Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 5 апреля 2010 г. N А33-12153/2009

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2010 г. N А33-12153/2009

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гуменюк Т.А.,

судей: Орлова А.В., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителя Красноярской таможни - Папсуева В.Н. (доверенность от 27.02.2010 N 12/8),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Красноярской таможни на решение Арбитражного суда Красноярского края от 7 октября 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 января 2010 года по делу А33-12153/2009 (суд первой инстанции: Иванова Е.А.; суд апелляционной инстанции: Бычкова О.И., Дунаева Л.А., Колесникова Г.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Забайкалресурс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Красноярской таможни излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление в размере 187000 рублей. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 7 октября 2009 года заявленные требования удовлетворены частично: с Красноярской таможни в пользу заявителя взыскана сумма излишне уплаченных таможенных сборов в размере 163500 рублей и судебные расходы в сумме 4770 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 января 2010 года решение суда оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты, Красноярская таможня оспаривает вывод судов о том, что подача временной и полной таможенной декларации является единой процедурой таможенного оформления товара при периодическом временном декларировании товаров, указывает на то, что в этом процессе имеет место два самостоятельных факта декларирования товара и таможенным органом дважды совершаются действия по его оформлению, следовательно, и сборы за таможенное оформление должны уплачиваться как при подаче временной, так и при подаче полной таможенных деклараций.

Кроме того, в кассационной жалобе указывается на то обстоятельство, что плательщиком таможенных сборов в сумме 95500 рублей являлся таможенный брокер - ЗАО "ТЛК", следовательно, ООО "Забайкалресурс" не имеет право на возврат денежных средств в указанной сумме.

В связи с изложенными обстоятельствами Красноярская таможня просит отменить судебные акты, принятые по настоящему делу, и передать дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель Красноярской таможни подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.

ООО "Забайкалресурс" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления N 11216), однако своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 05.04.2010 до 12 часов.

Как видно из материалов дела, в 2008 году ООО "Забайкалресурс" произвело таможенное оформление товара (колеса, рельсы железнодорожные бывшие в употреблении) по процедуре периодического временного декларирования и уплатило таможенные сборы при подаче временных таможенных деклараций в сумме 187000 рублей; после вывоза товара в таможенный орган представлены полные периодические таможенные декларации и уплачены таможенные сборы в сумме 163500 рублей. Считая сумму таможенных сборов, уплаченную при подаче полных таможенных деклараций, излишне уплаченной, ООО "Забайкалресурс" 05.03.2009 обратилось в Красноярскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 183500 рублей.

Решением, оформленным в виде письма от 10.03.2009 N 21-61/03876, в возврате денежных средств было отказано, что явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Суд первой инстанции исходил из того, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара при применении процедуры периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при подаче полной таможенной декларации; излишне уплаченными таможенными сборами признана сумма в 163500 рублей, уплаченная при подаче полных периодических таможенных деклараций, которая подлежит взысканию с Красноярской таможни; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционный суд согласился с данными выводами суда и признал его решение законным и обоснованным.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 8 июля 2008 года N 4574/08 определена правовая позиция, в соответствии с которой таможенные сборы при периодическом временном декларировании товаров уплачиваются только при подаче периодической временной декларации и не могут быть распространены на случаи подачи полной таможенной декларации, поскольку уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования.

Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 N 10548/09 по делу N А10-29/2009 Арбитражного суда Республики Бурятия и от 08.12.2009 N 10551/09 по делу N А74-3099/2008/2007 Арбитражного суда Республики Хакасия определена правовая позиция, в соответствии с которой ставку таможенных сборов, определенную в пункте 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", следует считать установленной со дня введения в действие постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863".

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N 631-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Омской области о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 357.7 и пункта 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации" правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросу уплаты таможенных сборов при периодическом временном декларировании товаров подтверждена.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что судебный надзор за единообразием в толковании и применении арбитражными судами правовых норм относится к полномочиям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (статья 127 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 304 АПК Российской Федерации). При этом практика применения правовых норм определяется не только в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, но и в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принимаемых по результатам рассмотрения дел в порядке надзора (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14).

При принятии судебных актов по настоящему делу судами первой и апелляционной инстанций учтена правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлениях от 8.07.2008 N 4574/08, от 08.12.2009 N 10548/09, от 08.12.2009 N 10551/09 и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от 7.11.2008 N 631-О-О, вследствие чего вывод судов о том, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования является правильным и соответствует сложившейся судебной практике.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает, что вывод судов о взыскании с Красноярской таможни денежных средств в пользу ООО "Забайкалресурс" в сумме 163500 рублей нуждается в дополнительной проверке ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК Российской Федерации излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. При подаче этого заявления правопреемником плательщика к указанному заявлению также должны прилагаться документы, подтверждающие его правопреемство. Если таможенные пошлины, налоги были уплачены иным лицом, к такому заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий согласие этого лица на возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов плательщику (его правопреемнику). При отсутствии в заявлении требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Как видно из материалов дела, плательщиком таможенных сборов в сумме 95500 рублей являлся таможенный брокер - ЗАО "ТЛК", а декларантом - ООО "Забайкалресурс" - уплачены таможенные сборы в сумме 68000 рублей.

При рассмотрении настоящего дела апелляционным судом сделан вывод о том, что с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин вправе обратиться лицо, ответственное за их уплату, то есть декларант; в данном случае таковым лицом является ООО "Забайкалресурс".

Между тем судом не проверено, был ли к такому заявлению приложен документ, подтверждающий согласие таможенного брокера - ЗАО "ТЛК" - на возврат ООО "Забайкалресурс" таможенных сборов в сумме 95500 рублей, который наряду с иными документами является правовым основанием для возврата денежных средств.

Поскольку названное обстоятельство не исследовалось судом в полном объеме и ему не дана всесторонняя правовая оценка, судебные акты, принятые по настоящему делу, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 7 октября 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 января 2010 года по делу N А33-12153/2009 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А.ГУМЕНЮК

Судьи:

А.В.ОРЛОВ

А.И.ЧУПРОВ

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий