Старые песни о главном-2: налогоплательщики по прежнему беззащитны
Наш автор Дмитрий Костальгин продолжает беспристрастный разбор системы налогового контроля. С первой частью статьи можно ознакомиться здесь
25.05.2010Сегодня я хочу поговорить о неэффективности инструментов защиты налогоплтальщиков, особенно, в части процессуальных нарушений.
Давайте оценим, какие инструменты защиты есть у бизнеса. Будем рассматривать законные механизмы. Взятки, как самый эффективный, но незаконный инструмент, исключим[1]. Получается, что у налогоплательщика есть возможность жаловаться вышестоящему налоговику или идти в суд.
По статистике ВАС РФ налогоплательщики выигрывают около 75% дел. И можно сказать, что суд эффективен. За исключением нескольких тонких, но очень важных моментов, а именно - времени разбирательства и устранения нарушений.
При нынешних сроках рассмотрения (8-12 месяцев) суд для бизнеса не подходит. Какой директор, находясь в своем уме, будет обжаловать арест счета в суд при таких сроках рассмотрения дела? При этом мы знаем, какое количество процессуальных нарушений делают налоговики. И опять же понятно, почему они так спокойны: знают, что по ерунде никто не пойдет спорить.
Со сроком разбирательств неразрывно связана проблема получения обеспечительных мер. Эти меры практически не работают, даже крупные налогоплательщики не всегда могут их получить. Т.е. сначала с вас спишут все деньги, потом вы, может быть, и выиграете суд, если не обанкротитесь.
Приведу примеры. Суд отказывает в мерах: ведь сумма доначислений составляет всего лишь 15% годовой выручки, в абсолютных цифрах около 300 млн. руб. Т.е. налогоплательщик никаких неудобств не почувствует, если его лишат таких средств. Или суд пишет, что нет оснований считать, что бюджет не вернет деньги[2]. Думаю, либо практикующий юрист найдет еще столько перлов судебной мысли, что потом можно будет издавать сборник оснований для отказа в обеспечительных мерах.
Если бы меры работали, то вопрос со сроками рассмотрения дел был гораздо менее актуален. Сейчас же это только обостряет проблемы.
После критики должны следовать конкретные предложения. Вот они:
- процесс в отношении процессуальных действий налоговиков (например, арест счета) должен рассматриваться в течение 10 дней, аналогично порядку по административным правонарушениям[3];
- необходимо ввести такой порядок рассмотрения дел, что при наличии возражений налогоплательщика взыскание налогов происходит только после вступления в силу решения суда. Против злоупотреблений возможно рассмотреть систему критериев, исключающих такое «автоматическое» предоставления обеспечительных мер.
Теперь пару слов о том, что у нас просто не существует такого понятия как возмещение ущерба, причиненного налоговиками. И это главная причина – почему не уменьшается давление на бизнес. Да просто потому, что сейчас налоговый орган не несет ответственности за неправомерные действия. При том, что 75-80% дел ими проигрывается. И все равно - прямой ущерб не возмещается. Расходы на юристов и адвокатов в суде компенсируются максимум 10-15% от фактических затрат. Про возмещение иных убытков, таких как: упущенная выгода, ущерб деловой репутации, можно только мечтать.
Введение реальных компенсаций всячески блокируется. Например, весьма либеральный проект Пленума ВАС РФ в отношении возмещения ущерба госорганами успешно похоронен.
Нежелание государства отвечать в полном объеме за своих подопечных выпирает отовсюду. Вот скажите, почему размер пени за неуплату налога больше, чем размер процентов выплачиваемых за несвоевременный возврат налога? У налогоплательщиков какие-то другие рубли? Или это всероссийская скидка от налогоплательщиков?
Опять же, все эти проблемы можно попытаться решить. К примеру, следующим образом:
- ввести персональную ответственность налоговиков. Конечно, не надо «жаждать крови». Необходимо активно использовать институт дисквалификации, уголовная ответственность может наступать в исключительных случаях. Важно, чтобы с требованием о дисквалификации мог обращаться налогоплательщик;
- ввести четкую ответственность за неисполнение судебных решений;
- установить четкое законодательное регулирование определения размера и порядка возмещения убытков. Возможно, по некоторым случаям вводить фиксированный размер возмещения.
Продолжение следует…
[1] Приходится констатировать, что бизнес готов давать и дает взятки даже в ситуациях, когда закон на его стороне.
[2] Приписка в конце фразы «родственникам обанкротившегося налогоплательщика» уже не кажется смешной.
[3] Отмечу, что на такие предложения председатель ВАС РФ Антон Иванов очень любит приводить пример Италии с 8-10 летним сроками рассмотрения дел. Почти два года назад, отвечая на мой вопрос о введении таких сроков, он выразил мнение, что это нужно обдумать. Судя по всему, проблема не очень волнует высокий суд.
Действующие законы позволяют налоговикам ловить крупных уклонистов, новые идеи силовиков могут привести лишь к проблемам для честного бизнеса
-
Александра Баязитова
Корреспондент Известия -
Александр Бастрыкин
Председатель Следственный комитет России -
Александр Бороухин
Возглавляет практику «Энергетика и коммунальный комплекс» Адвокатске бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнёры» -
Александр Захаров
Партнер Paragon Advice Group -
Александр Очаковский
Независимый обозреватель Независимый обозреватель -
Александр Починок
экономист, министр труда и социального развития россии в 2000-2004 гг. - -
Алексей Кудрин
председатель комитет гражданских инициатив -
Алена Ускова
PR-менеджер Synerdocs -
Алёна Ускова
PR-менеджер Synerdocs -
Алиса Муратова
Бизнес-аналитик сервиса обмена электронными документами Synerdocs.ru -
Алиса Муратова
Бизнес-аналитик сервиса обмена электронными документами Synerdocs.ru -
Анастасия Жигина
Старший юрист Пепеляев Групп -
Анатолий Аксаков
депутат Госдума -
Анатолий Вассерман
журналист, политический консультант - -
Анатолий Черняков
Генеральный директор ЗАО «Асон-Аудит» (г. Москва) -
Андрей Ярковой
Руководитель юридической службы Производственная компания -
Антон Вашкевич
старший юрист Goltsblat BLP -
Антон Рахманов
генеральный директор УК «Тройка Диалог» -
Антон Соничев
Адвокат компании «Деловой фарватер» -
Арина Холина
журналист - -
Аркадий Брызгалин
Руководитель Группы компаний «Налоги и финансовое право» Группа компаний «Налоги и финансовое право» -
Бижанов Махач
Управляющий Партнер Юридическая фирма Legal Consulting Group -
Борис Грозовский
экономический обозреватель forbes.ru -
Борис Титов
уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей - -
Вадим Зарипов
руководитель аналитической службы Юридическая компания «Пепеляев Групп» -
Валентин Гаврилов
Директор отдел исследований рынка CBRE -
Валерий Саркисов
Адвокат, руководитель проекта АК «Судебный адвокат» АК «Судебный адвокат» -
Вера Ситнина
Корреспондент Slon -
Вероника Хан
частный консультант -
Владимир Громковский
совладелец ГК «Финематика» -
Владимир Назаров
Заведующий лабораторией бюджетного федерализма Институт экономической политики им.Гайдара -
Владимир Фролов
Президент Ассоциация «Налоги России» -
Владислав Земляной
Генеральный Директор и Руководитель Департамента Юридических Практик ООО «ПКИК» -
Владислав Иноземцев
директор Центр исследований постиндустриального общества -
Гарамита Валентин
Заместитель генерального директора ЗАО «Юрэнерго» Группа компаний «Юрэнерго» -
Григорий Бирг
аналитик компания «Инвесткафе» -
Даниил Авдеев
Партнер Компания «Соллерс Траст» -
Дмитрий Костальгин
Управляющий партнер Юридическая компания «Taxadvisor» -
Дмитрий Сокуренко
корреспондент агентство «Прайм» -
Дмитрий Фадеев
Заместитель директора Юридического департамента Торгово-промышленная палата РФ -
Дмитрий Хитров
Председатель правления некоммерческого партнерства «Электронный арбитраж», разработчик системы для осуществления коммерческого онлайн-правосудия в РФ Компания «Электронный арбитраж» -
Евгений Воловик
Эксперт Финансовая газета -
Евгений Кобзев
Руководитель проекта «Электронный бухгалтер «Эльба» ЗАО «ПФ «СКБ Контур» -
Екатерина Кузнецова
Старший менеджер группы по оказанию услуг в области налогового и бухгалтерского КПМГ в России и СНГ -
Екатерина Румянцева
председатель совета директоров Kalinka Real Estate Consulting Group -
Елена Зиязова
юрист -
Иван Кабулаев
Управляющий директор «Инвесткафе» -
Игорь Базилевский
юрист -
Игорь Индриксонс
управляющий инвестициями в недвижимость, основатель портала Indriksons.ru -
Илья Жуков
Руководитель проекта, консультант www.taxanalytics.ru -
Илья Соколов
эксперт Институт Гайдара -
Илья Трунин
Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов -
Карина Кассис
Аналитик Synerdocs -
Кирилл Никитин
Директор Центр налоговой политики Экономического факультета МГУ -
Кирилл Титаев
ведущий научный сотрудник Институт проблем правоприменения -
Константин Ворович
внештатный корреспондент Forbes.ru -
Константин Захаров
Пенсионер МВД -
Константин Петров
генеральный директор «ВТБ регистратор» -
Константин Сасов
Ведущий юрист ООО «Пепеляев Групп» -
Лысенков Антон
юрист Правовой центр Фиолент -
Магомедов Марад
Портал "Швейцария Деловая", www.business-swiss.ch -
Максим Агалаков
Генеральный директор ЗАО «В.И.Г.- БизнесКонсалтинг» -
Максим Кваша
Спецкорреспондент ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» -
Марина Корф
Редактор по банковским технологиям и модератор форума "Налогообложение" -
Мария Шклярук
научный сотрудник Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге -
Михаил Галятин
Свободен советник по юридическому маркетингу, бывший адвокат МГКА -
Михаил Делягин
Директор Институт проблем глобализации -
Михаил Орлов
партнер КПМГ -
Михаил Соболев
Партнер Consulco Group, ведущий налоговый консультант на рынке СНГ Consulco International -
Наталья Ларионова
глава Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития -
Наталья Свистунова
юрист, главный редактор Российский налоговый портал -
Николай Левичев
Председатель «Справедливая Россия» -
Оксана Дмитриева
доктор экономических наук, профессор, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» «Справедливая Россия» -
Ольга Плешанова
Юрист Редакция Закон.ру -
Павел Гагарин
Председатель совета директоров Аудиторско-консалтинговая группа «Градиент Альфа» -
Петр Попов
Ведущий юрист «Пепеляев Групп» -
Роман Романенко
Заместитель начальника Юрист сообщества Правовед.ру -
Рустам Вахитов
Руководитель департамента налогового консультирования International Tax Associates -
Сергей Алексашенко
экономист - -
Сергей Беляков
Заместитель министра Министерство экономического развития -
Сергей Воропаев
Партнер Deloitte -
Сергей Пепеляев
Управляющий партнёр «Пепеляев групп» -
Сергей Старцев
руководитель Представительство РИА Новости в Италии -
Татьяна Суфиянова
Консультант по налогам и сборам Российский налоговый портал -
Ульяна Коровкина
бизнес-аналитик Synerdocs -
Фаина Филина
Корреспондент Российский налоговый портал -
Филипп Стеркин
- - -
Элла Панеях
Ведущий научный сотрудник Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге -
Эриг Берглоф
Главный экономист Европейский банк реконструкции и развития -
Юрий Печенкин
Должность не раскрывается Место работы не раскрывается -
Ян Арт
директор-главный редактор информационного агентства Bankir.Ru, вице-президент Ассоциации региональных банков России ООО «Банкир.Ру» (Информационное агентство Bankir.Ru) -
Ярослав Романчук
основатель и директор Центр им. Мизеса, Минск
Комментарии
процесс в отношении процессуальных действий налоговиков (например, арест счета) должен рассматриваться в течение 10 дней, аналогично порядку по административным правонарушениям
.............
все, теперь в течение 3 месяцев ))))))
процесс в отношении процессуальных действий налоговиков (например, арест счета) должен рассматриваться в течение 10 дней, аналогично порядку по административным правонарушениям
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
согласен, тм более что в свое время КС неодкратно высказывался о взыскании налоговых санкций только в судебном порядке. правда, законодатель на это дело потом забил, а КС типа не заметил
все, теперь в течение 3 месяцев )))))) - очень верится )))