О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 1

Приостановить до 1 января 2013 года действие пункта 2 статьи 53, пункта 2 статьи 59, пункта 2 статьи 64 и пункта 2 статьи 1741 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2005, № 52, ст. 5572; 2007, № 18, ст. 2117).

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Проектом федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации" предусматривается приостановление до 1 января 2013 г. действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в части ограничений сроков внесения изменений в законодательство о налогах и сборах и в законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения, приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 53 Бюджетного кодекса предусматривает, что федеральные законы о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Пункт 2 статьи 1741 Бюджетного кодекса устанавливает, что федеральные законы, предусматривающие внесение изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных федеральных законов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Несмотря на то, что указанные нормы статей 53 и 1741 Бюджетного кодекса в целом направлены на повышение предсказуемости бюджетной политики и повышение устойчивости бюджетной системы, в действующих условиях их применение не приводит к повышению эффективности бюджетного процесса.

Практически любые изменения законодательства о налогах и сборах

(за исключением некоторых процедурных вопросов) приводят к изменению доходов бюджетной системы. Вместе с тем, непосредственно до внесения в Государственную Думу проекта закона о федеральном бюджете и после его внесения принимается большое количество федеральных законов, срок вступления в силу которых установлен ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Таким образом, указанные нормы приводят к ограничению возможностей для оперативного принятия решений и не соответствуют целям повышения эффективности налоговой системы.

С учетом изложенного представляется целесообразным приостановить

до 1 января 2013 г. действие пункта 2 статьи 53 и пункта 2 статьи 1741 Бюджетного кодекса.

В целях обеспечения принципа единства бюджетной системы Российской Федерации, установленного статьей 29 Бюджетного кодекса, необходимо также временно приостановить действие пункта 2 статьи 59 и пункта 2 статьи 64 Бюджетного кодекса, устанавливающих аналогичные требования в части законов субъектов Российской Федерации и решений муниципальных образований.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий