В каком случае «волонтерский» договор может заменить трудовой?

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Наумчик Иван

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Воронова Елена

С председателем (руководителем) общественной организации заключен гражданско-правовой договор, в соответствии с которым он осуществляет деятельность по управлению общественной организацией на безвозмездной основе. Кроме того, председатель безвозмездно ведет бухгалтерский учет. Издан соответствующий приказ. Наемных работников в организации нет. Председатель не выполняет трудовую функцию по должности в соответствии со штатным расписанием, не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка (названные документы в организации отсутствуют). Уставом организации не предусмотрена обязанность заключать с председателем организации трудовой договор.

Может ли председатель общественной организации (единоличный исполнительный орган) выполнять обязанности безвозмездно на основании заключенного с ним "волонтерского" договора или обязательно должен быть оформлен трудовой договор?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Председатель может осуществлять руководство деятельностью общественной организации безвозмездно на основании заключенного с ним "волонтерского" договора. Заключение трудового договора не является обязательным.

Обоснование позиции:

Как следует из пп. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями (далее - НКО), могут создаваться в форме общественных организаций, которыми признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей (п. 1 ст. 123.4 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 123.7 ГК РФ и ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ) в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 20 Закона N 82-ФЗ определено, что компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения (общественной организации), сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа должны содержаться в его уставе. Решение вопроса об образовании единоличного исполнительного органа общественной организации относится к компетенции его высшего органа управления (смотрите определение Челябинского областного суда от 16.08.2013 по делу N 11-7175/2013).

С точки зрения трудового законодательства, функции единоличного исполнительного органа организации выполняет ее руководитель (часть первая ст. 273 ТК РФ). Согласно ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить сотруднику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Анализируя приведенные нормы, некоторые суды рассматривают председателя общественной организации в качестве наемного работника данной организации на основании заключенного с ним трудового договора (смотрите постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 N 19АП-7940/18, а также решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.12.2018 по делу N А14-2027/2018).

Другие же исходят из того, что запрет на безвозмездный труд, осуществляемый на принципах добровольности и безвозмездности в интересах и от имени общественной организации, действующим законодательством не установлен (решение Советского районного суда г. Томска Томской области от 17.06.2016 по делу N 2-2073/2016, решение Октябрьского районного суда г. Мурманска Мурманской области от 23.09.2016 по делу N 2-6778/2016). Если уставом общественной организации не предусмотрена обязанность заключения с председателем трудового договора и выполнения им своих обязанностей на платной основе, деятельность по руководству организацией он может выполнять без заключения такого договора на безвозмездной, общественной основе (решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12.03.2014 по делу N 2-618/2014).

По мнению представителей Роструда, с председателем общественной организации необходимо заключить трудовой договор (и, следовательно, ему должна выплачиваться заработная плата в случае наличия трудовых отношений, то есть если он выполняет работу по должности в соответствии со штатным расписанием, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка организации (смотрите ответы на вопрос 1 и вопрос 2 с Информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

На наш взгляд, заключение трудового договора с единоличным исполнительным органом общественной организации не является обязательным. По нашему мнению, если в рассматриваемом случае уставом общественной организации не предусмотрено обязательное заключение с председателем трудового договора, при выполнении функций единоличного исполнительного органа организации он правилам внутреннего трудового распорядка не подчиняется; председатель может осуществлять управление деятельностью общественной организации безвозмездно на основании заключенного с ним "волонтерского" договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено данной частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с Законом N 402-ФЗ вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 6 Закона N 402-ФЗ упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, вправе применять и НКО. Исключение составляют НКО, поименованные в ч. 5 ст. 6 Закона N 402-ФЗ.

Полагаем, если общественная организация не относится к НКО, указанным в ч. 5 ст. 6 Закона N 402-ФЗ, ее председатель может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Поскольку обязанности по ведению бухгалтерского учета председателем будут выполняться на безвозмездной основе, считаем, что такое условие должно быть отражено в договоре, заключенном с председателем общественной организации. Аналогичный подход представлен и в судебной практике (смотрите постановление Чукотского районного суда Чукотского автономного округа от 23.06.2017 по делу N 5-74/2017).

Подчеркнем, что изложенная точка зрения является нашим экспертным мнением и может расходиться с мнением контролирующих органов или позицией суда при рассмотрении конкретного спора.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий