
Письмо Минфина РФ от 6 мая 2014 г. N 03-04-05/21190
Письмо Минфина РФ от 8 мая 2014 г. N 03-04-05/21817
Письмо Минфина РФ от 8 мая 2014 г. N 03-11-11/21931
Письмо Минфина РФ от 8 мая 2014 г. N 03-04-05/21972
Письмо Минфина РФ от 12 мая 2014 г. N 03-04-05/22071
Письмо Минфина РФ от 12 мая 2014 г. N 03-04-05/22064
Письмо Минфина РФ от 12 мая 2014 г. N 03-04-05/22037
Письмо Минфина РФ от 19 мая 2014 г. N 03-05-04-01/29641
Письмо Минфина РФ от 26 мая 2014 г. N 03-04-05/24928
Письмо Минфина РФ от 26 мая 2014 г. N 03-11-11/24975
Письмо Минфина РФ от 26 мая 2014 г. N 03-11-06/2/24963
Письмо Минфина РФ от 26 мая 2014 г. N 03-11-11/24968
Письмо Минфина РФ от 3 июня 2014 г. N 03-07-15/26512
Письмо Минфина РФ от 30 июня 2014 г. N 03-11-09/31528
Письмо Минфина РФ от 7 июля 2014 г. N 03-04-07/32834
Письмо Минфина РФ от 16 июля 2014 г. N 03-05-04-02/34879
Письмо Минфина РФ от 21 июля 2014 г. N 03-03-06/1/35513
Письмо Минфина РФ от 21 июля 2014 г. N 03-11-11/35542
Письмо Минфина РФ от 25 июля 2014 г. N 03-02-07/1/36715
Правовые основы доверительного управления имуществом закреплены в гл. 53 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 1012 ГК РФ по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).
Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
В соответствии с п. 3 ст. 1012 ГК РФ сделки с переданным в доверительное управление имуществом доверительный управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У.".
При отсутствии указания о действии доверительного управляющего в этом качестве доверительный управляющий обязывается перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только принадлежащим ему имуществом.
Статьей 1018 ГК РФ установлено, что имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет.
Пунктом 2.7 Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" (далее - Инструкция Банка России N 28-И) предусмотрено, что счета доверительного управления открываются доверительному управляющему для осуществления расчетов, связанных с деятельностью по доверительному управлению.
Приведенные нормы ГК РФ и Инструкции Банка России N 28-И позволяют сделать однозначный вывод о том, что денежные средства, находящиеся на счетах доверительного управления, не принадлежат доверительному управляющему на праве собственности.
Напротив, из содержания норм п. 2 ст. 11, ст. 46 и ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) следует, что решение о приостановлении операций по счетам, равно как инкассовое поручение на списание сумм налогов (сборов), пеней, штрафов в рамках безакцептного взыскания налоговой задолженности, может быть принято налоговым органом только в отношении тех банковских счетов, которые открыты непосредственно налогоплательщику (плательщику сборов, налоговому агенту) для совершения расчетов при осуществлении им своей хозяйственной деятельности.
Согласно абз. 9 п. 2 ст. 11 НК РФ под счетом понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета. Следовательно, понятие счета, используемое в НК РФ для целей налогообложения, должно удовлетворять трем требованиям, а именно: наличие договора, на основании которого открыт счет; возможность зачисления на счет денежных средств; возможность расходования денежных средств со счета.
Счета доверительного управления предполагают иной режим использования. Несмотря на то что на счете доверительного управления находятся денежные средства учредителя управления, открыт он другому лицу. Операции с указанными денежными средствами совершает доверительный управляющий, но право собственности на них сохраняется у учредителя доверительного управления.
В связи с этим счета доверительного управления не отвечают признакам счета, указанным в абз. 9 п. 2 ст. 11 НК РФ, и налоговый орган не вправе вынести решение о приостановлении операций по таким счетам.
Если непредставление налоговой декларации и (или) неисполнение обязанности по уплате налогов (сборов) совершено доверительным управляющим в связи со своей хозяйственной деятельностью, основания для приостановления операции по счету доверительного управления отсутствуют, поскольку по указанному счету проводятся операции, связанные с доверительным управлением имуществом, которое управляющему не принадлежит и по которому ведется отдельный баланс. А учитывая, что со счетов доверительного управления можно осуществлять только расчеты, связанные с доверительным управлением, можно сделать вывод, что недоимки по налогам (сборам), пеням и штрафам, возникшим у доверительного управляющего, не могут быть погашены за счет средств, находящихся на счетах доверительного управления (т.е. за счет средств, фактически не являющихся собственностью доверительного управляющего).
Соответствующие налоговые правонарушения, совершенные учредителем управления, также не дают оснований для приостановления операций по счету доверительного управления имуществом, поскольку владельцем счета является доверительный управляющий, а не учредитель управления. А взыскание долга учредителя управления за счет переданного в доверительное управление имущества возможно только при процедуре его банкротства (п. 2 ст. 1018 ГК РФ).
Арбитражные суды придерживаются аналогичного мнения о том, что приостановление операций по счетам в банке, принудительное взыскание налога за счет денежных средств на счетах в банках должны быть применены к счетам, на которых учитываются денежные средства, принадлежащие управляющей компании, а не к счетам доверительного управления, на которых учитываются и хранятся денежные средства третьих лиц (см., например, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 N 09АП-17294/2009-АК, Постановление ФАС Уральского округа от 06.09.2011 N Ф09-5496/11 по делу N А60-1044/11).
Законодательство не предусматривает прямого запрета на приостановление операций по счетам доверительного управления и на принудительное взыскание задолженности по налоговым платежам за счет денежных средств, находящихся на указанных счетах.
Вправе ли налоговый орган вынести решение о приостановлении операций по счетам доверительного управления либо выставить инкассовое поручение к указанным счетам на списание задолженности по налогам (сборам), пеням и штрафам?
Письмо Минфина РФ от 30 июля 2014 г. N 03-07-РЗ/37535