Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.07.2015 г. № Ф03-2998/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.07.2015 г. № Ф03-2998/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: Л.К. Кургузовой, С.А. Логвиненко

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "БизнесТорг": Мухалев А.Е., представитель по доверенности от 30.10.2014 б/н;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска: Выборнова Н.Н., представитель по доверенности от 12.01.2015 N 04-27/5;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БизнесТорг"

на определение от 11.02.2015, "постановление" Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015

по делу N А73-12490/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции определение вынесено судьей Барилко М.А., в суде апелляционной инстанции судьи Харьковская Е.Г., Вертопрахова Е.В., Пескова Т.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БизнесТорг"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска

о признании недействительным решения

Общество с ограниченной ответственностью "БизнесТорг" (ОГРН 1102721001437, ИНН 2721174102, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Калинина, 78, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700168741, ИНН 2721031295, место нахождения: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, 57, далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 07.08.2013 N 5057 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Определением суда от 11.02.2015, оставленным без изменения "постановлением" Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015, заявление общества оставлено без рассмотрения на основании "пункта 2 части 1 статьи 148" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Общество в кассационной жалобе, поддержанной представителем в суде кассационной инстанции, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить как незаконные и необоснованные и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Считает ошибочными выводы судебных инстанций о несоблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора. По мнению заявителя, в соответствии с "пунктом 2 статьи 138" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) возможно оспаривание решения инспекции в судебном порядке, поскольку вышестоящим налоговым органом по результатам рассмотрения апелляционной жалобы в установленный законом срок решение не было вынесено. Полагает подлежащими исключению из мотивировочной части определения выводы суда первой инстанции о пропуске обществом срока на обращение в суд независимо от решения, принятого по апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что эти выводы препятствуют обществу в реализации права на защиту своих экономических интересов иными способами в судебном и внесудебном порядке.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу, а также ее представитель в суде кассационной инстанции против доводов жалобы возражают, просят оставить определение суда первой инстанции и "постановление" апелляционного суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судебными инстанциями норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 21.01.2013 общество представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2012, в которой к возмещению из бюджета исчислен НДС в сумме 3 161 руб., заявлены налоговые вычеты по НДС в сумме 3 471 462 руб.

В ходе камеральной налоговой проверки налоговый орган пришел к выводу о неправомерном применении обществом налоговых вычетов в сумме 3 471 462 руб. и завышении НДС в сумме 3 161 руб., предъявленного к возмещению из бюджета, о чем составлен акт от 13.05.2013 N 10068. Рассмотрев акт проверки, 07.08.2013 инспекцией приняты решение N 225 об отказе в возмещении из бюджета 3 161 руб. НДС, а также решение N 5057 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением от 07.08.2013 N 5057 общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной "пунктом 1 статьи 122" НК РФ, за неуплату (неполную уплату) НДС, в виде штрафа в сумме 693 660,2 руб. Этим же решением обществу предложено уплатить 3 468 301 руб. налога и уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС в сумме 3 161 руб., исчислены пени в сумме 160 871,35 руб. за несвоевременную уплату налога.

16.08.2013 вышеуказанные решения направлены налоговым органом посредством почтовой связи по юридическому адресу ООО "БизнесТорг": г. Хабаровск, ул. Калинина, 78, а также по адресу руководителя общества: г. Хабаровск, ул. Клубная, 34, общежитие.

Кроме этого, акт проверки и решение инспекции о привлечении к налоговой ответственности направлены инспекцией по системе электронного документооборота и получены обществом 11.12.2013.

28.08.2014 общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю с апелляционной жалобой на решение ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 07.08.2013 N 5057, которая решением от 08.09.2014 N 13-10/279/16762@ оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование решения инспекции и отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока на подачу жалобы.

Не согласившись с решением инспекции от 07.08.2013 N 5057, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, оставляя заявление без рассмотрения, пришел к выводу о несоблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора, что подтвердил апелляционный суд.

При этом судебные инстанции правомерно руководствовались "частью 5 статьи 4" АПК РФ, "пунктами 1", "2", "3 статьи 138", "пунктом 2 статьи 139", "пунктом 6 статьи 140" НК РФ.

При разрешении спора судами установлено и подтверждается материалами дела, что с жалобой на решение инспекции от 07.08.2013 N 5057, ООО "БизнесТорг" обратилось в вышестоящий налоговый орган 28.08.2014, то есть по истечении одного года со дня вынесения обжалуемого решения.

В "пункте 66" постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу "пункта 5 статьи 101.2" НК РФ пропуск налогоплательщиком установленных "Кодексом" сроков на подачу жалобы в вышестоящий налоговый орган свидетельствует о несоблюдении налогоплательщиком обязательного досудебного порядка обжалования соответствующих решений налоговых органов и означает невозможность их оспаривания в суде.

В то же время судам необходимо исходить из того, что если поданная с нарушением сроков жалоба была принята вышестоящим налоговым органом и рассмотрена по существу, соответствующее заявление налогоплательщика принимается судом к производству.

Федеральным "законом" от 02.07.2013 N 153-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" "пункт 5" исключен из "статьи 101.2" НК РФ, данная "статья" изложена в новой редакции.

Вместе с тем аналогичная правовая норма закреплена в "пункте 2 статьи 138" НК РФ (в редакции Федерального закона N 153-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 08.09.2014 N 13-10/279/16762@ жалоба налогоплательщика на решение инспекции от 07.08.2013 N 5057 была оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование решения нижестоящего налогового органа и отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока на подачу жалобы.

Решение УФНС России по Хабаровскому краю от 08.09.2014 N 13-10/279/16762@ обществом в судебном порядке не было оспорено.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации налогоплательщиком не выполнены требования налогового законодательства о необходимости обязательного досудебного обжалования оспариваемого решения налогового органа в вышестоящий налоговый орган.

Суды правомерно отклонили доводы общества о том, что обратившись в УФНС России по Хабаровскому краю с жалобой на оспариваемое решение инспекции, общество в соответствии с "абзацем вторым пункта 2 статьи 138" НК РФ выполнило требования "НК" РФ об обязательном досудебном обжаловании решения налогового органа в вышестоящий налоговый орган.

Как правильно указали суды, вышеуказанная правовая "норма" подлежит применению в тех случаях, когда решение по жалобе не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные "пунктом 6 статьи 140" НК РФ. Между тем в рассматриваемой ситуации УФНС России по Хабаровскому краю оставило жалобу общества на решение инспекции без рассмотрения.

Вышестоящий налоговый орган не восстановил пропущенный срок на подачу жалобы общества и не принял ее к рассмотрению, следовательно, как правильно указали суды, налогоплательщиком не соблюдена процедура обязательного досудебного обжалования решения налогового органа, что препятствуют последующему оспариванию этого решения в суде.

В соответствии с "пунктом 2 части 1 статьи 148" АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно на основании "пункта 2 части 1 статьи 148" АПК РФ оставил без рассмотрения заявление общества об оспаривании решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 07.08.2013 N 5057.

Довод заявителя о необходимости исключения из мотивировочной части определения выводов суда первой инстанции о пропуске обществом срока на обращение в суд не может быть принят во внимание, поскольку данный судебный акт таких выводов не содержит.

Иные доводы не подтверждают неправильного применения правовых норм, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь "статьями 104", "284", "286" - "290" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

определение от 11.02.2015, "постановление" Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу N А73-12490/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "БизнесТорг" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб. как излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по чеку-ордеру от 28.05.2015.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном "статьей 291.1" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П.ФИЛИМОНОВА

Судьи

Л.К.КУРГУЗОВА

С.А.ЛОГВИНЕНКО

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий