С какого момента исчисляется срок на взыскание налоговой санкции по ст. 132 НК РФ ?

Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции) (пункт 1 статьи 115 НК РФ). В пункте 37 Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 года № 5 отмечается, что НК РФ не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. На практике такой срок трудно определить. В Постановлении ФАС Центрального округа от 31 мая 2004 г. № А 14-623/03 пытались определить такую дату в отношении ответственности по статье 132 НК РФ:

"Из материалов арбитражного дела следует, что на основании Решения от 20.05.2003 N 387/08 Инспекцией проведена выездная налоговая проверка МАБ "Юго-Восток", в ходе которой установлено, что 30.01.2001 кредитным учреждением для ФГУП "Юго-Восточная Железная Дорога" (далее ФГУП "ЮВЖД") по свидетельству о постановке налогоплательщика на налоговый учет серии 36 N 0071126 от 03.02.2000 был открыт расчетный счет N 40502810800000000139, в то время как данное свидетельство является недействительным и заменено на свидетельство серии 36 N 0101534 от 23.01.2001.

По итогам проведенной проверки налоговым органом вынесено Решение от 05.08.2003 N 08-05/5812 и за несоблюдение положений п. 1 ст. 86 НК РФ, а именно за открытие счета организации без предъявления свидетельства о постановке на налоговый учет, Банк был привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не соглашаясь с выводами суда в том, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок давности взыскания санкции, последний сослался на то, что указанный срок должен исчисляться с момента составления акта выездной проверки.

Согласно п. 1 ст. 115 НК РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В соответствии со ст. 88 НК РФ, камеральная проверка осуществляется на основе налоговых деклараций и документов, предоставленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Как видно из материалов арбитражного дела, сообщение Банка об открытии ФГУП "ЮВЖД" расчетного счета было получено Инспекцией 31.01.2001, а решение о привлечении МАБ "Юго-Восток" принято только 05.08.2003.

Вынося оспариваемый судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что срок, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, а так как камеральная проверка может осуществляться и на основании налоговых документов о деятельности налогоплательщика, то датой совершения налогового правонарушения по настоящему делу следует считать 31.01.2001, т.е. тот день, когда Инспекция получила уведомление об открытии ФГУП "ЮВЖД" расчетного счета.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции поддерживает позицию нижестоящего суда в том, что налоговым органом пропущен срок взыскания налоговой санкции, так как последний вышел за рамки шести месяцев, предусмотренных п. 1 ст. 115 НК РФ."

Выводы:

Таким образом,  образом срок срок давности взыскания санкций в отношении правонарушений по статье 132 НК РФ начинает течь с момента получения налоговым органом уведомления от банка об открытии (закрытии) счета, а не с момента, когда налоговый орган, по сути, повторно обнаружил это нарушение на выездной проверке или камеральной проверке. По сути, ссылка налогового органа на факт проведения проверки является попыткой искусственно восстановить пресекательный срок по статье 115 НК РФ.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий