Налоговое табу
До реформы всех бюджетных отраслей и госаппарата даже разговоры о повышении налогов должны быть под абсолютным запретом
21.02.2012Forbes.ruБудь я Владимиром Путиным, непременно подумал бы: «Вокруг враги и вредители». Иначе обсуждение повышения налогов в правительстве не объяснить. Уже несколько недель правительство обсуждает «налоговый маневр». Благодаря журналистам «Ведомостей» дискуссия стала публичной. Теперь на ближайшие две недели тема, видимо, будет приглушена. Но от этого она не становится более значимой.
Повышение или снижение налогов и бюджетных расходов должны быть главными темами избирательной кампании. Но у нас все не так: на публике кандидаты в президенты обсуждают разные приятные вещи вроде повышения пенсий и зарплат учителям, а обсуждение вещей неприятных откладывается на март. Это нечестно. И в этом, собственно и есть одно из важных отличий настоящей демократии от «суверенной»: в первой конкурируют программы, во второй же политики вынуждены хранить свои планы в секрете.
Впрочем, до поры до времени либеральную общественность это не смущало. Она считала, что обсуждать непопулярные реформы с населением — занятие бесперспективное. Поэтому надо избраться на умеренно популистских лозунгах и по возможности малых обещаниях, не слишком разбалансирующих бюджет. А уже потом, с волеизъявительным народным мандатом под мышкой, брать в руки хирургический скальпель и отправляться освобождать цены и ликвидировать социальные льготы.
Обсуждение налогового маневра началось с подачи экспертов, работающих над «Стратегией-2020». Они, однако, предлагали не налоговый, а бюджетный маневр — постепенное повышение на 4% ВВП расходов на дороги, образование, медицину с одновременным сокращением на 2% ВВП трат на силовиков, госаппарат и экономику. Параллельно эксперты предложили начать плавное (на несколько месяцев в год) повышение пенсионного возраста и постепенный перенос на работодателя нагрузки по выплате досрочных пенсий.
Однако премьер Владимир Путин, в этом году вступающий в пенсионный возраст, против его повышения. И не то чтобы сам он собирался уйти — просто считает, что граждане не поймут повышения планки. Кроме того, он полагает необходимым и возможным довольно сильно повысить зарплаты педагогам и врачам, пособия студентам и детям. Как подсчитали экономисты Центра макроэкономических исследований Сбербанка во главе с Ксенией Юдаевой, эти предвыборные обещания в 2012-18 годах будут стоить как минимум 5 трлн рублей — по 0,5-1,23% ВВП в год. И то они просчитали не все премьерские планы, а только подкрепленные конкретными цифрами: стоимость многих мер оценить пока невозможно.
Поэтому экономические ведомства и получили задание просчитать разные варианты увеличения налоговой нагрузки. Бюджету предстоит рост социальных расходов, но повышать пенсионный возраст очень не хочется, да и эффект для бюджета это даст далеко не сразу. И главное — далеко не факт, что удастся снизить расходы на силовиков и экономику. В такой ситуации у правительства возможных выходов ровно два: либо брать в долг, либо повышать налоги.
Первый путь для Путина закрыт. И не потому, что не дадут — с радостью бы дали, у России рекордно низкий госдолг. Но внутри страны много не занять, а Путин еще во второй половине 1990-х твердо усвоил, что внешний долг — это потеря суверенитета. Остаются налоги. И вот экономические ведомства считают — то ли поднять НДС с 18% до 20-22%, то ли ввести налог с продаж, то ли вернуть соцвзносы на уровень 34% с переносом 4% на работника, то ли повысить акцизы, реформировать налог на недвижимость и ввести — на роскошь. Есть и другие варианты.
Все это самоубийственные, вредительские рассуждения. Так что те, кто желают режиму Путина скорейшего конца, должны были бы их радостно поддержать — лучший способ лишить политических лидеров остатков былой популярности трудно себе и представить. Повышать налоги, да еще касающиеся практически всех, как соцвзносы, НДС и на недвижимость, может только очень популярное правительство. При этом оно должно четко показать, зачем ему этот рост налогов нужен. И продемонстрировать, что все прочие пути исчерпаны.
У нас этого даже близко нет. Недоверчивый избиратель легко догадается, куда пойдут собранные с него дополнительные налоги. Вот сюда — на «бюджетное чудо», дворец Рамзана Кадырова, который обошелся в 10 млрд рублей (содержание — еще 36 млн рублей в год). Илина пропаганду Минздравсоцразвития здорового образа жизни (176 млн рублей). Увольте, скажет избиратель, и будет прав.
