе проверки Фондом установлено, в числе прочего, что страхователем представлены электронные реестры, содержащие сведения для назначения и выплаты застрахованным лицам (Соколову Д.В., Нелюбину И.Д., Березовскому А.А., Васильеву А.Р., Муравьеву А.В., Осипову Е.И., Сополеву М.Н.) пособий по временной нетрудоспособности без указания периодов нестрахового стажа, приобретенного ими в период прохождения действительной военной службы и (или) военной службы по контракту.
По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Фондом вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 13.12.2021 N 54062180001755 (далее - решение от 13.12.2021), в соответствии с которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, в общей сумме 25 338,67 руб.
Не согласившись с решением Фонда в части предложения возместить сумму излишне выплаченных в связи с предоставлением недостоверных сведений пособий по временной нетрудоспособности в размере 23 797,27 руб., Учреждение оспорило его в указанной части в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленное требование, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 3, 7, 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), статей 11, 13 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), статей 146, 242, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, свидетельствующими о том, что в рассматриваемых случаях наступление страховых случаев подтверждено документально, расчет пособия по временной нетрудоспособности произведен правильно, пришли к выводу о незаконности решения Фонда в оспариваемой части.
Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из норм материального права, указанных в судебных актах, и фактических обстоятельств дела.
Как установлено судами, страхователем при передаче сведений по листкам нетрудоспособности сотрудников, имеющих нестраховой стаж, не указаны нестраховые периоды стажа данных лиц (периоды прохождения военной службы и службы по контракту), что привело к выплате пособия в полном объеме за счет средств Фонда, то есть без использования межбюджетных трансфертов, за счет которых оплачивается такое пособие за нестраховые периоды (в соответствующих пропорциях).
В соответствии со статьей 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно части 1.1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены частью 1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).
В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 данного Федерального закона периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.1 постановления от 18.07.2018 N 33-П, закон о бюджете на конкретный финансовый год лишь создает надлежащие условия для реализации норм, закрепленных в иных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства, то есть предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов, и как таковой не порождает и не отменяет прав и обязательств, а потому не может в качестве lex posterior (последующего закона) изменять положения других законов, затрагивающих государственные расходы, и тем более - лишать их юридической силы (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2004 N 9-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.03.2015 N 421-О).
Исходя из изложенного суды правильно указали, что обязательства, связанные с исчислением трудового стажа с учетом службы, предусмотренной Законом N 4468-1, и страховых выплат, носят компенсационный характер, гарантированы государством посредством межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и не могут быть возложены на работодателя.
С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 N 282/11, суды обоснованно признали, что условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются: наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений, подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности, документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.
Ввиду отсутствия иных нарушений в представлении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, суды не усмотрели оснований полагать, что Фонд излишне понес расходы в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, поскольку в силу части 4 статьи 3 Закона N 255-ФЗ он не лишен возможности восстановить понесенные им расходы за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на следующий финансовый год.
На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для признания решения Фонда недействительным в оспариваемой части.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах двух инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в нем доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 30.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 23.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-1392/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
И.А.МАЛЫШЕВА
Судьи
А.А.БУРОВА
Г.В.ЧАПАЕВА
- 27.07.2018 Госдума зафиксировала на 10 лет льготы резидентам ТОСЭР
- 01.09.2017 Отрицательные значения в Расчете по страховым взносам на 1 января 2017 года не предусмотрены
- 20.12.2016 Оплата страховых взносов за декабрь 2016 года в январе 2017 года - КБК следует указывать налогового органа
- 05.08.2020 Опоздание со сроком сдачи СЗВ-М не влечет за собой негативные последствия для бюджета
- 03.08.2020 Пенсионный фонд захотел взыскать штраф за опоздание срока сдачи СЗВ-М, но сам при этом опоздал
- 04.06.2019 ИП освободят от административной ответственности за непредставление сведений в ПФР
- 19.01.2023 Депутаты приняли законопроект о страховых взносах для участников промкластеров
- 17.01.2023 В Госдуме одобрен законопроект о страховых взносах для участников промкластеров
- 11.01.2023 В РФ вместо пенсионного и страхового начал работать Социальный фонд
- 24.01.2023 Какой ОКТМО указывать при перечислении налогов и взносов
- 31.08.2018 Сдается ли отчет СЗВ-М по договорам ГПХ?
- 18.09.2017 Образцы заполнения платежных поручений для ИП на уплату взносов «за себя»
- 01.02.2022 Когда нужно сдать СЗВ-ТД, если срок подачи приходится на выходной день?
- 20.05.2021 Новая форма СЗВ-М: заполняем правильно
- 18.08.2020 Корректировка СЗВ-М за пределами срока сдачи первичного отчета – как избежать штрафа
- 16.03.2023 Взносы по договору НПФ в пользу работников: порядок уплаты НДФЛ и страховых взносов
- 09.03.2023 Надбавки вахтовикам: Минфин ответил, надо ли начислять на них НДФЛ и взносы
- 06.02.2023 Социальный фонд сообщил, когда сдавать ЕФС‑1 за январь
- 15.03.2023
Оспариваемым актом
предпринимателю отказано в выплате пособия по беременности и родам.Итог: в удовлетворении требования отказано, поскольку Фондом социального страхования произведена выплата пособия. Права на обеспечение пособием, как лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предприниматель не
- 01.03.2023
Фонд вынес
решение о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в установленный срок.Итог: требование удовлетворено, поскольку установлено, что страхователь представил расчет своевременно.
- 01.03.2023
О признании
недействительным решения регионального отделения Фонда социального страхования РФ об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам и об обязании Фонда выплатить это пособие.Итог: требование удовлетворено, так как предприниматель зарегистрирован в Фонде в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудо
- 20.02.2023
Банку начислен
штраф за каждый факт несообщения в установленный срок в территориальный орган страховщика сведений об открытии/закрытии счета, об изменении реквизитов счета юрлица или предпринимателя.Итог: требование удовлетворено частично, так как установлены смягчающие ответственность обстоятельства, сумма штрафа уменьшена.
Дополнительно: Отнесение на заявителя судебных расходов в ви
- 15.02.2023
Несвоевременное представление
страхователем сведений о работающем пенсионере повлекло излишнюю выплату последнему отделением Пенсионного фонда РФ сумм страховой пенсии как неработающему, в связи с чем Фонд потребовал, чтобы страхователь возместил ему убытки.Итог: в удовлетворении части требования отказано, поскольку установлено, что, получив информацию об осуществлении гражданином оплачиваемой трудовой д
- 06.02.2023
Отделение ФСС
РФ ссылается на то, что излишняя выплата пособия произошла в связи с тем, что учреждение не направило в отделение уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в трехдневный срок.Итог: требование удовлетворено частично, поскольку установлена равная степень вины учреждения и отделения в излишней выплате пособия застрахованному лиц
- 27.02.2023
Истец в
установленный срок не представил ответчику заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, в связи с чем ответчиком было направлено оспариваемое уведомление о размере страховых взносов. Истец не согласен с установленным тарифом.Итог: требование удовлетворено, поскольку вид деятельности истца неправомерно определен по наиболее высокому классу професс
- 13.02.2023
В связи
с нарушением срока представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности общества, страхователем был установлен страховой тариф с принятием дополнительного вида деятельности общества за основной вид деятельности.Итог: требование удовлетворено, так как орган Фонда социального страхования РФ безосновательно определил вид экономической деятельности общества по наиболее выс
- 18.01.2023
В связи
с непоступлением от общества документов о подтверждении основного вида экономической деятельности в установленный срок ФСС РФ определил обществу 15-й класс профессионального риска, что привело к установлению завышенного тарифа.Итог: требование удовлетворено, поскольку общество документально подтвердило, хотя и с нарушением срока, основной вид деятельности.
- 21.03.2023 Письмо Минфина России от 08.02.2023 г. № 03-03-06/1/9991
- 15.03.2023 Письмо ФНС России от 06.03.2023 г. № БС-4-11/2593@
- 13.03.2023 Письмо Минфина России от 08.02.2023 г. № 03-15-06/10124
- 17.12.2021 Письмо Минфина России от 29.11.2021 г. № 14-6/В-1343
- 08.10.2020 Письмо ФНС России от 01.10.2020 г. № БС-4-11/16017@
- 31.10.2019 Письмо Минфина России от 09.10.2019 г. № 03-15-05/77364
- 02.02.2023 Письмо Минфина России от 30.12.2022 г. № 03-04-06/129902
- 23.01.2023 Письмо Минфина России от 15.12.2022 г. № 03-03-06/1/123192
- 19.01.2023 Письмо Минфина России от 01.12.2022 г. № 03-15-05/117730
Комментарии