Законодательство / Законопроекты / 1-ое чтение / Проект о внесении изменений в статью 76 НК РФ
Проект о внесении изменений в статью 76 НК РФ
Вносится депутатами Государственной Думы ФС РФ
П.А. Медведевым, М.И. Аушевым, А.Н. Хайруллиным
Проект №424710-4
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 76 части первой Налогового кодекса Российской Федерации
Внести в статью 76 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2001, N 53, ст. 5016; 2003, N 23, ст. 2174; N 52, ст. 5037; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 45, ст. 4585; 2006, N 31, ст. 3436) следующие изменения:
1) в пункте 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке передается налоговым органом в банк на бумажном носителе или в электронном виде не позднее одного операционного дня, следующего за днем принятия такого решения.»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке вручается представителю банка должностным лицом налогового органа под расписку или направляется в банк в электронном виде не позднее одного операционного дня, следующего за днем принятия такого решения.»;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
«Копия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке передается налоговым органом налогоплательщику-организации под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком-организацией копии соответствующего решения не позднее одного операционного дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.»;
2) дополнить пунктом 13 следующего содержания:
«13. При наличии заявления организации-налогоплательщика о расторжении договора банковского счета банк в соответствии с гражданским законодательством закрывает счет, операции по которому приостановлены на основании решения налогового органа, при условии, если на этом счете отсутствуют денежные средства на момент закрытия счета.
Банк обязан в порядке, установленном статьей 86 настоящего Кодекса, направить в налоговый орган сообщение о закрытии такого счета с приложением заверенной банком копии заявления организации-налогоплательщика о расторжении договора банковского счета.
Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счету утрачивает силу с момента закрытия этого счета и подлежит возврату банком налоговому органу вместе с сообщением о закрытии счета.».
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона
«О внесении изменений в статью 76 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации»
Статьей 76 НК РФ установлен порядок приостановления операций по счетам в банках организаций и индивидуальных предпринимателей. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.06 № 137-ФЗ с 1 января 2007 года статья 76 НК РФ действует в новой редакции.
Приостановление операций по счетам налогоплательщиков в банке применяется, в частности для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора и означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика по счетам в банке (пункты 1 и 2 статьи 76 НК РФ).
Правила, установленные статьей 76 НК РФ, применяются в отношении приостановления операций по счетам в банках налогоплательщиков - организаций, налоговых агентов - организаций и плательщиков сбора - организаций, по счетам в банках индивидуальных предпринимателей - налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов, а также по счетам в банках нотариусов, занимающихся частной практикой (адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты), - налогоплательщиков, налоговых агентов (пункт 11 статьи 76 НК РФ).
Приостановление операций налогоплательщика по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения (пункт 7 статьи 76 К РФ).
Приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога (пункт 8 статьи 76 НК РФ).
Таким образом, в статье 76 НК РФ определен срок исполнения банком решения о приостановлении, а также срок отмены налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам.
Однако нормы абзацев 1, 2 и 5 пункта 4 статьи 76 НК РФ, устанавливающие обязанность налоговых органов по направлению в банк и налогоплательщику решения (копии решения) о приостановлении операций по счету налогоплательщика, а также по направлению в банк и налогоплательщику решения (копии решения) о его отмене, не содержат сроков такого направления.
Приостановление операций по счету налогоплательщика является оправданной мерой, направленной на взыскание неуплаченного налога (сбора). Вместе с тем, любое ограничение субъекта правоотношений по распоряжению денежными средствами, приводит к возникновению негативных последствий, в частности – к возникновению убытков.
В этой связи для оперативного снятия ограничения налогоплательщика по распоряжению денежными средствами и уведомления об этом банка и налогоплательщика с целью возобновления проведения операций по счетам предлагается внести в пункт 4 статьи 76 НК РФ изменения, устанавливающие обязанность налогового органа по направлению решения об отмене приостановления операций по счету не позднее одного операционного дня, следующего за днем принятия такого решения.
Для установления единообразного порядка направления решений налоговых органов, указанных в статье 76 НК РФ, а также повышения эффективности принятия обеспечительных мер по исполнению обязанности налогоплательщиков по уплате налогов и сборов предлагается установить в пункте 4 статьи 76 НК РФ аналогичные сроки направления банкам и налогоплательщикам налоговыми органами решений (копий решений) о приостановлении операций по счетам.
Полагаем, что предлагаемые поправки не приводят к ущемлению прав субъектов налоговых правоотношений и соблюдают как частные, так публичные интересы.
Кроме того, представляется необходимым дополнить статью 76 НК РФ новым пунктом, предусматривающим право банка закрывать счета, операции по которым приостановлены, на основании заявления клиента о расторжении банковского счета в том случае, если на таком счете имеется нулевой остаток денежных средств на момент закрытия счета.
Предлагаемые изменения не противоречат концепции статьи 76 НК РФ, направленной на обеспечение исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, соответствуют положениям статьи 859 ГК РФ, согласно которым клиент банка вправе расторгнуть с банком договор банковского счета в любое время, а также позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пунктах 11 и 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.04.99 № 5 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договоров банковского счета», в котором разъяснено, что законом не предусмотрена возможность ограничения права клиента на расторжение договора банковского счета. В связи с этим договор банковского счета прекращается с момента получения банком письменного заявления клиента о расторжении договора (закрытии счета). Такого же мнения придерживается Банк России.
Более того, предлагаемые изменения не противоречат и точке зрения налоговых органов, которые считают возможным закрытие счета при наличии нулевого остатка, поскольку в данной ситуации расторжение договора не влечет проведения расходных операций.
В то же время, учитывая, что решение о приостановлении по счету выносится в отношении конкретного счета (пункт 1 статья 76 НК РФ), то не имеется законных оснований для сохранения действия указанного решения после закрытия счета, в отношении которого оно было вынесено.
В связи с этим во избежание неоднозначной трактовки норм статьи 76 НК РФ предлагается предусмотреть, что в указанном случае решение о приостановлении операций утрачивает силу со дня закрытия соответствующего счета.
Включение в статью 76 НК РФ нормы, предусматривающей право на закрытие счета при отсутствии на нем денежных средств, не повлечет негативных последствий, связанных с созданием ситуации, способствующей неуплате клиентом банка налоговых платежей, однако при этом позволит соблюсти требования действующего гражданского законодательства. Таким образом, предлагаемая поправка обеспечивает баланс как публичных, так и частных интересов.
- 01.04.2024 В ФНС напомнили, как заполнить и сдать уведомления по налогам
- 15.02.2024 Налоговая обновила контрольные соотношения для уведомлений об исчисленных налогах
- 31.01.2024 «Полярный литий» ждет снижения налога и процентов по кредитам
- 02.08.2023 Сверяться с ФНС придется по новой форме
- 31.07.2023 ФНС разъяснила работу механизма автоматического списания налогов с виртуального кошелька
- 27.07.2023 Оштрафуют ли за несдачу исправленного уведомления о сумме налога
- 24.12.2021 ФНС сможет оперативно блокировать имущество компаний и ИП
- 12.08.2021 Порядок привлечения к ответственности за непредставление документов
- 18.02.2021 Депутаты одобрили законопроект об обложении криптовалют налогом
- 12.05.2023 В Москве арестовали 311 млн рублей со счетов блогеров Чекалиных
- 12.05.2023 Что будет с вкладами и депозитами налогоплательщика‑нарушителя после блокировки счета
- 18.10.2021 МВД и ФСБ смогут блокировать банковские счета без суда
- 29.11.2023 Когда надо платить: процедура доначисления налогов
- 22.12.2021 Может ли заявление о признании должника банкротом быть подано кредитором (налоговый орган) по требованию, срок давности которого истек на дату подачи заявления?
- 01.09.2017 Новые правила начисления пени с 1 октября 2017 года
- 04.07.2023 ФНС сообщила, как заполнить заявление о зачете единого налогового платежа
- 22.06.2023 Можно ли получить справку о сальдо ЕНС на конкретное число: позиция налоговой
- 19.06.2023 В платежке на перевод ЕНП указаны старые реквизиты: налоговики сообщили, что делать налогоплательщику
- 30.05.2022 Вправе ли ИФНС рассчитать доход «упрощенца» по банковским выпискам?
- 17.12.2019 К чему приведет наделение ФНС правом получать имущество компаний в залог?
- 22.03.2017 Налоговые органы вправе определять суммы налогов расчетным путем
- 18.10.2021 Можно ли заблокировать все банковские счета индивидуального предпринимателя?
- 01.09.2021 Верховный суд запретил блокировать личные счета ИП
- 27.08.2021 Личные счета отделили от бизнеса
- 11.02.2024
О включении
требований налогового органа в реестр требований кредиторов должника.Итог: требование удовлетворено, поскольку требование налогового органа основано на решении налогового органа, которым должнику доначислена недоимка по НДФЛ.
- 09.12.2023
Налоговый орган
отказал в возврате налога в связи с пропуском установленного законом срока на подачу заявления о возврате ошибочно внесенной платежным поручением суммы налога.Итог: в удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что налогоплательщик пропустил трехлетний срок на обращение в суд с заявлением о возврате из бюджета переплаченной суммы налога.
- 09.12.2023
О включении
в реестр требований кредиторов должника требования налогового органа о взыскании недоимки по НДС.Итог: требование удовлетворено, поскольку установлено, что в целях недопущения нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов и исключения возможности оспаривания сделок должника налоговый орган правомерно зачел поступившие от должника денежные средства не в счет уплаты НДС, а в счет п
- 14.11.2022
Определением приняты
обеспечительные меры по делу о признании незаконным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения - в виде приостановления исполнения оспариваемого решения, а также решения о приостановлении операций по всем расчетным счетам налогоплательщика.Итог: определение отменено в части приостановления исполнения решения о приостановлении опе
- 21.02.2018
Законодательство о
налогах и сборах не содержит запрета подачи повторной жалобы в вышестоящий налоговый орган на решение нижестоящего налогового органа, если для этого имеются обстоятельства, которые ранее не были предметом исследования и оценки вышестоящего налогового органа. - 07.12.2016
Когда налогоплательщик
обнаруживает ошибки в прошлых налоговых периодах, которые не привели к занижению суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, обязанность подавать уточненные налоговые декларации за предыдущие периоды отсутствует; корректировка налоговой базы текущего периода исключает подачу уточненных налоговых деклараций за период совершения ошибки, поскольку необходимая информация о налоговых обязательствах будет зафи
- 29.03.2017
Суды, не
усмотрев правовых оснований для снижения размера налоговой санкции по п. 1 ст. 122 НК РФ, отказали налогоплательщику в снижении штрафных санкций до 50 000 рублей, отклонив доводы предпринимателя о наличии смягчающих вину обстоятельств. При этом суды учли, что выявленные противоправные действия (бездействие) налогоплательщика носили умышленный характер; поведение налогоплательщика, выразившееся в отчуждении имущества - 06.02.2017
Налоговый орган направил предприятию
требование об уплате налога после истечения срока на добровольную уплату которого вынес оспариваемое решение. Решение налогового органа не соответствует налоговому законодательству и нарушает права общества. - 07.09.2016
Должностное лицо налогового органа,
проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении ма
- 01.11.2023
Общество ссылается
на причинение убытков в результате незаконных действий и решений налогового органа о приостановлении операций по счетам общества в банках.Итог: в удовлетворении требования отказано, поскольку не доказано наличие причинно-следственной связи между заявленными убытками и незаконными действиями налогового органа.
- 10.09.2023
Налоговый орган
в связи с непогашением задолженности по обязательным платежам принял решение о взыскании спорной суммы за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. Жалобы налогоплательщика на данное решение вышестоящим налоговым органом оставлены без удовлетворения.Итог: дело передано на новое рассмотрение, поскольку не устранены имеющиеся противоре
- 04.03.2016 Само по себе снижение финансово-хозяйственной деятельности и коммерческой активности общества не может являться основанием для принятия налоговым органом обеспечительных мер. Кассационная жалоба налогового органа была оставлена без удовлетворения.
Комментарии