В этой ситуации тонет здравый голос Минфина, подсчитавшего, что сэкономить на расходах можно не 2% ВВП, а целых 5,5-6,9% ВВП. Это же все требует непопулярных шагов: сократить число военнослужащих на 10%, а полицейских — на 20%, увеличить с 20 до 25 лет минимальный срок работы для получения пенсии, распространить на военных действие системы пенсионного страхования и т.д. Это возможный вариант — по крайней мере, его можно обсуждать. Еще можно ввести табу на крупные проекты вроде саммита АТЭС, Олимпиады, чемпионата мира по футболу. А считал ли кто-нибудь, какую экономию даст пересаживание чиновников со сверхдорогих автомобилей на умеренно дорогие (экономия на покупке и аренде), сокращение до необходимого уровня расходов на охрану, распродажа дворцов вроде кадыровского? Сколько принесет все откладываемая приватизация или сокращение численности чиновников, выросшей за 2000-2010 более чем на треть?
Еще один источник доходов — монетизация льгот чиновников. Почему бы не сделать с льготами чиновников ровно то же, что Михаил Зурабов проделал с льготами населения семь лет назад? Можно реформировать Академию наук, закрыв полумертвые вузы и переведя большую часть финансирования науки на систему грантов (сейчас, наоборот, грантовая составляющая финансирования не растет, а зарплаты увеличиваются). Можно найти резерв экономии в бюджетных тратах на «национальную экономику» и многочисленных целевых программах, не говоря о Сколково и прочих институтах развития. А также о бюджетном финансировании покупки Внешторгбанком Банка Москвы и прочих расходах такого рода.
Конечно, если начнется иранская операция, а нефть устремится к $150 и выше, тема бюджетной экономии в России не будет актуальной и до 2018 года. Но в ином случае разговор о целесообразности и эффективности бюджетных расходов начинать придется. И чем раньше, тем лучше. Иначе приходится предположить, что сильная политическая воля могла бы найти в федеральном бюджете 30-50% резерв экономии.
В любом случае, до реформы всех бюджетных отраслей и самого госаппарата повышение налогов должно быть полным и абсолютным табу. А кто его нарушает — тот вредитель или оранжевый агент, желающий скорейшей дискредитации правящей элиты. Ведь повышать налоги общего покрытия, чтобы профинансировать кадыровский дворец — это именно дискредитация.
Из всех способов признать провал реформы чиновники выбрали наихудший
Малый бизнес стагнирует. Государство делает вид, что помогает ему, а на самом деле разрушает
Налогообложение индивидуальных предпринимателей нужно дифференцировать в зависимости от оборота
Темы: Налоговое право  
-
Александра Баязитова
Корреспондент Известия -
Александр Бастрыкин
Председатель Следственный комитет России -
Александр Бороухин
Возглавляет практику «Энергетика и коммунальный комплекс» Адвокатске бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнёры» -
Александр Захаров
Партнер Paragon Advice Group -
Александр Очаковский
Независимый обозреватель Независимый обозреватель -
Александр Починок
экономист, министр труда и социального развития россии в 2000-2004 гг. - -
Алексей Кудрин
председатель комитет гражданских инициатив -
Алена Ускова
PR-менеджер Synerdocs -
Алёна Ускова
PR-менеджер Synerdocs -
Алиса Муратова
Бизнес-аналитик сервиса обмена электронными документами Synerdocs.ru -
Алиса Муратова
Бизнес-аналитик сервиса обмена электронными документами Synerdocs.ru -
Анастасия Жигина
Старший юрист Пепеляев Групп -
Анатолий Аксаков
депутат Госдума -
Анатолий Вассерман
журналист, политический консультант - -
Анатолий Черняков
Генеральный директор ЗАО «Асон-Аудит» (г. Москва) -
Андрей Ярковой
Руководитель юридической службы Производственная компания -
Антон Вашкевич
старший юрист Goltsblat BLP -
Антон Рахманов
генеральный директор УК «Тройка Диалог» -
Антон Соничев
Адвокат компании «Деловой фарватер» -
Арина Холина
журналист - -
Аркадий Брызгалин
Руководитель Группы компаний «Налоги и финансовое право» Группа компаний «Налоги и финансовое право» -
Бижанов Махач
Управляющий Партнер Юридическая фирма Legal Consulting Group -
Борис Грозовский
экономический обозреватель forbes.ru -
Борис Титов
уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей - -
Вадим Зарипов
руководитель аналитической службы Юридическая компания «Пепеляев Групп» -
Валентин Гаврилов
Директор отдел исследований рынка CBRE -
Валерий Саркисов
Адвокат, руководитель проекта АК «Судебный адвокат» АК «Судебный адвокат» -
Вера Ситнина
Корреспондент Slon -
Вероника Хан
частный консультант -
