Логин или email Регистрация Пароль Я забыл пароль


Войти при помощи:

Аналитика / Налогообложение / Игра на вылет

Игра на вылет

Российским казино пока некуда перебираться, кроме как в подполье

17.06.2009
«Новые Известия»
Автор: АННА СЕМЕНОВА, ЕКАТЕРИНА КОВАЛЕВИЧ, СЕРГЕЙ ПЕРОВ, Краснодар – Ростов-на-Дону

Сегодня на северо-западе столицы пройдет ярмарка вакансий для сотрудников игорных заведений. С 1 июля этого года, после того как все казино и залы «однорукими бандитами», работающие не в специальных зонах, окажутся вне закона, эти люди потеряют работу. Впрочем, персонал - далеко не единственное, чего лишится российская игровая индустрия.

Эксперты считают, что отечественные казино из-за плохо реализованного проекта по созданию русских «лас-вегасов» рискуют потерять миллиарды долларов. Правда, это касается лишь законопослушных владельцев объектов игорного бизнеса. Остальные будут выкручиваться, как только смогут. Тем более что несовершенное законодательство им это позволяет.

С 1 июля должны закрыться все игорные заведения, расположенные вне четырех особых зон: в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Исключение составят лишь букмекерские конторы и тотализаторы, имеющие лицензии, выданные Федеральной налоговой службой. До «часа Х» осталось две недели, а страсти в индустрии кипят вовсю. Местные чиновники бодро рапортуют о закрытии залов игровых автоматов, милицейские сводки пестрят отчетами о задержании подпольных казино, а сами работники игорного бизнеса слезно умоляют не выгонять их на мороз, то есть... на жару.

Что нам стоит парк построить?

Дело в том, что перевозить рулетки и покерные столы владельцам казино фактически некуда. Это на днях отметил и вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. «Для того чтобы переехать, нужны условия, которые не созданы в этих четырех зонах», - сказал он журналистам.

В Краснодарском крае в районе границ земельных владений кубанского хутора Молчановка и ростовского села Порт-Катон с 1 июля должна заработать игорная зона «Азов-Сити», но освоение территории ведется только на Кубани. Заместитель губернатора Алексей Агафонов, курирующий проект, сообщил, что администрация края создала инфраструктуру на территории будущей зоны и 1 июля территория будет обеспечена всем необходимым: три основные автодороги будут заасфальтированы, строятся очистные сооружения, прокладываются электросети и сети водоснабжения, устанавливаются внутриплощадочные электроподстанции. Туристы смогут добраться до Ейска на самолете или на поезде, а оттуда до «Азов-Сити» будут ходить автобусы. Вместе с тем строительные работы пока ведет всего лишь один инвестор. Заложен фундамент казино.

В Алтайском крае под игорную зону выбрана территория площадью две тыс. гектаров. «Приглашая туда инвесторов, мы говорим: стройте объекты, а если вдруг не пойдет игорный бизнес, то этот объект может быть использован в качестве туристического комплекса с очень приличной отдачей, - рассказал «НИ» губернатор Алтайского края Александр Карлин. - Сегодня мы ведем консультации с очень серьезными международными компаниями, которые имеют многолетний опыт ведения игорного бизнеса в десятках стран мира. И я думаю, что этот бизнес у нас состоится».

В Калининградской области ведутся переговоры с 15 компаниями, которые готовы купить землю в границах будущей зоны. Первые торги по продаже участков пройдут в конце июня - начале июля. «Мы рассчитываем завершить строительство туристско-рекреационной зоны с игорным сегментом в течение 7-10 лет, - сообщил недавно журналистам губернатор области Георгий Боос. - Ее стоимость в целом составит около 600 миллиардов рублей».

В Приморье же до сих пор даже не определено место будущего строительства.

