Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.02.2012 г. № А20-917/2011

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.02.2012 г. № А20-917/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 9 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Дорогиной Т.Н. и Трифоновой Л.А., в отсутствие в судебном заседании от заявителя - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711024344, ОГРН 1020700751004) и заинтересованного лица - Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5 г. Майский" (ИНН 0703002675, 1020700558262), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5 г. Майский" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2011 года по делу N А20-917/2011 (судьи Белов Д.А., Мельников И.М., Цигельников И.А.), установил следующее.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5 г. Майский" (далее - учреждение) 3764 рублей 06 копеек пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за II квартал 2010 года.

Решением суда от 27 июля 2011 года (судья Добагова Л.К.) в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что у учреждения отсутствует задолженность за 2 квартал 2010 года, а по задолженности, образовавшейся в 2002-2003 годах, пенсионным фондом не представлены доказательства "администрирования недоимки".

Постановлением суда апелляционной инстанции от 7 ноября 2011 года решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован правомерностью требований отделения о взыскании пени за несвоевременную уплату взносов в Пенсионный фонд в соответствии с требованиями Федерального "закона" от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. Учреждение полагает, что взыскание пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002 и 2003 годы неправомерно в связи с истечением пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты, принятые по делу надлежит отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Управление направило учреждению требование от 13.10.2010 об уплате пени в общей сумме 4 026 рублей 01 копейка, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии и накопительную часть трудовой пенсии по состоянию на 13.10.2010 со сроком уплаты до 02.11.2010.

Требование учреждение исполнило частично, уплатив 261 рубль 95 копеек.

Поскольку требование не исполнено учреждением полностью в установленный срок, отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 3764 рублей 06 копеек пени.

Из сведений, представленных налоговой инспекцией (л. д. 18), расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (л. д. 23), сверки расчетов за 2002-2009 годы (л. д. 28), отзыва (л. д. 35) следует, что у учреждения имеется задолженность по платежам в Пенсионный фонд, образовавшаяся в период с 2002 года.

Из расчета межрайонной инспекции N 4 по Кабардино-Балкарской Республики (л.д. 18) следует, что пени начислены за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 01.05.2010 по 31.08.2010 на недоимку, образовавшуюся у учреждения по состоянию на 01.05.2010.

Учреждение не оспаривает наличие задолженности, образовавшейся в 2002-2003 года, в материалы дела представлено решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу N А20-12612/2004 от 03.02.2005 о взыскании с учреждения задолженности, образовавшейся за период с 01.01.2002 по 31.12.2002.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования, руководствовался позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в "постановлении" N 8241/07 от 06.11.2007, согласно которой, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Суд пришел к выводу, что у учреждения отсутствует задолженность за 2 квартал 2010 года, а по задолженности, образовавшейся в 2002-2003 годах, пенсионным фондом не представлены доказательства "администрирования недоимки".

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что взыскиваемые в судебном порядке с учреждения пени начислены за несвоевременную уплату задолженности в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2 квартал 2010 года и поэтому применил к спорным правоотношениям положения "Закона" N 212-ФЗ.

Вместе с тем суды не учли следующее.

В соответствии с "пунктом 1 статьи 60" Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального "закона".

Согласно положениям "пункта 2 статьи 24" Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

В рассматриваемом случае требование заявлено о взыскании пеней, которые в соответствии со "статьей 26" Закона N 167-ФЗ начисляются за несвоевременную уплату страховых взносов за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты ("статья 23" Закона N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Таким образом, фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в "пункте 19" постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования (в данном случае требования от 13.10.2010), 14-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Такая правовая позиция изложена в "Постановлении" Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 16933/07 от 13.05.2008.

Вывод суда первой инстанции о том, что пенсионным фондом не представлены доказательства "администрирования недоимки", образовавшейся в 2002-2003 года, противоречит имеющимся материалам дела.

В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу N А20-12612/2004 от 03.02.2005 о взыскании с учреждения задолженности, образовавшейся за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 (л.д. 11). Суд не установил, было ли требование от 13.10.2010 направлено учреждению в связи с неуплатой последним по решению суда N А20-12612/2004 суммы задолженности по страховым взносам и рассчитана ли сумма пеней за последующий период.

Удовлетворяя требования, апелляционный суд не выяснял обстоятельства, связанные с взысканием фондом самой недоимки по страховым взносам, в результате чего сделал преждевременный вывод о правомерности начисления пени.

Поскольку при рассмотрении дела судами неправильно применены нормы материального права, не решен вопрос о периоде, за который могут быть взысканы пени, не исследован вопрос о правильности расчета пеней, не проверено принятие пенсионным фондом мер по исполнению решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу N А20-12612/2004 и не выяснены обстоятельств, связанные со взысканием пенсионным фондом самой недоимки по страховым взносам, судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть изложенное, и с учетом установленного принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь "статьями 274", "286" - "289" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июля 2011 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2011 года по делу N А20-917/2011 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В.МАЦКО

Судьи

Т.Н.ДОРОГИНА

Л.А.ТРИФОНОВА

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий