Логин или email Регистрация Пароль Я забыл пароль


Войти при помощи:

Судебные дела / Постановления / Постановление Западно-Сибирского округа от 12.04.2011 г. № А70-8730/2010

Постановление Западно-Сибирского округа от 12.04.2011 г. № А70-8730/2010

Единовременное пособие беременным женам военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву, должно назначаться в течение 10 дней с момента представления заявления и всех необходимых документов. Но не с момента возникновения права женщины на это пособие.

19.04.2011  

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.04.2011 г. № А70-8730/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2011 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Т.И. Отческой
судей Н.А. Алексеевой, Л.В. Беловой
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента социального развития Тюменской области на решение от 19.10.2010 Арбитражного суда Тюменской област (судья В.В. Тихомиров) и постановление от 04.02.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи А.Н. Лотов, Л.А. Золотова, Н.А. Шиндлер) по делу N А70-8730/2010 по заявлению Департамента социального развития Тюменской области (ИНН 7202137875, ОГРН 1057200725152) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области (ИНН 7202126866, ОГРН 1047200605484) о признании недействительным предписания от 07.06.2010 N 31.
В заседании приняли участие представители: от Департамента социального развития Тюменской области - Е.В. Болденко по доверенности от 17.01.2011 N 52-11; от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области - С.А. Колмакова по доверенности от 12.11.2010 N 214.
Суд

установил:

Департамент социального развития Тюменской области (далее -Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области (далее - Управление, административный орган) о признании недействительным предписания по устранению выявленных нарушений от 07.06.2010 N 31.
Решением от 19.10.2010 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 04.02.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных Департаментом требований отказано.
В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, признать недействительным обжалуемое предписание административного органа, поскольку законодательством не регламентирован период индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей. Судом не учтены разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласно которым органы социальной защиты населения Тюменской области определяют размер пособия на дату возникновения права (по справке, выданной медицинским учреждением о сроке беременности), а не на дату обращения женщины за назначением указанного пособия, так как действующим законодательством не предусмотрено установление размера какого-либо государственного пособия, в том числе, беременной женщине военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на дату обращения за назначением пособия.
В отзыве на кассационную жалобу Управление, считая судебные акты по делу законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку изложенные в кассационной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения судами при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что Управлением в 2010 году была проведена проверка соблюдения Департаментом бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и подведомственных им организаций, у иных получателей бюджетных средств в Департаменте за период с 01.01.2009 по 31.12.2009, в ходе которой проверено использование субвенций, выделенных из Федерального фонда компенсаций на выплату единовременного пособия беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
В результате проверки было установлено, что Департаментом допущено занижение размера единовременного пособия, выплачиваемого беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на общую сумму 27 209 руб. В частности, было установлено, что 13 женам военнослужащих, срок беременности которых составлял не менее 180 дней, и представившим заявления о назначении пособия и все необходимые документы в 2009 году, каждой пособие было занижено на 2 093 руб.
По результатам проверки Управлением 07.06.2010 вынесено предписание N 31 об устранении Департаментом выявленных финансовых нарушений.
Не согласившись с указанным предписанием, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции, исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходя из положений Федерального закона от 19.05.1995 N 81 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон от 19.05.1995 N 81- ФЗ), Федерального закона от 24.11.2008 N 204 "О федеральном бюджете на 2009 года и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - Закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ), пунктов 53.6 и 53.7 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865 (далее - Положение от 30.12.2006 N 865), пришли к выводу о том, что единовременное пособие беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, должно назначаться с момента представления заявления и всех необходимых документов с учетом индексации в десятидневный период времени.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из следующего.
В соответствии со статьей 4.2 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции, индексируется единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федерального закона от 28.04.2009 N 76-ФЗ) установлен размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей с 1 января 2009 года - 1,13.
В соответствии со статьей 12.3 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.
Согласно статье 3 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ порядок, условия назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу, а также порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты данного пособия в части, не определенной настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации и уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 53.6, 53.7 Положения от 30.12.2006 N 865, действующего в спорный период, для назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются: заявление о назначении пособия; копия свидетельства о браке; справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет; справка из воинской части о прохождении мужем военной службы по призыву (с указанием срока службы).
Пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты представления заявления о назначении пособия и всех необходимых документов.
Судами сделан обоснованный вывод о том, что обязательными и необходимыми условиями для назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, является наличие заявления о назначении пособия жены, срок беременности которой составляет не менее 180 дней, и всех необходимых документов.
Исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суды установили, что Департаментом размер единовременного пособия определялся на дату возникновения права, то есть по выданной справке о сроке беременности, а не на дату обращения женщины с заявлением о назначении пособия, что является нарушением действующего в спорный период законодательства.
Суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным обжалуемого предписания административного органа от 07.06.2010 N 31. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и арбитражного апелляционного суда, получили надлежащую правовую оценку.
Основания для переоценки этих доводов у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют. Нарушений норм материального или процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.10.2010 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 04.02.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-8730/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.И.ОТЧЕСКАЯ

Судьи
Н.А.АЛЕКСЕЕВА
Л.В.БЕЛОВА

Разместить:

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

   

Суфиянова Татьяна
Суфиянова Татьяна

Российский налоговый портал

Ошибки риэлтора могут помешать получению имущественного вычета

При совершении сделок при покупке или продаже жилья советую быть внимательным при подписании договора купли-продажи. В противном случае покупатель не сможет вернуть НДФЛ в полном размере.

12
Легкая судьба электронных документов в суде

Бухгалтерские документы отражают важную информацию о хозяйственной деятельности организации.