Казино «Рояль в кустах»

Согласно финансово-экономическим обоснованиям всех четырех зон, в них предполагалось инвестировать 727,5 млрд. рублей. Это, между прочим, вдвое больше, чем выделят на сочинскую Олимпиаду. При этом две трети всех инвестиций должны были получить от «частников», которые почему-то не выстраиваются в очередь, чтобы вложить свои деньги. В невысокой активности инвесторов некоторые представители местных властей винят исключительно власти федеральные. Именно последние, по словам региональных чиновников, давали им ложную надежду на перенос срока «ссылки», а то и вообще на «покерную амнистию». «Если федеральное правительство, президент Российской Федерации не дает гарантий, что 1 июля действительно наступит, никто не пойдет инвестировать. Хоть регион в лепешку разбейся, - заявила на днях местным СМИ министр экономики Калининградской области Александра Смирнова. - Это большие деньги, их никто не будет вкладывать без гарантий».

Но дело не только в том, что инвесторы до последнего не знали, чего ждать от 1 июля. По мнению экспертов, сами зоны были выбраны бездумно. «Идея зонирования не нова, но для ее успешного воплощения игорные заведения должны находиться или в крупных туристических центрах, или на пересечении трафиков, - пояснил «НИ» член комитета Торгово-промышленной палаты РФ в сфере игр и лотерей Николай Оганезов. - Наши «лас-вегасы» построят в тупиковых зонах, где в лучшем случае будут обслуживать жителей близлежащих городов».

Строго говоря, четыре российские игорные зоны и Лас-Вегас объединяет только то, что и там, и там разрешены азартные игры с денежными ставками. Американская Мекка игроманов до начала 1930-х годов представляла собой городок при железной дороге, чья жизнь была завязана на обслуживании путешественников. Изначально там уже была построена крупнейшая в мире гидроэлектростанция для обеспечения электроэнергией окрестных штатов, у нас же всю инфраструктуру придется создавать с нуля. В Лас-Вегасе 80% игроков - американцы, приезжающие со всей страны. В России же 40% клиентов игорных заведений - москвичи, которым дешевле будет купить билет в Европу, чем добираться на перекладных до зон.

Игроман «и жить торопится, и чувствовать спешит»

Как бы то ни было, закон есть закон, и бизнесменам придется затянуть пояса. Уже в прошлом месяце отмечалось падение доходов игорного бизнеса почти на 50% по сравнению с прошлым годом. С учетом того, что оборот рынка составляет 3-4 млрд. долларов в год, удар для многих оказался весьма болезненным. Только в одной Москве до 1 июля работы лишатся почти шесть тыс. человек, большинство из которых - сотрудники игорных заведений. А в целом по России, по некоторым оценкам, без дела останутся до 500 тыс. человек, трудившихся в игорных клубах и казино. «Официально нам об увольнении никто не объявлял, но мы же не слепые, сами начинаем подыскивать работу, - рассказывает «НИ» сотрудница одного из клубов Диана Н. - Я лично хочу в спортивный покер-клуб работать пойти - и по специальности, и законно». Однако к концу апреля было аттестовано всего 55 клубов спортивного покера, а игровых залов в одной только Москве в десятки раз больше. К тому же бывшим сотрудникам казино все равно придется переучиваться, поскольку в спортивных клубах есть своя специфика.

Но, пожалуй, больше всего расстроены переносом казино в игорные зоны люди, привыкшие играть «по праздникам» - не чаще раза в месяц с небольшими ставками. Таких, по данным исследования консалтинговой компании Marketup, 60% от всех когда-либо игравших респондентов. «Настоящих зависимых от игры людей на самом деле немного, - рассказала «НИ» психолог Анна Венедиктова. - В большинстве своем игроманы - просто люди с разной степенью увлеченности. У человека может быть зависимость от адреналина, от атмосферы казино или игорного клуба, от риска потерять или шанса выиграть деньги. Впрочем, почти все эти состояния поддаются коррекции в менее вредные увлечения - да хоть в «дурака» на щелбаны с друзьями поиграть».

К слову, игроманы уже осознают, что «гулять» им осталось последние деньки, и ведут себя соответственно. В Москве, например, на днях приезжий из Владимирской области, угрожая пистолетом таксисту, отобрал у него деньги, мобильный телефон, документы на авто и саму машину. Но незадачливый грабитель не учел того, что преступление он совершил в 100 метрах от местного ОВД. Угнанный автомобиль обнаружили возле одного из игорных клубов, где мужчина спокойно проигрывал похищенные деньги.

Чудеса маскировки

Впрочем, народ у нас находчивый и сдаваться не собирается ни в коем случае. Крупные игорные центры намерены либо все же переехать в зоны, либо перепрофилироваться. Продолжать свою игру хотят и около 30% небольших компаний, организующих сражения с «однорукими бандитами». Причем это лишь легальные организации. По данным юристов, в некоторых регионах «серых» игровых клубов может быть до 50% от общего числа.

Вот они-то, по мнению экспертов, и будут доставлять основную радость клиентам и головную боль - чиновникам. Тем более что из-за расплывчатых формулировок у них есть все шансы претворить свои планы в жизнь. Например, добавить дополнительную - азартную - опцию в обычный платежный терминал. Или замаскироваться под интернет-кафе: внешне аппарат выглядит как обычный компьютер, однако выйти в Сеть с его помощью нельзя. Зато можно, заплатив энную сумму, жать по специально помеченным клавишам, аналогичным кнопкам на игровом автомате. Но самым, на взгляд экспертов, популярным решением станет перевоплощение в лотерейные компании. Денег туда «всаживать», по крайней мере, будут не меньше. «Сделать это будет очень просто: в игровом автомате выигрышная комбинация определяется случайным образом, а в лотерейном - она определена заранее, - рассказал «НИ» Николай Оганезов. - Игровые автоматы станут лотерейными после некоторой модернизации: для непосвященного игрока разницы не будет никакой».

По словам заместителя московского мэра Сергея Байдакова, под особый надзор попадут покерные клубы и городские объекты, имеющие выход в Интернет, то есть школы, библиотеки и интернет-кафе. Сделано это будет, «чтобы полностью исключить возможность доступа к виртуальным казино». Однако, по мнению экспертов, и эта попытка обречена на провал. «Привлечь владельцев онлайн-казино к ответственности вряд ли получится, поскольку их серверы находятся за границей, - пояснил «НИ» Николай Оганезов. - Единственная страна, хоть как-то продвинувшаяся в этом направлении, - Китай. Там добились того, что с компьютеров на эти ресурсы просто невозможно выйти. Но это просто экономически нецелесообразно, потому что стоит невероятно дорого».

В общем, перспективы у российской игровой индустрии действительно невеселые. Как иронично заметил один из представителей игорного бизнеса в беседе с «НИ»: «В России по своей воле в зону еще никто не переезжал».

В ЯПОНИИ КАЗИНО ВВОДЯТСЯ ТОЛЬКО СЕЙЧАС В Японии, несмотря на ее стремительное приобщение к западным ценностям в послевоенный период, до сих пор не было казино, и никто из-за этого не страдал. Впрочем, некоторые японцы, включая законодателей, все же нередко тайно посещали Лас-Вегас, идя на столь рискованный шаг даже в рабочее время. Однако уже скоро любителям игры в рулетку не нужно будет ездить в США: в стране Восходящего солнца появятся собственные легальные казино. Новый законопроект об игорном бизнесе обсуждался в парламенте страны еще в прошлом году.
Пока же в Японии создана гигантская индустрия игральных автоматов патинко. Эта игра напоминает детский бильярд. При помощи специального рычага игрок выталкивает металлический шарик на установленное вертикально игровое поле, утыканное маленькими стержнями, которые препятствуют движению шарика. На поле расположены отверстия, в них надо попасть шариком. Если это удается, игрок получает приз - один из двух десятков бесплатных шариков. Сегодня в Японии около 18 тыс. салонов патинко, их посещает более 30 млн. человек. Оборот этого бизнеса превышает 200 млрд. долларов в год. Всего в стране зарегистрировано свыше трех млн. игральных автоматов, из них свыше 230 тыс. - в Токио. Но поскольку за выигрыш не выплачивают денег - собранные шарики возмещаются мелким товаром, патинко нельзя считать в полном смысле слова азартной игрой, и в этом главное отличие таких игровых залов от казино. Каких-либо ограничений на посещение этих салонов нет. Как нет там и вооруженных охранников.
Правящая Либерально-демократическая партия готовит законопроект, по которому все казино будут находиться под строгим надзором центральных и местных властей. Главным куратором нового сектора сверхдоходного бизнеса станет Министерство государственных земель, инфраструктуры, транспорта и туризма. Основную часть прибыли получит частная управляющая компания, но средства будут также поступать и в госбюджет. Законопроект запретит лицам, совершавшим уголовные преступления, управлять деятельностью казино. Также он предусматривает создание региональных комиссий, которые будут призваны предотвращать проникновение в игорную сферу преступных группировок и следить за тем, чтобы в игровые залы не попадали психически неуравновешенные люди. Реализация этой законодательной инициативы начнется уже в ближайшие годы. Вначале откроются лишь два-три казино, а в дальнейшем их число будет доведено до 10 на всю страну.
Вместе с тем в Японии уже существует сеть из 10 региональных ипподромов с тотализаторами. Есть и несколько десятков водных станций, где устраиваются катерные гонки. Участники этих зрелищ могут, в том числе и заочно, играть на деньги. Все доходы организаторов и участников строго регламентируются законом.
Валерий АГАРКОВ, корр. ИТАР-ТАСС в Японии, специально для «НИ»


В США ТОЖЕ ЕСТЬ СВОИ ИГОРНЫЕ ЗОНЫ Известный во всем мире Лас-Вегас является примером того, как азартные игры смогли преобразовать город в пустыне в источник колоссальных доходов в государственную казну. В то же время Лас-Вегас - это место и отдыха, и развлечения людей. В центре азартного бизнеса Америки, кроме дюжин казино, есть первоклассные отели, рестораны на любой вкус, театры и спортивные арены, где соревнуются боксеры, борцы и фигуристы. В штате Невада, кстати, есть еще одно место средоточия игорных заведений. Это город Рино, в котором люди играют в карты на деньги. Невада - первый штат США, в котором азартный карточный бизнес был официально разрешен. Произошло это еще в 1931 году. А в 1976-м легализация этого бизнеса была провозглашена еще в одном штате - Нью-Джерси. В городе Атлантик-Сити было открыто первое казино. Затем конгресс своим законом легализовал этот бизнес на всей территории США. Правда, закон разрешил игры в карты на деньги только в тех организациях, в которых этот бизнес зарегистрирован в мэрии городов или в администрации штатов. По закону такие учреждения именуются коммерческими казино. Их финансовую деятельность в каждом штате контролируют специальные комиссии. Открытие казино разрешается только в пределах специально отведенных для этого зон. Исключение составляет только Невада. Там казино можно открывать в любом населенном пункте.
По данным ассоциации представителей организаций азартного бизнеса, открытые ими казино действуют сейчас в 19 штатах. Их число превышает тысячу, и заняты в них почти 500 тыс. человек. В среднем в год они имеют суммарный доход, равный 90 млрд. долларов. Только с января по март текущего года, в расцвет финансового кризиса, казино Лас-Вегаса и Рино принесли 2,6 млрд. долларов прибыли. Владельцы семи казино штата Иллинойс положили в свой карман куда меньше - 372 млн. долларов.
Борис ВИНОКУР, Чикаго

 

 

Разместить:

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

   

Налог на игорный бизнес
  • 25.02.2010   Деятельность по приему ставок и выплате выигрышей, осуществляемая обществом с использованием Web Money, является игорным бизнесом и подлежит налогообложению в соответствии с главой 29 НК РФ
  • 22.11.2009   29 игровых автоматов, из которых сотрудниками УВД были изъяты платы, не могли использоваться в качестве объектов налогообложения, поэтому у Общества отсутствовала обязанность по уплате налога по данным игровым автоматам
  • 04.07.2009   Игровые столы, предназначенные для спортивного покера, не подлежат регистрации в качестве объектов налогообложения налогом на игорный бизнес

Вся судебная практика по этой теме »

Налоговое право
  • 30.08.2013  

    Система налогового учета организуется налогоплательщиком самостоятельно, исходя из принципа последовательности применения норм и правил налогового учета, то есть применяется последовательно от одного налогового периода к другому. Порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения, утверждаемой соответствующим приказом (распоряжением) руководителя.

  • 29.08.2013  

    О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации

  • 21.08.2012  

    «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года»


Вся судебная практика по этой теме »

Налог на игорный бизнес
Все законодательство по этой теме »

Налоговое право

Все законодательство по этой теме »