Владимир Громковский
совладелец ГК «Финематика» -
Владимир Назаров
Заведующий лабораторией бюджетного федерализма Институт экономической политики им.Гайдара -
Владимир Фролов
Президент Ассоциация «Налоги России» -
Владислав Земляной
Генеральный Директор и Руководитель Департамента Юридических Практик ООО «ПКИК» -
Владислав Иноземцев
директор Центр исследований постиндустриального общества -
Гарамита Валентин
Заместитель генерального директора ЗАО «Юрэнерго» Группа компаний «Юрэнерго» -
Григорий Бирг
аналитик компания «Инвесткафе» -
Даниил Авдеев
Партнер Компания «Соллерс Траст» -
Дмитрий Костальгин
Управляющий партнер Юридическая компания «Taxadvisor» -
Дмитрий Сокуренко
корреспондент агентство «Прайм» -
Дмитрий Фадеев
Заместитель директора Юридического департамента Торгово-промышленная палата РФ -
Дмитрий Хитров
Председатель правления некоммерческого партнерства «Электронный арбитраж», разработчик системы для осуществления коммерческого онлайн-правосудия в РФ Компания «Электронный арбитраж» -
Евгений Воловик
Эксперт Финансовая газета -
Евгений Кобзев
Руководитель проекта «Электронный бухгалтер «Эльба» ЗАО «ПФ «СКБ Контур» -
Екатерина Кузнецова
Старший менеджер группы по оказанию услуг в области налогового и бухгалтерского КПМГ в России и СНГ -
Екатерина Румянцева
председатель совета директоров Kalinka Real Estate Consulting Group -
Елена Зиязова
юрист -
Иван Кабулаев
Управляющий директор «Инвесткафе» -
Игорь Базилевский
юрист -
Игорь Индриксонс
управляющий инвестициями в недвижимость, основатель портала Indriksons.ru -
Илья Жуков
Руководитель проекта, консультант www.taxanalytics.ru -
Илья Соколов
эксперт Институт Гайдара -
Илья Трунин
Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов -
Карина Кассис
Аналитик Synerdocs -
Кирилл Никитин
Директор Центр налоговой политики Экономического факультета МГУ -
Кирилл Титаев
ведущий научный сотрудник Институт проблем правоприменения -
Константин Ворович
внештатный корреспондент Forbes.ru -
Константин Захаров
Пенсионер МВД -
Константин Петров
генеральный директор «ВТБ регистратор» -
Константин Сасов
Ведущий юрист ООО «Пепеляев Групп» -
Лысенков Антон
юрист Правовой центр Фиолент -
Магомедов Марад
Портал "Швейцария Деловая", www.business-swiss.ch -
Максим Агалаков
Генеральный директор ЗАО «В.И.Г.- БизнесКонсалтинг» -
Максим Кваша
Спецкорреспондент ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» -
Марина Корф
Редактор по банковским технологиям и модератор форума "Налогообложение" -
Мария Шклярук
научный сотрудник Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге -
Михаил Галятин
Свободен советник по юридическому маркетингу, бывший адвокат МГКА -
Михаил Делягин
Директор Институт проблем глобализации -
Михаил Орлов
партнер КПМГ -
Михаил Соболев
Партнер Consulco Group, ведущий налоговый консультант на рынке СНГ Consulco International -
Наталья Ларионова
глава Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития -
Наталья Свистунова
юрист, главный редактор Российский налоговый портал -
Николай Левичев
Председатель «Справедливая Россия» -
Оксана Дмитриева
доктор экономических наук, профессор, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» «Справедливая Россия» -
Ольга Плешанова
Юрист Редакция Закон.ру -
Павел Гагарин
Председатель совета директоров Аудиторско-консалтинговая группа «Градиент Альфа» -
Петр Попов
Ведущий юрист «Пепеляев Групп» -
Роман Романенко
Заместитель начальника Юрист сообщества Правовед.ру -
Рустам Вахитов
Руководитель департамента налогового консультирования International Tax Associates -
Сергей Алексашенко
экономист - -
Сергей Беляков
Заместитель министра Министерство экономического развития -
Сергей Воропаев
Партнер Deloitte -
Сергей Пепеляев
Управляющий партнёр «Пепеляев групп» -
Сергей Старцев
руководитель Представительство РИА Новости в Италии -
Татьяна Суфиянова
Консультант по налогам и сборам Российский налоговый портал -
Ульяна Коровкина
бизнес-аналитик Synerdocs -
Фаина Филина
Корреспондент Российский налоговый портал -
Филипп Стеркин
- - -
Элла Панеях
Ведущий научный сотрудник Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге -
Эриг Берглоф
Главный экономист Европейский банк реконструкции и развития -
Юрий Печенкин
Должность не раскрывается Место работы не раскрывается -
Ян Арт
директор-главный редактор информационного агентства Bankir.Ru, вице-президент Ассоциации региональных банков России ООО «Банкир.Ру» (Информационное агентство Bankir.Ru) -
Ярослав Романчук
основатель и директор Центр им. Мизеса, Минск