Профессиональные стандарты в сфере труда: правильное применение

В настоящее время при сложившейся ситуации на рынке труда характеристики должностей работников, которые содержатся в Единых квалификационных справочниках, стали не соответствовать как требованиям, предъявляемым к работникам для выполнения ими своих функций, так и получаемому работниками образованию.

В связи с этим назрела необходимость упорядочить профессионализм работников на основе получаемого ими образования и был принят закон, который уточнил порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ (далее - Закон № 122-ФЗ)). Положения Закона № 122-ФЗ введены в действие с 1 июля 2016 года. С этой даты вТрудовом кодексе закреплена обязательность применения работодателями профессиональных стандартов в части требований к квалификации, необходимой работникам для выполнения трудовых функций, только в случае, если такие требования установленыТрудовым кодексом, другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации. В противном случае характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, носят рекомендательный характер и применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (ст. 195.3ТК РФ).

Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, по-прежнему устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 195.2 ТК РФ).

Одновременно Закон № 122-ФЗ внес изменения в Федеральный закон об образовании (ч. 7 ст. 11, ч. 8 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ), которым определено, что формирование требований федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции осуществляется на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии). Кроме того, установлено, что продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Применение профессиональных стандартов

Профессиональный стандарт является относительно новым понятием, введенным в Трудовой кодекс в 2012 году (Федеральный закон от 03.12.2012 № 236-ФЗ). Требования к работникам в профессиональных стандартах носят комплексный характер. В них сочетаются необходимые уровни знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Этими профессиональными стандартами предусматривается связь между сферами труда и образования.

Профессиональный стандарт состоит из следующих элементов:

• наименование профессии;
• код по классификатору;
• квалификационный уровень работника;
• наименование должностей и должностных обязанностей работников;
• требуемый уровень их профессионального образования и обучения;
• практический опыт работы по профессии;
• требования к сертификации и состоянию здоровья;
• перечень умений и навыков, которыми должен обладать работник.

Применение профессиональных стандартов работодателями необходимо в следующих случаях (п. 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утв. пост. Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 (далее - Правила № 23)):

• при формировании кадровой политики и в управлении персоналом;
• организации обучения и аттестации работников;
• разработке должностных инструкций;
• тарификации работ;
• присвоении тарифных разрядов работникам;
• установлении систем оплаты труда.

При рассмотрении вопросов применения профессиональных стандартов следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 57Трудового кодекса наименование в трудовых договорах должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, либо профессиональных стандартах, если Трудовым кодексом, иными федеральными законами предусмотрено право работников на предоставление им компенсаций, льгот или каких-либо ограничений при работе в таких должностях (по профессиям, специальностям).

Исходя из этого при составлении штатного расписания, оформлении трудовой книжки работника, а также в других случаях, когда применяется наименование должности работника, необходимо руководствоваться:

• Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС);
• Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС);
• профессиональными стандартами.

Внедрение профессиональных стандартов в организации

Всем работодателям, а в особенности тем, для которых профессиональные стандарты будут носить обязательный характер, можно предложить рассмотреть возможность реализации следующих основных мероприятий для внедрения профессиональных стандартов:

• ознакомиться с утвержденными профессиональными стандартами, а также с планируемыми к разработке и утверждению по тем профессиям и должностям работников, которые используются в данной организации в настоящее время;
• проанализировать все принимаемые профессиональные стандарты в части дальнейшего применения их в организации;
• определить, какие нормативные документы потребуют корректировки (программы обучения, порядок проведения аттестации работников, должностные инструкции, работа с кадрами и т.д.);
• проверить соответствие наименований должностей в профессиональном стандарте, классификаторе и штатном расписании;
• уточнить содержание трудовой функции, указанной в трудовых договорах;
• проверить работников на соответствие их опыта и образования, знаний и умений требованиям профессиональных стандартов;
• при необходимости с целью приобретения работниками необходимого уровня знаний и квалификации следует разработать программы обучения.

На практике имеют место случаи, когда работодатели, стремясь сэкономить на расходах, формально относятся к введению новаций в законодательстве о труде. Поручив какому-нибудь работнику кадровой службы обеспечить в полной мере внедрение профессиональных стандартов в организации, о своевременности и качестве проведенной работы забывают. В результате проводимых проверок выявляются нарушения трудового законодательства с негативными последствиями.

Учитывая важность проводимых в стране мероприятий по совершенствованию трудового законодательства и для исключения формальности работодателю следует сформировать рабочую группу, которой поручить разработать план по переходу и внедрению профессиональных стандартов в организации. Состав рабочей группы и порядок ее работы следует определить приказом или другим локальным нормативным актом по организации. В состав рабочей группы следует включить высококвалифицированных работников основных структурных подразделений, отделов, цехов, управлений (технологов, инженеров, бухгалтеров, юристов, экономистов). Этим работникам будет необходимо работать с профессиональными стандартами постоянно.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 23 работодатели, руководствуясь профессиональными стандартами, могут внести изменения в должностные инструкции, штатное расписание, пересмотреть локальные акты. Если в результате этого увеличивается круг обязанностей данного работника, то необходимо заблаговременно, не менее чем за два месяца, письменно предупредить его об этом и получить согласие (ст. 57, 72, 74 ТК РФ).

Увольнять работников, которые не соответствуют профессиональным стандартам, нельзя. А уволить за несоответствие новым внутренним положениям организации можно лишь по итогам аттестации, если нельзя перевести работника с письменного согласия на другую имеющуюся работу.

Важно!

Согласно профессиональному стандарту «Бухгалтер» (утв. приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н) претендент на должность «бухгалтер» должен при специальной подготовке по учету и контролю (среднее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование по специальным программам) иметь опыт практической работы не менее трех лет (п. 3.1 Стандарта).

А вот чтобы соответствовать должности «главный бухгалтер» (п. 3.2 Стандарта), необходимо обладать высшим или средним профессиональным образованием, дополнительными профессиональными программами (повышения квалификации, профессиональной переподготовки) и опытом практической работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, - не менее пяти лет из последних семи (при наличии высшего образования - не менее трех лет из последних пяти).

Актуальная бухгалтерия

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий