Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и иные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности защиты прав социальной категории кредиторов (первой и второй очереди)»

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»и иные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности защиты прав социальной категории кредиторов (первой и второй очереди)»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2005, № 1, ст. 46; № 44, ст. 4471; 2006, № 30, ст. 3292; № 52, ст. 5497; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 4, 14) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в абзаце шестом после слова «работающих» дополнить словами «и (или) работавших по трудовому договору (за исключением контролирующих должника лиц)»;

б) дополнить статью новым абзацем следующего содержания:

«дополнительные расходы граждан – требования граждан - кредиторов первой очереди о возмещении стоимости расходов на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что гражданин нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение;»;

2) в абзаце первом пункта 2 статьи 4 после слова «работающих» дополнить словами «и (или) работавших по трудовому договору (за исключением контролирующих должника лиц)»;

3) в статье 7:

а) пункт 1 после слов «уполномоченные органы» дополнить словами «представитель работников должника»;

б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Право на обращение в арбитражный суд возникает у представителя работников должника с даты вступления в законную силу судебных актов о взыскании с должника задолженности по оплате труда лицам, работающим или работавшим по трудовому договору (за исключением контролирующих должника лиц). При этом производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что размер задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда составляет в совокупности не менее трехсот тысяч рублей к должнику – юридическому лицу, и не менее пятидесяти тысяч рублей к должнику - гражданину, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.»;

4) в пункте 4 статьи 10 после слов «обязанностям по уплате обязательных платежей» дополнить словами «, а также по требованиям по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и (или) работавших по трудовому договору (за исключением контролирующих должника лиц)»;

5) пункте 6 и 11 статьи 16 после слова «работающих» дополнить словами «и (или) работавших по трудовому договору (за исключением контролирующих должника лиц)»;

6) в пункте 3 статьи 20² после слов «конкурсный кредитор» дополнить словами «, представитель работников должника»;

7) в абзаце четвертом пункта 3 статьи 20⁴ после слов «конкурсным кредитором» дополнить словами «, представителем работников должника»

8) дополнить статьей 40¹ следующего содержания:

«Статья 40¹. Заявление представителя работников должника

1. Заявление представителя работников должника о признании должника банкротом (далее – заявление представителя работников) подается в арбитражный суд в письменной форме. Указанное заявление подписывается представителем работников.

2. В заявлении представителя работников должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление представителя работников;

наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес;

регистрационные данные должника - юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);

наименование (фамилия, имя, отчество) представителя работников должника и его адрес;

размер совокупных требований работников к должнику с указанием размера невыплаченной задолженности по оплате труда и выплате выходных пособий перед каждым работником (за исключением контролирующих должника лиц), подтвержденный вступившими в законную силу судебными актами;

трудовые договоры и иные документы, подтверждающие наличие у должника обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим и (или) работавшим по трудовому договору (за исключением контролирующих должника лиц);

кандидатура временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является) или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;

перечень прилагаемых к заявлению представителя работников документов.

Представитель работников должника в своем заявлении вправе указать дополнительные требования к кандидатуре временного управляющего. В заявлении представителя работников могут быть указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.

К заявлению представителя работников могут быть приложены имеющиеся у представителя работников должника ходатайства.

3. Представитель работников обязан направить копию заявления представителя работников должнику.»;

9) дополнить статьей 40² следующего содержания:

«Статья 40². Документы, прилагаемые к заявлению представителя работников

1. Кроме документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к заявлению представителя работников прилагаются документы, подтверждающие:

наличие и совокупный размер задолженности по выплате выходного пособия и (или) об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору (за исключением контролирующих должника лиц);

доказательства оснований возникновения задолженности (трудовые договоры и иные документы);

судебные акты, подтверждающие наличие у должника невыплаченной задолженности по оплате труда и выплате выходных пособий;

иные обстоятельства, на которых основывается заявление представителя работников.

2. К заявлению представителя работников, подписанному представителем работников должника, прилагается протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для подачи заявления о банкротстве, а также участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве.»;

10) в статье 47:

а) первое предложение пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. В течение десяти дней с даты получения определения о принятии заявления кредитора, заявления уполномоченного органа или заявления представителя работников должник обязан направить в арбитражный суд, конкурсному кредитору в уполномоченный орган или представителю работников должника, а также представителю учредителей (участников) должника и (или) собственнику имущества должника - унитарного предприятия отзыв на такое заявление.»;

б) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

«общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору (за исключением контролирующих должника лиц), обязательным платежам;»;

11) в статье 134:

а) в абзаце втором пункта 2 после слова «лиц, работающих по трудовому договору» дополнить словами «, а также лиц, трудовые отношения с которыми были прекращены после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до завершения конкурсного производства (за исключением контролирующих должника лиц)»;

б) абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

«в первую очередь производятся расчеты по требованиям:

1) граждан, не являющихся застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, смерть кормильца, в том числе требования о возмещении стоимости дополнительных расходов граждан;

2) граждан, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части, превышающей размер обеспечения по страхованию;

3) о компенсации морального вреда, возникшего в результате причинения вреда жизни или здоровью гражданина, в размере, установленном судебным актом;

4) расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям»;

в) в абзаце втором пункта 4 после слова «работающих» дополнить словами «и (или) работавших»;

12) статью 135 изложить в следующей редакции:

«Статья 135. Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов первой очереди

1. Определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В случае если в результате причинения вреда здоровью гражданин утратил профессиональную трудоспособность, соответствующие повременные платежи подлежат капитализации и выплате гражданину до достижения им семидесяти лет, но не менее чем за десять лет.

В случае если причинение вреда здоровью гражданина повлекло его временную нетрудоспособность, подлежащие выплате указанному гражданину повременные платежи должны быть капитализированы с целью последующей единовременной выплаты гражданину за весь период временной нетрудоспособности до момента выздоровления гражданина или установления стойкой утраты им профессиональной трудоспособности.

Удовлетворение требований указанных граждан осуществляется в размере, определенном судебным актом на основании заключения медицинской экспертизы и в пределах установленного им срока.

В случае, если кредитором первой очереди является лицо, понесшее ущерб в результате смерти кормильца, периоды капитализации повременных платежей в отношении указанной категории кредиторов определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платежей, подлежащих выплате кредиторам первой очереди, определяется арбитражным судом путем капитализации соответствующих повременных платежей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Удовлетворение требований граждан о возмещении стоимости дополнительных расходов осуществляется в размере, определенном судебным актом на основании заключения медицинской экспертизы и в пределах установленного им срока.

Определенные судом суммы в возмещение стоимости дополнительных расходов граждан выплачиваются гражданину единовременно.

3. С выплатой капитализированных повременных платежей, а также уплатой суммы в возмещение стоимости дополнительных расходов граждан, размер которых определяется в порядке, предусмотренном пунктом 1-2 настоящей статьи, прекращается обязательство должника перед соответствующими кредиторами.

4. Право требования гражданина к должнику в сумме капитализированных повременных платежей, а также в сумме возмещения стоимости дополнительных расходов граждан, с согласия такого гражданина переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае его перехода к Российской Федерации подлежит удовлетворению в составе требований кредиторов первой очереди. Одновременно к Российской Федерации переходит обязательство должника по исполнению требований граждан по выплате капитализированных повременных платежей, а также по требованиям о возмещении стоимости дополнительных расходов граждан.

5. Не позднее десяти дней с даты закрытия реестра требований кредиторов конкурсный управляющий направляет гражданину по почте заказным письмом с уведомлением о вручении уведомление, содержащее указание на:

а) право гражданина передать Российской Федерации право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей, а также в сумме возмещения стоимости дополнительных расходов граждан;

б) порядок исполнения Российской Федерацией требований по выплате капитализированных повременных платежей, а также выплате сумм возмещения стоимости дополнительных расходов граждан;

в) порядок получения гражданином капитализированных выплат, а также сумм возмещения стоимости дополнительных расходов граждан в случае его согласия на передачу Российской Федерации указанных требований;

г) порядок и срок для отказа на передачу Российской Федерации права требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей, а также в сумме возмещения стоимости дополнительных расходов граждан.

Копия направленного гражданину уведомления подлежит направлению конкурсным управляющим в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, в сроки, установленные в абзаце первом настоящего пункта, а также подлежит хранению конкурсным управляющим до завершения производства по делу о банкротстве и представляется по требованию арбитражного суда, кредиторов первой очереди.

7. При неполучении конкурсным управляющим письменного отказа гражданина от передачи Российской Федерации права требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей, а также в сумме возмещения стоимости дополнительных расходов граждан по истечении месяца с даты получения гражданином указанного в пункте 6 настоящей статьи уведомления, но не позднее двух месяцев с даты направления гражданину такого уведомления считается, что данный гражданин согласен на осуществление передачи Российской Федерации своего права требования.

По истечении указанного в настоящем пункте срока конкурсный управляющий обращается в арбитражный суд с ходатайством о переходе обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей, а также по выплате сумм возмещения стоимости дополнительных расходов граждан к Российской Федерации.

Ходатайство о переходе обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей, а также по выплате сумм возмещения стоимости дополнительных расходов граждан к Российской Федерации рассматривается судьей не позднее дня, следующего за днем поступления ходатайства, без извещения сторон.

По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение, которое вступает в силу немедленно.

Копия указанного определения направляется гражданину, уполномоченному органу и в Министерство финансов Российской Федерации.

8. Исполнение перешедших к Российской Федерации на основании судебного акта обязательств перед гражданами по выплате капитализированных повременных платежей, а также по выплате сумм возмещения стоимости дополнительных расходов граждан осуществляется через уполномоченные банки – агенты в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок и критерии отбора уполномоченных банков-агентов устанавливаются Банком России.

Финансовое обеспечение расходов на выплату гражданам капитализированных повременных платежей, а также единовременную выплату сумм возмещения стоимости дополнительных расходов граждан осуществляется из федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на указанные цели.

Денежные средства, поступившие из федерального бюджета и предназначенные для осуществления кредитной организацией функций банка – агента, подлежат обособленному хранению и учету на специальном счете в порядке, установленном Банком России.

9. Представление в деле о банкротстве должника требований граждан по выплате капитализированных повременных платежей, а также по выплате сумм возмещения стоимости дополнительных расходов граждан осуществляет уполномоченный орган в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

10. Положения пунктов 1- 9 настоящей статьи распространяются на требования граждан по выплате капитализированных повременных платежей, а также о возмещении стоимости дополнительных расходов граждан, независимо от даты их возникновения, в том числе на требования, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве.

В случае, если гражданин заявил свои требования по выплате капитализированных повременных платежей, а также о возмещении стоимости дополнительных расходов граждан до окончания расчетов со всеми кредиторами (в том числе после закрытия реестра требований кредиторов), но после завершения расчетов с кредиторами первой очереди, заявившими свои требования в установленный срок, указанные требования подлежат удовлетворению до удовлетворения требований кредиторов последующих очередей.

До полного удовлетворения данных требований кредиторов первой очереди удовлетворение требований кредиторов последующих очередей приостанавливается.

В случае, если такие требования были заявлены до завершения расчетов с кредиторами первой очереди, они подлежат удовлетворению после завершения расчетов с кредиторами первой очереди, заявившими свои требования в установленный срок, при наличии денежных средств на их удовлетворение.

По итогам рассмотрения заявленных кредитором первой очереди – гражданином требований конкурсным управляющим в срок не позднее десяти дней с даты получения соответствующих требований направляется уведомление указанному кредитору, предусмотренное пунктом 5 настоящей статьи.

Переход обязательства должника перед таким кредитором по выплате капитализированных повременных платежей, а также возмещении стоимости дополнительных расходов граждан к Российской Федерации, а также исполнение данного обязательства осуществляется в соответствии с пунктами 7-9 настоящей статьи.

По текущим требованиям такого рода в ходе конкурсного производства производятся повременные выплаты в очередности, установленной пунктом 2 статьи 134 настоящего Федерального закона.

Капитализация будущих повременных платежей по названным требованиям производится после завершения расчетов по текущим платежам одновременно с капитализацией платежей по требованиям кредиторов первой очереди, включенным в реестр требований кредиторов.

Выплата рассчитанных будущих повременных платежей осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.»;

13) в абзаце втором пункта 2 статьи 211 после слова «работающих» дополнить словами «и (или) работавших».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 9, ст. 1097; 2001, № 26, ст. 2590; 2004, № 34, ст. 3536) следующие изменения:

1) статью 17 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Со дня назначения Банком России временной администрации в кредитную организацию, выполняющую функции банка-агента по обеспечению удовлетворения требований кредиторов первой очереди в соответствии со статьей 135 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», денежные средства, поступившие из федерального бюджета, находящиеся на специальном счете и предназначенные для выполнения кредитной организацией функций банка-агента, а также обязательства кредитной организации перед соответствующими кредиторами передаются иной кредитной организации в порядке, установленном Банком России.

Поступившие из федерального бюджета денежные средства, находящиеся на специальном счете кредитной организации – должника, и предназначенные для выполнения кредитной организацией функций банка-агента по обеспечению удовлетворения требований кредиторов первой очереди в соответствии со статьей 135 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», не включаются в состав конкурсной массы.»;

2) в пункте 1 статьи 50³¹ после слов «Банком России порядке» дополнить словами «в случае если иное не установлено настоящим Федеральным законом»;

3) в статье 50³⁶:

а) подпункт 1 пункта изложить в следующей редакции

«1) требования:

а) физических лиц, не являющихся застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, смерть кормильца, а также требования таких граждан о возмещении стоимости дополнительных расходов таких граждан.

Для целей настоящего Федерального закона под дополнительными расходами граждан понимаются расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что такой гражданин нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

б) физических лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в части, превышающей размер обеспечения по страхованию;

в) о компенсации морального вреда, возникшего в результате причинения вреда жизни или здоровью гражданина, в размере, установленном судебным актом.»;

б) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае выявления конкурсным управляющим факта недостаточности денежных средств на специальном счете кредитной организации – должника, предназначенных для исполнение перешедших к Российской Федерации на основании судебного акта обязательств перед гражданами по выплате капитализированных повременных платежей, а также по выплате сумм возмещения стоимости дополнительных расходов в соответствии со статьей 135 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», у Российской Федерации в лице уполномоченного органа возникает право требования о взыскании с данной кредитной организации денежных средств в размере недостающей суммы.

Соответствующее право требования Российской Федерации удовлетворяется в третью очередь.»;

4) в статье 50³⁸

а) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Удовлетворение требований граждан, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, осуществляется в соответствии со статьей 135 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

б) пункты 8 и 9 признать утратившими силу.

Статья 3

Пункт 2 статьи 1093 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410) дополнить абзацем следующего содержания:

«Законом или иными правовыми актами может быть предусмотрена возможность перехода обязанностей ликвидируемого юридического лица по выплате соответствующих платежей к Российской Федерации.».

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.

2. Положения пунктов 1-12 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня его официального опубликования.

3. Положения настоящего Федерального закона применяются при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также при рассмотрении ранее возбужденных дел о банкротстве в случае, если решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принято после вступления его в силу.

Президент

Российской Федерации

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий