Выплата компенсации педагогам, участвовавшим в проведении ЕГЭ

Согласно ч. 9 ст. 47 Закона № 273‑ФЗ педагогическим работникам образовательных организаций, участвовавшим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении ЕГЭ в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Педагогическим работникам, участвовавшим в проведении ЕГЭ, выплачивается компенсация. Размер и порядок ее выплаты устанавливаются субъектом РФ за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ, выделяемых на проведение ЕГЭ.

Например, таким документом является:

• в Ленинградской области – Постановление Правительства Ленинградской области от 30.03.2018 № 114 «Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена на территории Ленинградской области» (далее – Положение № 114);
• в Нижегородской области – Постановление Правительства Нижегородской области от 18.06.2009 № 398 «О размерах и порядке выплаты компенсации педагогическим и иным работникам за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена» (далее – Порядок № 398).

Как следует из п. 25 Порядка № 1400 и п. 22 Порядка № 1394, образовательные организации направляют своих работников для работы в качестве руководителей и организаторов в пунктах проведения экзаменов, членов государственных экзаменационных комиссий, предметных и конфликтных комиссий, технических специалистов и ассистентов для участников экзаменов с ограниченными возможностями здоровья. С этой целью руководитель государственной образовательной организации:

• издает распорядительный акт о направлении педагогических работников с указанием возложенных должностных обязанностей и сроков их исполнения;
• освобождает педагогических работников от основной работы согласно распорядительному акту администрации субъекта РФ.

Как правило, нормативный акт субъекта РФ устанавливает организацию, уполномоченную производить расчеты по выплате компенсации педагогам, привлекаемым к работе по проведению ЕГЭ. Например, в Нижегородской области такой организацией является государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Нижегородский институт развития образования» (п. 3 Порядка № 398). В Ленинградской области – государственное бюджетное учреждение «Информационный центр оценки качества образования» (п. 1.6 Положения № 114).

Выплата компенсации привлеченным работникам осуществляется на основании договора на оказание услуг (работ) по обеспечению проведения ЕГЭ, акта сдачи-приемки оказанных услуг (работ), табеля учета фактически отработанного времени педагогических работников, участвующих в подготовке и проведении единого государственного экзамена (см., например, п. 2.1 Положения № 114). Так как педагоги, участвующие в подготовке и проведении ЕГЭ, в данном случае не являются работниками по отношению к уполномоченному учреждению, отсутствуют основания для отражения затрат на оплату их работы по видам расходов, предназначенным для учета оплаты труда. В соответствии с Указаниями № 65н затраты на такие работы должны отражаться по КВР 244, подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

В соответствии с п. 102 Инструкции № 162н, п. 128 Инструкции № 174н суммы начисленного по договорам гражданско-правового характера вознаграждения лицам, не состоящим в штате учреждения, отражаются по дебету счетов 0 401 20 226, 0 109 00 226 и кредиту счета 0 302 26 730.

В случае если уполномоченная организация в силу нормативного акта субъекта РФ заключает срочный трудовой договор (например, в соответствии с абз. 3 ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор возможно заключить на период выполнения временных (до двух месяцев) работ), выплата указанной компенсации осуществляется по КВР 111 и подстатье 211 «Заработная плата» КОСГУ.

Что касается вопросов налогообложения, здесь стоит обратить внимание на Письмо Минфина РФ от 20.06.2018 № 03‑04‑06/42143. В нем чиновники приводят следующие разъяснения.

Понятие компенсаций, связанных с исполнением физическим лицом трудовых обязанностей, а также случаи их предоставления определены ТК РФ. В соответствии со ст. 164 ТК РФ компенсации представляют собой денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

В части 9 ст. 47 Закона № 273‑ФЗ закреплено, что педагогическим работникам, участвовавшим в проведении ЕГЭ, выплачивается компенсация, размер и порядок которой устанавливается субъектом РФ за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ, выделяемых на проведение ЕГЭ. Таким образом, выплата упомянутой денежной компенсации педагогам является оплатой их работы по подготовке и проведению ЕГЭ, а не возмещением затрат, связанных с исполнением трудовых обязанностей или выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера.

В соответствии с п. 1 ст. 210 НК РФ при определении базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, которые получены им как в денежной, так и в натуральной форме или право на распоряжение которыми у него возникло. При этом перечень доходов, освобождаемых от обложения данным налогом, содержится в ст. 217 НК РФ. Как отмечают чиновники Минфина, поскольку основания для освобождения от обложения НДФЛ денежных средств, выплачиваемых педагогическим работникам, участвовавшим в проведении ЕГЭ, за работу по подготовке и его проведению в ст. 217 НК РФ не содержатся, такие доходы подлежат обложению НДФЛ в установленном порядке. Напомним, что НДФЛ должен быть удержан и уплачен не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода (п. 6 ст. 226 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 421 НК РФ база для исчисления страховых взносов для организаций определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в ст. 422 НК РФ.

Как следует из пп. 2 п. 1 ст. 422 НК РФ, не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ компенсационных выплат (в пределах предусмотренных норм), связанных с расходами физического лица на выполнение работ, оказание услуг по договорам гражданско-правового характера, а также связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей. Специальной нормы о включении в перечень не облагаемых страховыми взносами сумм денежных компенсаций педагогическим работникам, участвующим в проведении ЕГЭ, в ст. 422 НК РФ не содержится. При этом перечень не подлежащих обложению страховыми взносами выплат физическим лицам, приведенный в данной статье, является исчерпывающим.

Учитывая изложенное, если организация производит выплату компенсации за работу по подготовке и проведению ЕГЭ педагогическим работникам, которые состоят с ней в трудовых отношениях или заключили гражданско-правовые договоры на выполнение работ, оказание услуг, организация обязана исчислить и уплатить с сумм компенсации, независимо от источника ее финансирования, страховые взносы.

Напомним, что согласно п. 1 ст. 5 Закона № 125‑ФЗ вознаграждение по гражданско-правовому договору облагается взносами по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний только в том случае, если такая обязанность предусмотрена договором между заказчиком и исполнителем.

Взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с вознаграждений по гражданско-правовым договорам не начисляются (ст. 2 Закона № 255‑ФЗ, п. 2 ч. 3 ст. 422 НК РФ). 

Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение, №9, 2018 год

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий