Расчет среднего заработка для оплаты отпуска работника медицинского учреждения

Вопрос:

Учреждение финансируется за счет средств федерального бюджета. В период пандемии оно дополнительно получило целевые средства, направленные на осуществление стимулирующих выплат за работу с лицами, заболевшими COVID-19. Включаются ли данные суммы в расчет среднего заработка? Если да, то из каких средств они должны быть выплачены?

В силу ст. 139 ТК РФ и п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

В 2020 году медперсоналу, работающему с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, были установлены стимулирующие надбавки в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484. Источник финансирования таких выплат – бюджетные ассигнования федерального бюджета, направляемые из резервного фонда Правительства РФ в бюджеты субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.2020 № 998 определено, что указанные надбавки учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства РФ в 2020 году предоставлялись такие выплаты. В целях реализации данной нормы из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставляются межбюджетные трансферты на условиях софинансирования данных расходов.

Предоставление трансфертов осуществляется исходя из средней продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска медицинского работника в соответствующем регионе с учетом ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в местностях с особыми климатическими условиями, пропорционально объему кассового исполнения регионом расходов иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету региона на осуществление выплат стимулирующего характера медицинским работникам.

Перечисление межбюджетного трансферта осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении ЦБ РФ для учета операций со средствами бюджетов субъектов РФ. В дальнейшем целевые средства на выплату отпускных поступят на лицевой счет учреждений субъектов РФ.

Таким образом, затраты учреждения на оплату отпуска в повшенном размере будут покрыты средствами федерального бюджета.

Вопрос:

Как включаются в расчет среднего заработка для отпуска выплаты, начисленные работникам бухгалтерии и юридического отделов медицинской организации, которые выполняли свои трудовые обязанности в удаленном режиме в период нерабочих дней?

Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294, от 29.05.2020 № 345, от 01.06.2020 № 354  и ч. 5 ст. 2 Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» с 30 марта по 30 апреля, с 6 по 8 мая, 24 июня и 1 июля 2020 года были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В силу ч. 3 ст. 139 ТК РФ и п. 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы средний заработок оплата отпуска работника независимо от режима его труда рассчитывается исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

В пункте 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы перечислены случаи, когда при исчислении среднего заработка из расчета периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, в том числе если работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ (пп. «е» п. 5).

С учетом этого, а также на основании указов Президента РФ и Закона РФ о поправке к Конституции РФ № 1-ФКЗ Роструд полагает, что при исчислении среднего заработка период, когда работник освобождался от труда, и суммы, фактически начисленные за этот период в соответствии с пп. «е» п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, не учитываются.

В то же время чиновники отмечают, что данная норма применяется в отношении тех работников, которые были освобождены от работы в соответствии с приведенными выше указами и законом (см. Письмо Роструда от 20.07.2020 № ТЗ/3780-6-1).

Медицинские организации свою деятельность в период нерабочих дней не прекращали. Удаленная работа приравнивается к обычной трудовой деятельности. Следовательно, если работники в период действия данных указов и закона не освобождались от работы и в табеле учета рабочего времени у них были проставлены рабочие дни, то этот период и выплаты за него учитываются при исчислении среднего заработка согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение, №9, 2020 год

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий