Судебные дела / Постановления / Постановление ФАС Поволжского округа от 25 февраля 2009 г. по делу N А65-11146/2008

Постановление ФАС Поволжского округа от 25 февраля 2009 г. по делу N А65-11146/2008

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 февраля 2009 г. по делу N А65-11146/2008

(извлечение)

Дата объявления резолютивной части 19.02.2009.

Дата изготовления постановления в полном объеме 25.02.2009.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан, г. Нижнекамск,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2008 по делу N А65-11146/2008,

по заявлению индивидуального предпринимателя Загрутдиновой Г.Р., г. Нижнекамск Республики Татарстан, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан, г. Нижнекамск, о признании недействительным решения N 286 от 19.03.2008,

установил:

индивидуальный предприниматель Загрутдинова Гульнара Рафиковна, г. Нижнекамск Республики Татарстан (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 19.03.2008 N 286.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2008 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает следующее.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за 2006 год, по результатам которой составлен акт N 286 от 14.02.2008 и установлена неуплата 1468590 рублей НДФЛ за 2006 год, а также несвоевременное представление декларации по НДФЛ за 2006 год.

Решением N 286 от 19.03.2008 налоговый орган доначислил заявителю 1468590 рублей НДФЛ за 2006 год, привлек заявителя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату НДФЛ в виде штрафа в сумме 293718 рублей, а также по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление декларации по НДФЛ за 2006 год - в сумме 587436 рублей, доначислил пени в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 121954,16 рублей.

Не согласившись с решением инспекции, налогоплательщик обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Признавая недействительным решение налогового органа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что инспекцией нарушены существенные условия процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

Между тем, судебная коллегия кассационной инстанции считает данный вывод суда ошибочным в связи со следующим.

В соответствии со статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения 15 дневного срока на представление налогоплательщиком возражений на акт проверки.

При этом руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя (пункт 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (пункт 7 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что телефонограммой N 13-31/01018-35 от 05.03.2008 налоговый орган вызвал заявителя на рассмотрение материалов налоговой проверки на 11.03.2008.

11.03.2008 состоялось рассмотрение материалов проверки и возражений заявителя в его присутствие, что подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом от 11.03.2008 N 2.17-06/39. Следовательно, как обоснованно указано в кассационной жалобе, инспекцией была обеспечена возможность лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и была обеспечена возможность налогоплательщика представить объяснения, поскольку рассмотрение материалов проверки и возражений налогоплательщика состоялись в присутствии предпринимателя.

То обстоятельство, что решение по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки вынесено 19.03.2008, а не 11.03.2008 - в день рассмотрения материалов проверки не свидетельствует о том, что 19.03.2008 еще раз состоялось рассмотрение материалов налоговой проверки. Каких-либо дополнительных документов для обоснования своих возражений налогоплательщиком предъявлено не было, факты, свидетельствующие о принятии налоговым органом решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, в материалах дела отсутствуют.

Судом не учтено, что Налоговым кодексом Российской Федерации не установлен срок для вынесения налоговым органом решения после рассмотрения возражений по акту проверки. Вместе с тем, Налоговый кодекс Российской Федерации содержит срок, в течении которого руководитель налогового органа должен принять решение по результатам проведения налоговой проверки - в течении 10 дней со дня истечения 15-дневного срока со дня получения акта налоговой проверки на представление письменных возражений по акту налоговой проверки (пункт 1 статьи 101, пункт 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации). Нарушений инспекцией указанного срока судом не установлено.

Исходя из изложенного, судебная коллегия кассационной инстанции считает, что налоговым органом не было допущено нарушений норм действующего законодательства при рассмотрении материалом налоговой проверки.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - направлению в арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

При подаче кассационной жалобы инспекции была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Между тем в статью 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" были внесены изменения, в соответствии с которыми государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2008 по делу N А65-11146/2008 отменить, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан, г. Нижнекамск, удовлетворить.

Дело направить в арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.