|
|
|
|
Как рассчитают пособия по нетрудоспособности в 2011 году
Госдума в первом чтении приняла законопроекты, направленные на оптимизацию системы социального страхования. Предусмотрен ряд изменений, которые коснутся работодателей и работников
15.12.2010«Кадровое дело»Автор: Наталья Литвинова
На вопросы отвечает: Евгений Гонтмахер, доктор экономических наук, член правления Института современного развития (ИНСОР).
О каких изменениях в системе социального страхования необходимо знать работодателям?
– С 1 января 2011 года увеличивается ставка страховых взносов во внебюджетные фонды (см. таблицу – Прим. ред.). При этом увеличение размера страховых отчислений в Фонд социального страхования не планируется. Поэтому правительством принято решение внести поправки в закон о пособиях по временной нетрудоспособности* для того, чтобы не усугублять дефицита бюджета ФСС**. Но не все поправки, предложенные правительством, будут приняты Государственной Думой. Ряд из них уже был отклонен во втором чтении.
Какие поправки приняты, а какие отклонены?
Видимо, будут приняты следующие поправки. Первая. Расчет пособий по временной нетрудоспособности будет производиться из заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая. При этом предлагается делить общую сумму заработка на 730 (число календарных дней). В результате примерно 50 процентов составят работники, на которых это никак не отразится – сумма пособия будет прежней. Порядка 40 процентов работников получат пособие меньше. А 5 процентов – те, кто получал зарплату в прошлом году большую, чем в этом году, получат его в большем размере.
С этой поправкой связана вторая – о представлении работником справок о заработной плате за последние два года.
Третья – социальное страхование будет распространяться и на людей, работающих на основе гражданско-правовых договоров. На мой взгляд, это предложение правильное: любая трудовая деятельность должна облагаться страховыми взносами.
Что касается отклоненных поправок, то их пока две. Об увеличении страхового стажа для 100-процентной оплаты больничного листа с 8 до 15 лет и об увеличении количества дней больничного листа, оплачиваемых работодателем, с двух до трех дней.
Значит ли это, что в недалеком будущем нормы о повышении периода трудового стажа для расчета больничного и изменение в порядке его оплаты работодателем снова могут стать актуальными?
– Я не исключаю такой возможности. Вероятнее всего, в отношении работодателей это произойдет с 1 января 2012 года, а по трудовому стажу работников, не ранее 2015 года. Уже сейчас более жестким становится и отношение к выдаче больничных листов – это правильно. Полагаю также, что надо исключить из обязательств ФСС выплаты, касающиеся, например, финансирования программы родовых сертификатов, оплаты реабилитации инвалидов. Это не страховые случаи, и ими должен заниматься бюджет, а не Фонд социального страхования.
ПОРТРЕТ ОФИЦИАЛЬНОГО ЛИЦА
Евгений Шлемович ГОНТМАХЕР
Член правления Института современного развития, заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО). Окончил географический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. Доктор экономических наук, профессор. Заместитель министра социальной защиты населения РФ (1993–1994 годы), начальник отдела Администрации Президента РФ (1994–1995 годы), начальник Департамента социального развития Аппарата Правительства РФ (1998–2003 годы). В 2003–2004 годы – вице-президент Российского Союза промышленников и предпринимателей. 2006–2009 годы – руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН.
Кроме этого, будет ли увеличен размер годовой зарплаты, облагаемой страховыми взносами, если да, то до какого размера и когда?
– Скорее всего, это произойдет через пару лет. Минздравсоцразвития России предлагает увеличение максимума уровня годовой зарплаты, которая облагается страховыми взносами до 1,5 миллиона рублей. И с этой суммы предстоит платить по полным правилам. Вроде бы увеличение давления на бизнес, но денег в ФСС и ПФР явно не хватает и необходимо свести концы с концами. Исходя из сути социального, да и любого страхования это правильно. Но основная причина, повторяюсь, заключается в том, чтобы свести концы с концами. Стабилизировать систему социального страхования. Вероятно, соответствующий законопроект будет внесен в Госдуму в 2011 году и вступит в силу с 2012 года. Действующее ограничение размера зарплаты, с которого уплачиваются социальные взносы – 415 000 рублей в год***, ограничивает поступление средств во все внебюджетные фонды.
Отчисления в страховые внебюджетные фонды в 2010 и 2011 годах (обычная система налогообложения), %
|
Наименование фонда |
2010 г. |
2011 г. |
|
Пенсионный фонд |
20 |
26 |
|
Фонд социального страхования |
2,9 |
2,9 |
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
1,1 |
2,1 |
|
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования |
2 |
3 |
|
ИТОГО |
26 |
34 |
Ваш прогноз на 2011 год. Будут ли еще перемены, касающиеся сферы социального страхования?
– Я думаю, что каких-либо существенных изменений не будет. Скорее всего, в будущем, предвыборном году опыты властей с социальной сферой будут весьма осторожными, но уж после выборов 2012 года начнется целенаправленная кампания по урезанию социальных расходов государства.
Пример
Женщина несколько лет не работала. Сначала она находилась в отпуске по беременности и родам, а потом по уходу за ребенком до трех лет. С 1 октября 2010 года она вышла на работу. Ее заработная плата составляет 25 000 рублей в месяц. Отработав до середины января 2011 года, она берет больничный лист. В таблице мы приводим расчет пособия по временной нетрудоспособности, если законопроект будет принят.
Расчет среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности
По действующему законодательству
(25 000 руб. x 3 мес.) / 92 = 815,22 руб. в день,
средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период работы после выхода из отпуска на число календарных дней, приходящихся на этот период
В случае принятия изменений
(25 000 руб. x 3) / 730 = 102,74 руб. в день,
средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период работы после выхода из отпуска на 730. В случае когда средний дневной заработок получается ниже, чем средний дневной заработок, рассчитанный исходя из МРОТ (4330 руб. / 31 день = 139,68 руб. в день), то используют последнее значение
Разместить:
© 2006-2024 Российский налоговый портал.