Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.02.2020 г. №3 Ф09-10175/19 по делу № А34-12436/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 г. N Ф09-10175/19

Дело N А34-12436/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей Черкезова Е.О., Гавриленко О.Л.

при ведении протокола помощником судьи Колмогоровой И.В., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курганской области кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - управление, Пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Курганской области от 07.10.2019 по делу N А34-12436/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи принял участие представитель Пенсионного фонда - Михайлова Д.М. (доверенность от 09.01.2020 N 16).

Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Клен" (далее - общество "Клен", общество, страхователь) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 9 500 руб. за отчетные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 07.10.2019 (судья Обабкова Н.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 (судьи Бояршинова Е.В., Киреев П.Н., Скобелкин А.П.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, полагая, что срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций не истек.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, обществом в управление представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (исходная) (далее - СЗВ-М) за сентябрь 2016 года - 05.12.2018, за октябрь 2016 года - 05.12.2018, за ноябрь 2016 года - 05.12.2018, за декабрь 2016 года - 05.12.2018.

По результатам проверки представленных сведений Пенсионным фондом установлено нарушение срока их представления, о чем 19.03.2019 составлены акты N 055S18190001173, N 055S18190001174, N 055S18190001175, N 055S18190001176.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия решений от 23.04.2019 N 055S19190001652, N 055S19190001653, N 055S19190001654, N 055S19190001655, которыми общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) в виде штрафа.

Пенсионным фондом в адрес общества выставлены требования от 21.05.2019 N 055S01190002141, N 055S01190002142, N 055S01190002143, N 055S01190002144 с предложением уплатить суммы штрафных санкций в срок до 10.06.2019, неисполнение которых послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций пришли к выводу о пропуске срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 постановления Пленума от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Срок составления указанного акта Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ не установлен, однако отсутствие в данном законе указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у управления неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

В п. 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, п. 1 и 5 ст. 101, п. 1, 6, 9 ст. 101, п. 1, 6, 10 ст. 101.4, п. 3 ст. 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

КонсультантПлюс: примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо "...финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей..." имеется в виду "...финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ...".

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 46, ст. 115 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела, страхователь отчет по форме СЗВ-М - представил за сентябрь 2016 года - 05.12.2018, за октябрь 2016 года - 05.12.2018, за ноябрь 2016 года - 05.12.2018, за декабрь 2016 года - 05.12.2018, то есть с пропуском срока.

Управлением совершенное обществом правонарушение обнаружено в момент получения сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года - 05.12.2018.

Следовательно, 11.10.2016, 11.11.2016, 12.12.2016, 16.01.2017, то есть после истечения срока на представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года страхователем и совершено правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений, поскольку с этого момента управление должно было, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

Так, судами установлено, что акты о выявлении правонарушения, решения о привлечении к ответственности и требования об уплате финансовой санкции составлены 19.03.2019 (спустя более двух лет после совершения правонарушения), следовательно, срок на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности установленных налоговым законодательством сроков, истек на момент обращения в суд Пенсионного фонда 03.09.2019.

Принимая во внимание изложенное, суды правомерно отказали во взыскании с общества "Клен" финансовых санкций.

Все доводы Пенсионного фонда, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и подлежат отклонению судом кассационной инстанции, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 07.10.2019 по делу N А34-12436/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А.КРАВЦОВА

Судьи

Е.О.ЧЕРКЕЗОВ

О.Л.ГАВРИЛЕНКО

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий