Можно ли уволить работника, который пропадает на митингах?

Обязан ли гражданин России участвовать в митингах?
Нет, это его право, а не обязанность.
Можно ли уволить сотрудника, который регулярно не появляется на работе из-за участия в митингах? 
Да, можно.
Вручается ли работнику какой-либо документ в подтверждение того, что он был задержан?
Да, копия протокола об административном задержании.
«Я не выходил на работу 26 и 27 декабря 2011 года, так как исполнял свой гражданский долг в спецприемнике РОВД», – указал Николай П., главный инженер ООО «Юпитер», в своей объяснительной записке. На первый взгляд ситуация комична, однако руководителю ООО «Юпитер» Петру М. не до смеха: его сотрудник регулярно ходит на митинги и также часто не появляется изза них в офисе.
Иногда Николай П. участвует в общественных мероприятиях в обеденное время и во второй половине дня не возвращается на работу, но чаще всего он уходит на целый день и потом попадает на пару суток в «обезъянник». Как же поступить со специалистом, который так рьяно исполняет свой гражданский долг и срывает при этом рабочий процесс?
В последнее время в России стали часто проходить различные демонстрации и митинги. С одной стороны, мы живем в государстве, где каждый может выражать свою гражданскую позицию. «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование» – гласит Конституция (ст. 31). С другой стороны, как свидетельствует практика, не все митинги заканчиваются мирно. Мы уже привыкли слышать из средств массовой информации, что сотрудники правоохранительных органов часто задерживают участников таких мероприятий. Как же быть работодателю, если среди митингующих оказался его работник? Многое зависит от конкретных обстоятельств произошедшего, поэтому рассмотрим несколько ситуаций.
Внимание!
Если вы разрешили сотруднику участвовать в митинге в рабочее время, это должно быть подтверждено приказом, например, о предоставлении дополнительного дня отдыха либо отпуска за свой счет.



 

Актуальные тексты документов доступны подписчикам электронного журнала наwww.e.kdelo.ru



Документ
Поможет вам


Статья 31 Конституции РФ
Убедиться, что граждане вправе ходить на митинги


Федеральный закон от 19 марта 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ)
Уточнить, что такое митинг и в каких случаях он проводится


Статьи 27. 3, 27.5 КоАП РФ
Узнать, на какой срок работник может быть задержан


Статьи 81, 192, 193 ТК РФ
Доказать сотруднику, что за митинг в рабочее время он может быть наказан


Ситуация 1. Сотрудник пошел на митинг вместо работы
Как вам известно, в свое рабочее время сотрудник должен трудиться (ст. 56, 129 ТК РФ). Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 ТК РФ). При этом неважно, является ли его рабочий день по календарю субботой или воскресеньем, трудится ли он в офисе или вне его стен и т. д. Однозначно одно – сотрудник не может в рабочее время заниматься посторонними делами. Следовательно, Николай П. не вправе отлучаться из офиса по своему желанию, если это не согласовано с работодателем. Например, он мог бы взять на время митинга с согласия Петра М. отпуск за свой счет и тогда бы отсутствовал на работе законно (ст. 128 ТК РФ).
Может ли сотрудник пойти на митинг и потом сообщить работодателю, что он в рабочее время выполнял свой гражданский долг и его нельзя за это наказать? Некоторые специалисты считают, что может, и ссылаются на статью 170 Трудового кодекса. В ней говорится, что за сотрудником сохраняются место работы и зарплата, пока он исполняет государственные и общественные обязанности. Однако участие в митинге не подпадает под указанное положение закона, поскольку оно добровольно и работник вправе от него отказаться.
Также часть 3 статьи 17 Конституции РФ напоминает нам о том, что человек может принимать участие в митинге, не нарушая права и свободы других лиц. То есть работодатель не должен нести убытки, когда его сотрудник идет выражать свою гражданскую позицию на публичное мероприятие. Поэтому, если вы намерены уволить специалиста, который вместо работы пошел на митинг, составьте акт об отсутствии его на рабочем месте и получите от него объяснения, почему он не явился в офис. Убедившись, что сотрудник отсутствовал по неуважительной причине, издайте приказ о его увольнении за прогул.
СЛОВАРЬ КАДРОВИКА
Участие в митинге – это способ граждан публично выражать свое общественное мнение по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-публичного характера (ст. 2 Закона № 54-ФЗ).
Административное задержание – это кратковременное ограничение свободы человека. Оно применяется, чтобы обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении, а также исполнить постановление по делу об административном правонарушении (ст. 27.3 КоАП РФ). Срок задержания, как правило, составляет не более трех часов, а в особенных случаях – не более 48 часов (ст. 27.5 КоАП РФ).
Ситуация 2. Сотрудник ушел на митинг во время обеденного перерыва, но был задержан и не вернулся на работу
В такой ситуации Петру М. необходимо обратить внимание на время и дату задержания, которые указаны в копии протокола. Например, если Николай П. был задержан во время обеденного перерыва, то вторую половину дня он отсутствовал в офисе по уважительной причине.
Таким образом, не во всех случаях период административного задержания считается прогулом. Во-первых, Николай П. обязан выполнять решение органа исполнительной власти или суда, которое подтверждается протоколом задержания. Во-вторых, отсутствие на работе в таких случаях происходит против воли сотрудника, и повлиять на решение государственного органа он не может. Как правило, работник признается прогульщиком, если он сам не желал выполнять свои трудовые обязанности и отсутствовал на работе более четырех часов подряд1 (как в ситуации 1).
Иногда работодатели увольняют сотрудников, которые были задержаны на несколько дней, по пункту 4 части первой статьи 83 Трудового кодекса: «Осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу». Увольнять работника по этому основанию незаконно, поскольку оно может применяться только в случае уголовного преступления, а не административного правонарушения.
Например, ваш сотрудник совершил убийство, был за это осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима и поэтому больше не может у вас работать (ст. 56, 105 УК РФ). В этом случае его действительно нужно уволить на основании решения суда.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СПОР
Применять ли дисциплинарное взыскание к работнику, который вместо работы пошел на митинг?
Да
Татьяна БУКВИЧ, 
начальник юридического отдела ООО ЧОА «Щит и меч» (г. Сургут):
– Да, применять. Участие работника в митинге не освобождает его от выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка. Это не уважительная причина, чтобы отсутствовать на рабочем месте. Поэтому работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание к своему сотруднику (замечание, выговор и даже увольнение), если тот опоздал или отсутствовал в организации в течение рабочего дня (смены) из-за участия в митинге (ст. 192, 193 ТК РФ).
Нет
Анастасия РОГОЖИНА,
экс-HR-директор группы компаний SAFE CAP (Москва):
– Не обязательно применять. Это право, а не обязанность работодателя. Теоретически руководитель предприятия может даже поощрить сотрудника, решившего реализовать свои конституционные права (ст. 31 Конституции РФ). Если же работодатель захочет применить к митингующему дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора или увольнения, необходимо учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен: впервые или в очередной раз, в одиночку или в компании и др.
Заключение эксперта
Евгения СИМАКОВА, 
юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»:
– Действительно, работодатель может и не наказывать специалиста, который вместо работы пошел на митинг, но вправе это сделать. На практике участие сотрудника в митинге может быть полезно для компании: работник знакомится с новыми людьми, возвращается с интересными идеями и т. д. Если же работодатель намерен применить к своему сотруднику дисциплинарное взыскание, нужно узнать, почему он отсутствовал в офисе, а также учесть все обстоятельства произошедшего.
Ситуация 3. Сотрудник пошел на митинг в свой выходной и был задержан, после чего в рабочий день не явился на работу
В такой ситуации руководителю ООО «Юпитер» также надо обратить внимание, в какие день и время был задержан Николай П. (эти сведения указаны в копии его протокола). Если до наступления рабочего времени (например, в воскресенье в два часа дня) – доказательств вины сотрудника в том, что он отсутствовал в офисе, нет.
Если же из протокола о задержании очевидно, что сотрудника задержали в рабочий день – к нему можно применить санкции (ст. 81, 192, 193 ТК РФ). Например, Николай П. был задержан в понедельник в восемь утра, при этом его график – пятидневная рабочая неделя (с восьми до пяти) и выходные – суббота и воскресенье. В этом случае он виновен в произошедшем, поскольку в указанное время уже должен был быть в офисе.
Однако не нужно торопиться увольнять работника за прогул. Если суд посчитает, что сотрудник не пришел на работу по уважительной причине (например, его задержали незаконно), он восстановит его на работе и может взыскать с компании в пользу этого сотрудника моральный вред (ст. 1101 ГК РФ).
Обычно суд оценивает совокупность обстоятельств: исходит из общих принципов юридической и дисциплинарной ответственности (справедливость, соразмерность, законность), принимает во внимание мотивы, по которым сотрудник не пришел на работу, его поведение, отношение к труду и т. д. Вы можете применить к такому сотруднику альтернативные виды наказания, указанные в схеме на стр. 106.
ЗАПОМНИТЕ ГЛАВНОЕ
Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:
Альберт АБДРАШИТОВ, 
юрисконсульт ООО «УзДЭУ Авто-Уфа» (г. Уфа):
– Работник не имеет права идти на митинг в рабочее время без разрешения работодателя. Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 ТК РФ).
Ольга ГУРЕВСКАЯ, 
ведущий специалист отдела персонала ООО «Сигма» Группы компаний ОМНИ (г. Ангарск, Иркутская область):
– Участие в митинге – добровольное. Оно не относится к исполнению работником общественных или государственных обязанностей, поэтому за время митинга за работником не сохраняются должность и зарплата (ст. 170 ТК РФ).
Евгений ТИТОВ, 
начальник отдела кадров ОАО «Канашский автоагрегатный завод» (г. Канаш, Чувашская Республика):
– Если ваш работник не пришел на работу, потому что был задержан полицией, в копии протокола о задержании обратите внимание на дату и время, когда он был составлен. Если протокол оформили в нерабочий день или в обеденный перерыв, ваш сотрудник отсутствовал на работе по уважительной причине и уволить его вы не вправе.
1 Постановление Президиума Московского областного суда от 13 октября 2004 г. № 631, п. 1 постановления Президиума ВС СССР от 26 июля 1966 г. № 5363-VI «О порядке применения Указа Президиума ВС СССР «Об усилении ответственности за хулиганство», подп. «а», п. 6 ч. первой ст. 81 ТК РФ.

Документы в тему

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий