Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 2 сентября 2009 г. N Ф04-5188/2009(13489-А67-34)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2009 г. N Ф04-5188/2009(13489-А67-34)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Т.А. Рябининой,

судей А.А. Кокшарова, В.П. Маняшиной,

рассмотрев в судебном заседании при участии представителей сторон:

от ООО "Империал Энерджи ТомскГаз" - представители не прибыли,

от ИФНС России по г. Томску - А.А. Кузнецова по доверенности от 11.01.2009 (удостоверение УР N 382053),

кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску на решение от 30.04.2009 (судья А.В. Шилов) Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1592/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Империал Энерджи ТомскГаз" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску о признании недействительным решения от 12.12.2008 N 497,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Империал Энерджи ТомскГаз" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 12.12.2008 N 497 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС), заявленной к возмещению.

Решением от 30.04.2009 Арбитражного суда Томской области заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить решение и направить дело на новое рассмотрение.

Налоговый орган полагает, что налогоплательщик должен оспорить и опровергнуть факты, изложенные в решении, вынесенном по статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации (решение об отказе в привлечении к ответственности), поскольку фактические обстоятельства, на которых основывается вывод налогового органа об отказе в возмещении НДС, содержится в решении о привлечении (об отказе в привлечении к налоговой ответственности); налогоплательщиком нарушена досудебная процедура урегулирования спора, предусмотренная пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общество с жалобой не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя налогового органа, поддержавшего доводы, изложенные в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за второй квартал 2008 года составлен акт от 01.11.2008, на основании которого налоговым органом 12.12.2008 вынесено решение N 2354 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и решение N 497 об отказе в возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению.

Не согласившись с решением налогового органа от 12.12.2008 N 497, которым было отказано в возмещении из бюджета НДС в сумме 290 943 руб., общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Основанием для признания необоснованными вычетов по НДС в сумме 290 943 руб. послужили выводы о том, что приобретенные обществом услуги не связаны с осуществлением операций, признаваемых объектами налогообложения, соответственно, отсутствуют основания для отнесения обществом к вычету сумм НДС, уплаченных поставщикам.

В соответствии со статьями 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) право на возмещение из бюджета сумм НДС, уплаченного поставщикам возникает у налогоплательщика при наличии оформленного в соответствии со статьей 169 Кодекса счета-фактуры, принятии товаров, работ, услуг на учет и при наличии соответствующих первичных документов.

Как следует из материалов дела, ООО "Империал Энерджи ТомскГаз" создано на основании совместно принятого решения между Imperial Energy Corporation Pls (основное общество, которое осуществляет добычу и разведку нефти на территории Томской области) и Администрацией Томской области для осуществления деятельности, связанной с утилизацией попутно нефтяного газа на месторождениях, находящихся в Томской области (Распоряжение Администрации Томской области от 01.02.2008 N 48-ра "Об участии в учредительстве ООО "Империал Энерджи Газ Томск", пункт 2.4 Устава ООО "Империал Энерджи Томск Газ").

В целях начала реализации указанной деятельности, ООО "Империал Энерджи Томск Газ" заключило договор с ООО "Научно-производственным объединением "Томская электронная компания" от 09.04.2008 N 1595-П/08 на выполнение первого этапа Технико-экономического обоснования - "Основные технические решения по утилизации попутного нефтяного газа месторождений компании "Империал Энержди".

Исследовав в совокупности представленные документы: договор, книгу покупок за период с 01.04.2008 по 30.06.2008, счета-фактуры, акты, товарные накладные, документы, подтверждающие оплату приобретенных товаров (работ, услуг), арбитражный суд установил, что разработка "Основных технических решений по утилизации попутного нефтяного газа месторождений компании "Империал Энерджи ТомскГаз" является необходимой предпосылкой для осуществления деятельности по переработке попутного нефтяного газа реализации продуктов его переработки, которая в силу статьи 146 Кодекса является объектом налогообложения НДС; налогоплательщиком соблюдены установленные налоговым законодательством (статьи 169, 171, 172 Кодекса) условия для применения вычета по НДС.

Данные обстоятельства налоговым органом не оспариваются.

Довод налогового органа о том, что поскольку фактические обстоятельства, на которых основывается вывод налогового органа об отказе в возмещении НДС, изложены в решении от 12.12.2008 N 2354 "Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения", общество должно было обжаловать данное решение, был предметом исследования суда и ему дана надлежащая правовая оценка.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение от 12.12.2008 N 497 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, вынесенное одновременно с решением от 12.12.2008 N 2354 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности (на него имеется ссылка в оспариваемом решении) в отношении ООО "Империал Энерджи ТомскГаз", подписанное заместителем начальника ИФНС России по г. Томску Миклашевичем С.С., является самостоятельным ненормативным правовым актом, и в случае нарушения прав и законных интересов может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Довод налогового органа о том, что налогоплательщиком нарушена досудебная процедура урегулирования спора, а именно налогоплательщиком в нарушение пункта 5 статьи 101.2 Кодекса не обжаловано решение об отказе в возмещении НДС в вышестоящий налоговый орган, также был предметом исследования суда и правовая оценка ему дана.

В соответствии с пунктом 5 статьи 101.2 Кодекса, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

Пунктом 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" пункт 5 статьи 101.2 части первой Кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2009 года.

Момент возникновения налоговых правоотношений связан с принятием налоговым органом решения в отношении налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, решение об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности принято 12.12.2008, одновременно (12.12.2008) принято решение об отказе в возмещении НДС. Следовательно, налоговые правоотношения возникли до вступления в силу пункта 5 статьи 101.2 Кодекса, то есть до 01.01.2009. Таким образом, для решения об отказе в возмещении НДС от 12.12.2008, сохраняется прежний порядок обжалования, предусмотренный статьей 138 Кодекса.

Суд кассационной инстанции считает, что арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.04.2009 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1592/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А.РЯБИНИНА

Судьи

А.А.КОКШАРОВ

В.П.МАНЯШИНА

Комментарии

Игорь

1 февраля 2010 г. в 20:34

хороший суд. акт. (в части мотивировки возможности обжалования "отдельно-безответственных" решений.

убрал в копилку

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий