Борьба с «однодневками»: имитация бурной деятельности
Действующие законы позволяют налоговикам ловить крупных уклонистов, новые идеи силовиков могут привести лишь к проблемам для честного бизнеса
17.01.2013ForbesПоследнее время российские чиновники словно соревнуются друг с другом, выдвигая инициативы по борьбе с так называемыми фирмами-однодневками. Премьером утвержденплан мероприятий, ФНС, ЦБ и Росфинмониторинг продвигают свой объемный законопроект, Следственный комитет пытается перехватить инициативу.
Знакомство с этими проектами ничего, кроме грусти, не вызывает. Разве что в памяти всплывают различные термины из психологии, например систематизированный бред.
«Почта России» спасает бюджет
Одна из мер предполагает следующее. Если налоговый орган направил письмо налогоплательщику, а письмо вернулось с отметкой «адресат не значится», то налогоплательщику сразу блокируют счет.
Поможет ли это? Очевидно, что нет. Скорее, даст дополнительный механизм блокировки счетов действующих предприятий, которые всегда информируют налоговиков о фактическом адресе. Но если заставить налоговую слать корреспонденцию исключительно по юридическому адресу, то можно получить занимательные результаты. В нашей практике был случай, когда подразделение ФНС сидело в офисе налогоплательщика по фактическому адресу на выездной налоговой проверке, а камеральный отдел инспекции проверял иной период и слал письма на юридический адрес, где были проблемы с почтой. В итоге налогоплательщик формально не получал требования о представлении документов, и ему отказали в вычетах по НДС на несколько сотен миллионов рублей. Налоговики знали, что шлют письма не на тот адрес.
Самое забавное, если однодневка находится по адресу, то, получается, ее можно не трогать. И на закуску, а все ли в порядке в консерватории? Смотрим! Почему ИФНС №6 по г. Москве не находится по юридическому адресу?
«Черные списки»
ФНС, ЦБ и МВД РФ также заявили о создании черных списков компаний, замешанных в финансовых махинациях. Причем доступ к списку будет только у банков. В списки попадут компании, расположенные по массовым адресам, с дисквалифицированными директорами, с заявлениями от пострадавших и т. п.
Возникает вопрос, а зачем тогда в стране нужен единый государственный реестр юридических лиц? Ведь три государственных органа как бы намекают на его бессмысленность, причем один из органов и ведет этот реестр.
Если посмотреть проект Росфинмониторинга, который согласовывался с ФНС РФ, то мы увидим лишь лоскутные меры по недопущению создания однодневок. Например, если указан липовый номер паспорта, то откажут в регистрации. А если паспорт нормальный, но это лицо уже учредитель в 100 компаниях, то регистрировать будем. Остается только догадываться, чем обусловлено такое жгучее желание регистрировать очевидных уклонистов.
Поэтому не мудрено, что ЕГРЮЛ превратился в просто набор данных. Да, можно поразвлечься и найти там даже ООО «Однодневка». Но разве в этом цель реестра?
Записки следователя: что такое хорошо и что такое плохо
Отдельного внимания заслуживает поток идей от Следственного комитета. Не знаю, насколько ценным может считаться материал уровня реферата студента третьего курса, но все же. Оцените главное предложение: «Проектом закона предусматривается установление прямого запрета на совершение фиктивных хозяйственных операций, а также на использование в деятельности налогоплательщика фиктивных организаций». Запретить — и все.
Видимо, расчет на то, что бандерлоги умрут от смеха и это решит проблему.
Еще одно инновационное предложение в виде определения термина «фиктивная организация» — лицо, не осуществляющее реальной предпринимательской или иной экономической деятельности либо создающее имитацию такой деятельности…
Т. е. все проблемы лежат исключительно в плоскости бумагомарания, но не методологической работы. Может, чтобы реальные дела делались, надо ввести понятие «фиктивный чиновник»? Это лицо, не осуществляющее реальной деятельности либо создающее имитацию такой деятельности. Пользы может быть явно больше.
Уголовный квартет
Уголовный кодекс постоянно перекраивается под «борьбу». С прошлого года в УК внесли поправки в части уголовной ответственности номинальных директоров и учредителей, которые сознательно выступают такими субъектами. Похоже на коварный план: посадим всех номиналов, останутся только реальные бенефициары. Но авторы не учли миграционные потоки жителей Средней Азии, которые тоже не прочь получить пару тысяч рублей за посещение налоговой.
Тем временем другие страны за прошедший год оштрафовали 9 международных банков на общую сумму $4,2 млрд за проведение сомнительных операций. Но это явно не наш метод, мы лечим исключительно народными средствами. Припарки, заклинания — все идет в ход, кроме реальных мер.
Объективности ради нужно отметить, что в подписанном премьером плане предусмотрено развитие информационного обмена между налоговиками и банками. Что за этим стоит, не очень ясно. Если налоговики получат данные, позволяющие эффективно отслеживать платежи, это будет важным шагом. Однако это всего лишь план, а мы знаем, как исполняются эти планы. Вспомним создание единой базы утерянных паспортов. В 2006 году вроде стукнули по столу. Надо! Но воз и ныне там. А действующий сервис ФМС выполняет несколько иные функции.
То ли воля мне, то ли неволя…
В итоге происходит некое бурление в отношении полномочий: кому дать, у кого забрать. Вопрос о полномочиях важный, если ставить правильные ориентиры. А их нет. Даже если легально разрешить использование налоговыми органами утюга и паяльника, не изменится, похоже, ничего.
Самое главное, что уже при текущем законодательстве налоговые органы умеют качественно выявлять тех уклонистов, которые «совсем потеряли страх». Таких примеров достаточно, и доначисления по ним — от нескольких сотен миллионов до нескольких миллиардов рублей налогов. Что еще раз доказывает, что при наличии воли можно добиться хороших результатов.
Однако летом 2012 года ФНС заявила, что не хочет проверять фирмы-однодневки. С них же взыскать ничего нельзя. То есть цель бороться с однодневками не то чтобы не стоит, а прямо указывается на обратное.
В сентябре 2012 года ЦБ официально объявил, что каждая десятая организация при положительных оборотах по счетам не заплатила ни рубля налогов. Всего более 200 000 организаций. Причем в них входят 366 организаций с оборотами от 1 до 10 млрд рублей. Т. е. явки и пароли известны. Поэтому пока не обозначена реальная цель, с ветряными мельницами можно бороться долго…
Несмотря на угрозы российских властей, крупным холдингам ничего не мешает выводить прибыль из-под налогообложения
-
Александра Баязитова
Корреспондент Известия -
Александр Бастрыкин
Председатель Следственный комитет России -
Александр Бороухин
Возглавляет практику «Энергетика и коммунальный комплекс» Адвокатске бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнёры» -
Александр Захаров
Партнер Paragon Advice Group -
Александр Очаковский
Независимый обозреватель Независимый обозреватель -
Александр Починок
экономист, министр труда и социального развития россии в 2000-2004 гг. - -
Алексей Кудрин
председатель комитет гражданских инициатив -
Алена Ускова
PR-менеджер Synerdocs -
Алёна Ускова
PR-менеджер Synerdocs -
Алиса Муратова
Бизнес-аналитик сервиса обмена электронными документами Synerdocs.ru -
Алиса Муратова
Бизнес-аналитик сервиса обмена электронными документами Synerdocs.ru -
Анастасия Жигина
Старший юрист Пепеляев Групп -
Анатолий Аксаков
депутат Госдума -
Анатолий Вассерман
журналист, политический консультант - -
Анатолий Черняков
Генеральный директор ЗАО «Асон-Аудит» (г. Москва) -
Андрей Ярковой
Руководитель юридической службы Производственная компания -
Антон Вашкевич
старший юрист Goltsblat BLP -
Антон Рахманов
генеральный директор УК «Тройка Диалог» -
Антон Соничев
Адвокат компании «Деловой фарватер» -
Арина Холина
журналист - -
Аркадий Брызгалин
Руководитель Группы компаний «Налоги и финансовое право» Группа компаний «Налоги и финансовое право» -
Бижанов Махач
Управляющий Партнер Юридическая фирма Legal Consulting Group -
Борис Грозовский
экономический обозреватель forbes.ru -
Борис Титов
уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей - -
Вадим Зарипов
руководитель аналитической службы Юридическая компания «Пепеляев Групп» -
Валентин Гаврилов
Директор отдел исследований рынка CBRE -
Валерий Саркисов
Адвокат, руководитель проекта АК «Судебный адвокат» АК «Судебный адвокат» -
Вера Ситнина
Корреспондент Slon -
Вероника Хан
частный консультант -
Владимир Громковский
совладелец ГК «Финематика» -
Владимир Назаров
Заведующий лабораторией бюджетного федерализма Институт экономической политики им.Гайдара -
Владимир Фролов
Президент Ассоциация «Налоги России» -
Владислав Земляной
Генеральный Директор и Руководитель Департамента Юридических Практик ООО «ПКИК» -
Владислав Иноземцев
директор Центр исследований постиндустриального общества -
Гарамита Валентин
Заместитель генерального директора ЗАО «Юрэнерго» Группа компаний «Юрэнерго» -
Григорий Бирг
аналитик компания «Инвесткафе» -
Даниил Авдеев
Партнер Компания «Соллерс Траст» -
Дмитрий Костальгин
Управляющий партнер Юридическая компания «Taxadvisor» -
Дмитрий Сокуренко
корреспондент агентство «Прайм» -
Дмитрий Фадеев
Заместитель директора Юридического департамента Торгово-промышленная палата РФ -
Дмитрий Хитров
Председатель правления некоммерческого партнерства «Электронный арбитраж», разработчик системы для осуществления коммерческого онлайн-правосудия в РФ Компания «Электронный арбитраж» -
Евгений Воловик
Эксперт Финансовая газета -
Евгений Кобзев
Руководитель проекта «Электронный бухгалтер «Эльба» ЗАО «ПФ «СКБ Контур» -
Екатерина Кузнецова
Старший менеджер группы по оказанию услуг в области налогового и бухгалтерского КПМГ в России и СНГ -
Екатерина Румянцева
председатель совета директоров Kalinka Real Estate Consulting Group -
Елена Зиязова
юрист -
Иван Кабулаев
Управляющий директор «Инвесткафе» -
Игорь Базилевский
юрист -
Игорь Индриксонс
управляющий инвестициями в недвижимость, основатель портала Indriksons.ru -
Илья Жуков
Руководитель проекта, консультант www.taxanalytics.ru -
Илья Соколов
эксперт Институт Гайдара -
Илья Трунин
Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов -
Карина Кассис
Аналитик Synerdocs -
Кирилл Никитин
Директор Центр налоговой политики Экономического факультета МГУ -
Кирилл Титаев
ведущий научный сотрудник Институт проблем правоприменения -
Константин Ворович
внештатный корреспондент Forbes.ru -
Константин Захаров
Пенсионер МВД -
Константин Петров
генеральный директор «ВТБ регистратор» -
Константин Сасов
Ведущий юрист ООО «Пепеляев Групп» -
Лысенков Антон
юрист Правовой центр Фиолент -
Магомедов Марад
Портал "Швейцария Деловая", www.business-swiss.ch -
Максим Агалаков
Генеральный директор ЗАО «В.И.Г.- БизнесКонсалтинг» -
Максим Кваша
Спецкорреспондент ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» -
Марина Корф
Редактор по банковским технологиям и модератор форума "Налогообложение" -
Мария Шклярук
научный сотрудник Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге -
Михаил Галятин
Свободен советник по юридическому маркетингу, бывший адвокат МГКА -
Михаил Делягин
Директор Институт проблем глобализации -
Михаил Орлов
партнер КПМГ -
Михаил Соболев
Партнер Consulco Group, ведущий налоговый консультант на рынке СНГ Consulco International -
Наталья Ларионова
глава Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития -
Наталья Свистунова
юрист, главный редактор Российский налоговый портал -
Николай Левичев
Председатель «Справедливая Россия» -
Оксана Дмитриева
доктор экономических наук, профессор, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» «Справедливая Россия» -
Ольга Плешанова
Юрист Редакция Закон.ру -
Павел Гагарин
Председатель совета директоров Аудиторско-консалтинговая группа «Градиент Альфа» -
Петр Попов
Ведущий юрист «Пепеляев Групп» -
Роман Романенко
Заместитель начальника Юрист сообщества Правовед.ру -
Рустам Вахитов
Руководитель департамента налогового консультирования International Tax Associates -
Сергей Алексашенко
экономист - -
Сергей Беляков
Заместитель министра Министерство экономического развития -
Сергей Воропаев
Партнер Deloitte -
Сергей Пепеляев
Управляющий партнёр «Пепеляев групп» -
Сергей Старцев
руководитель Представительство РИА Новости в Италии -
Татьяна Суфиянова
Консультант по налогам и сборам Российский налоговый портал -
Ульяна Коровкина
бизнес-аналитик Synerdocs -
Фаина Филина
Корреспондент Российский налоговый портал -
Филипп Стеркин
- - -
Элла Панеях
Ведущий научный сотрудник Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге -
Эриг Берглоф
Главный экономист Европейский банк реконструкции и развития -
Юрий Печенкин
Должность не раскрывается Место работы не раскрывается -
Ян Арт
директор-главный редактор информационного агентства Bankir.Ru, вице-президент Ассоциации региональных банков России ООО «Банкир.Ру» (Информационное агентство Bankir.Ru) -
Ярослав Романчук
основатель и директор Центр им. Мизеса, Минск
Комментарии
Лайк
....(test foto vk)
Ненавижу эту страну!!!
Демократия, други мои...)))
Пару квалифицированых адвокатов и никаких проблем!!!
Народ только очень жалко...