Законодательство / Письма / Письмо Минфина России от 12.10.2023 г. № 03-04-06/97026
Письмо Минфина России от 12.10.2023 г. № 03-04-06/97026
Вопрос: Об освобождении от обложения НДФЛ доходов отдельных категорий налогоплательщиков (снижении налоговой ставки).
15.11.2023Российский налоговый порталОтвет:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12.10.2023 г. № 03-04-06/97026
Департамент налоговой политики (далее - Департамент) рассмотрел обращение, поступившее из Минтруда России письмом от 12.09.2023, и по вопросу налогообложения доходов физических лиц сообщает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Эта норма развивает закрепленную в статье 57 Конституции Российской Федерации конституционно-правовую обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Таким образом, обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства, в том числе на физических лиц, получающих доходы как в денежной, так и в натуральной форме.
На основании пункта 1 статьи 210 Кодекса при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Кодекса.
В настоящее время в Российской Федерации для налогообложения большинства видов доходов физических лиц, в сумме не превышающих 5 млн рублей за налоговый период, установлена единая ставка в размере 13 процентов. Пониженных налоговых ставок в отношении доходов в виде вознаграждения за исполнение трудовых или иных обязанностей не предусмотрено.
В то же время действующая система налогообложения по налогу на доходы физических лиц ориентирована на снижение налогового бремени за счет применения стандартных, социальных, имущественных, инвестиционных и профессиональных налоговых вычетов, каждый из которых направлен на поддержку определенной категории граждан, при соблюдении условий, установленных статьями 218 - 221 Кодекса.
Кроме того, статьей 217 Кодекса установлен перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц. При этом выплаты, которые на основании федеральных законов положены семьям с детьми, как правило, освобождены от налогообложения.
В то же время прямая государственная поддержка обеспечивает адресность помощи, доведение помощи до каждого нуждающегося, что не может быть достигнуто только лишь налоговыми инструментами.
Исчисленные суммы налога на доходы физических лиц в основном подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
Освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц (снижение налоговой ставки) в отношении доходов одной категории налогоплательщиков создает прецедент для подобных обращений от иных категорий налогоплательщиков, что приведет к значительному сокращению доходов указанных бюджетов, за счет средств которых обеспечивается исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе социальных, что негативно отразится на возможности исполнения соответствующих бюджетов.
Вместе с тем государственные органы субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно определить категории граждан, наиболее нуждающихся в государственной социальной поддержке, и осуществлять такую поддержку.
В этой связи предложение по освобождению от обложения налогом на доходы физических лиц (снижению налоговой ставки) доходов отдельных категорий налогоплательщиков не поддерживается.
Заместитель директора Департамента
Р.А.ЛЫКОВ
12.10.2023



