Проект Постановления Правительства России

Основы ценообразования в сфере теплоснабжения

I. Общие положения

1. Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее – Основы ценообразования) разработаны в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» и определяют основные принципы и методы определения цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии, платы за подключение к системе теплоснабжения.

2. В Основах ценообразования используются следующие понятия:

«регулируемая организация» – организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения;

«производственный объект» – имущество, используемое регулируемой организацией с целью снабжения потребителей, других регулируемых организаций товарами (услугами), производимыми (реализуемыми, оказываемыми) регулируемой организацией в процессе осуществления регулируемой деятельности;

«расчетный период регулирования» – период (финансовый год), на который рассчитываются цены (тарифы);

«срок действия цен (тарифов)» – период времени, на который органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее – органы регулирования) устанавливаются цены (тарифы);

«долгосрочный период регулирования» – период длительностью более одного расчетного периода регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы);

«долгосрочные тарифы» – тарифы в сфере теплоснабжения, установленные на долгосрочный период регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемых организаций в числовом выражении или в виде формул;

«долгосрочные параметры регулирования» – параметры расчета тарифов, устанавливаемые органом регулирования на долгосрочный период регулирования, в течение которого они не пересматриваются;

«необходимая валовая выручка» – экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования;

«инвестированный капитал» – стоимость производственных объектов, признаваемая органом тарифного регулирования для целей тарифного регулирования методом доходности инвестированного капитала, определяемая в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Федеральной службой по тарифам по согласованию с Министерством экономического развитии Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой;

«собственный капитал» – собственные средства регулируемой организации, израсходованные на создание (реконструкцию, модернизацию) производственных объектов;

«заемный капитал» – денежные средства, сформированные за счет получения кредитов, займов, выпуска и продажи облигаций, получения средств по другим видам денежных обязательств и израсходованные на создание (реконструкцию, модернизацию) производственных объектов;

«база инвестированного капитала» – значение инвестированного капитала, используемое органом регулирования при формировании регулируемых тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала на очередной расчетный период регулирования;

«размер инвестированного капитала» – величина инвестированного капитала, установленная органами регулирования для расчета необходимой валовой выручки при переходе к регулированию тарифов методом обеспечения доходности инвестированного капитала;

«полная стоимость инвестированного капитала» – первоначальная (восстановительная) стоимость производственных объектов регулируемой организации (стоимость без учета износа объектов), подлежащая возмещению за счет регулируемых тарифов (цен);

«остаточная стоимость инвестированного капитала» – стоимость инвестированного капитала, отражающая полную стоимость инвестированного капитала, уменьшенную на величину возврата инвестированного капитала, осуществленного за счет регулируемых тарифов (цен);

«чистый оборотный капитал» – разность между величиной текущих активов и величиной текущих обязательств регулируемой организации;

«срок возврата инвестированного капитала» – срок, в течение которого средства, инвестированные в текущем году, будут в полном объеме возвращены регулируемой организации путем включения соответствующих платежей в необходимую валовую выручку;

«норма доходности» – величина, отражающая экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала;

«операционные расходы» – расходы регулируемой организации, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, величина которых зависит от деятельности регулируемой организации и в отношении которых должны приниматься меры по их снижению при сопоставимых условиях;

«неподконтрольные расходы» – расходы регулируемой организации, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, на величину которых влияют факторы, не зависящие от деятельности регулируемой организации и в отношении которых не устанавливаются требования по снижению расходов;

«базовый уровень операционных расходов» – уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования;

«индекс эффективности операционных расходов» – динамика изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров, услуг, характеризующая динамику снижения уровня операционных расходов;

«теплоноситель» – жидкое или газообразное вещество, применяемое для передачи тепловой энергии в системе теплоснабжения;

«объекты потребителей тепловой энергии, созданные в ходе комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса» – жилье экономического класса в соответствии с методическим рекомендациями, утверждаемыми Минрегионом России, и сопутствующая инфраструктура, предназначенная для обеспечения потребностей собственников такого жилья в проходе, проезде, водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, связи, безопасности, организации отдыха, обеспечении здоровья и иных потребностей, созданные на земельном участке, предоставленном для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, с общей площадью такого земельного участка не менее 50 га (при строительстве малоэтажных жилых домов) и не менее 10 га (при строительстве многоэтажных и среднеэтажных жилых домов).

Иные используемые в настоящем документе понятия употребляются в том же значении, которое определено Федеральным законом «О теплоснабжении», иными нормативными правовыми актами.

Система цен (тарифов)

3. В систему цен (тарифов) в сфере теплоснабжения входят регулируемые цены (тарифы) и нерегулируемые цены. Регулируемые цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

К регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения относятся:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов:

на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;

2) тарифы:

на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями в соответствии с установленными предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

на тепловую энергию (мощность), поставляемую другим теплоснабжающим организациям теплоснабжающими организациями;

на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

3) плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей;

4) плата за подключение к системе теплоснабжения.

Перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, услуг в сфере теплоснабжения определяются соглашением сторон и регулированию не подлежат. К нерегулируемым ценам в сфере теплоснабжения в том числе относятся:

цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, продажа которых осуществляется по долгосрочным (на срок более чем один год) договорам теплоснабжения, заключенным между потребителями тепловой энергии и теплоснабжающими организациями в целях обеспечения потребления тепловой энергии объектами, введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 года;

цены на тепловую энергию (мощность) в объеме, соответствующем величине мощности источника тепловой энергии, на которую мощность источника была увеличена по согласованию с органом регулирования за счет иных средств, кроме тарифов в сфере теплоснабжения, платы за подключение к системе теплоснабжения или средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и в случае наличия договоров теплоснабжения, заключенных с потребителями на срок более чем двенадцать месяцев;

цены на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые в пределах величины мощности тепловой сети, на которую мощность тепловой сети была увеличена по согласованию с органом регулирования за счет иных средств, кроме тарифов в сфере теплоснабжения, платы за подключение к системе теплоснабжения или средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и в случае наличия договоров теплоснабжения, заключенных с потребителями на срок более чем двенадцать месяцев;

цены на услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии (мощности), теплоносителя по договору теплоснабжения для потребителей, не относящихся к отдельным категориям (группам) социально значимых потребителей;

цены в системе теплоснабжения, в которой отменено регулирование цен (тарифов) в порядке, установленном Федеральным законом «О теплоснабжении», Основами ценообразования и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

При нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами к тарифам на тепловую энергию (мощность) применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые органом регулирования в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Принципы, методы и сущность регулирования цен (тарифов)

4. Регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется органами регулирования в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», а также с настоящими Основами ценообразования, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения.

5. Предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность) устанавливаются Федеральной службой по тарифам, исходя из утвержденных органами регулирования инвестиционных программ теплоснабжающих организаций, долгосрочных тарифов, установленных для теплоснабжающих организаций, долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций, обязательств по концессионным соглашениям и договорам аренды, объектами которых являются системы теплоснабжения. Указанные предельные уровни могут быть установлены на срок более чем один финансовый год с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.

6. Если регулируемая организация кроме регулируемых видов деятельности осуществляет нерегулируемые виды деятельности, то расходы на осуществление нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль (убытки) не учитываются при установлении регулируемых цен (тарифов), повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности не допускается.

7. Регулируемые организации обязаны вести раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих видов деятельности:

1) производство тепловой энергии (мощности), производимой в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии;

2) производство тепловой энергии (мощности), производимой не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии;

3) производство теплоносителя;

4) передача тепловой энергии, теплоносителя;

5) сбыт тепловой энергии, теплоносителя;

6) подключение к системе теплоснабжения;

7) поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.

Раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов осуществляется регулируемой организацией с дифференциацией в том числе по системам теплоснабжения и субъектам Российской Федерации в соответствии с единой системой классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установленной Федеральной службой по тарифам.

8. Необходимая валовая выручка регулируемой организации устанавливается раздельно по указанным в пункте 7 Основ ценообразования видам деятельности.

В случае, если организация осуществляет регулируемую деятельность на территории нескольких субъектах Российской Федерации, регулируемые цены (тарифы) на товары (услуги) регулируемой организации подлежат установлению всеми органами регулирования субъектов Российской Федерации, на территории которых организация осуществляет регулируемую деятельность. При этом такие органы регулирования обязаны согласовывать определяемые ими при установлении цен (тарифов) размеры необходимой валовой выручки с тем, чтобы суммарный объем необходимой валовой выручки такой регулируемой организации возмещал ей экономически обоснованные расходы и обеспечивал экономически обоснованную прибыль в целом по регулируемому виду деятельности.

9. Если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), в том числе расходы, связанные с незапланированным органом регулирования при установлении для такой регулируемой организации цен (тарифов) ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией в течение расчетного периода регулирования, то такие расходы, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации на последующий расчетный период регулирования независимо от достигнутого такой регулируемой организацией финансового результата. При этом расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, учитываются в размере фактически понесенных расходов, не превышающем величину, рассчитанную исходя из величины процентов, равной ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, увеличенной на два процентных пункта.

10. В течение периода действия регулируемых цен (тарифов) дополнительные средства, полученные регулируемой организацией в результате снижения затрат вследствие повышения эффективности деятельности этой организации при осуществлении ею регулируемого вида деятельности (за исключением реализации инвестиционной программы), остаются в ее распоряжении. Сокращение затрат регулируемой организации не является основанием для досрочного (до даты окончания срока действия цен (тарифов) на товары (услуги) данной регулируемой организации) пересмотра цен (тарифов) на товары (услуги) данной регулируемой организации.

При осуществлении плана проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и в целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности период сохранения регулируемой организацией дополнительных средств, полученных ею вследствие снижения затрат, составляет пять лет.

11. Срок действия цен (тарифов) и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральными законами, Основами ценообразования или другими правовыми актами Правительства Российской Федерации. Долгосрочные тарифы устанавливаются на срок более одного финансового года с учетом особенностей, предусмотренных Основами ценообразования.

12. При регулировании тарифов в сфере теплоснабжения применяются следующие методы:

1) метод экономически обоснованных расходов (затрат);

2) метод сравнения аналогов;

3) метод обеспечения доходности инвестированного капитала;

4) метод индексации установленных тарифов.

Долгосрочные тарифы рассчитываются методом обеспечения доходности инвестированного капитала, методом индексации установленных тарифов, методом сравнения аналогов (далее – долгосрочные методы регулирования).

Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования с учетом предложения регулируемой организации и на основании критериев, установленных Основами ценообразования. Порядок учета предложения регулируемой организации о методе регулирования устанавливается в Правилах регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Для организаций, тариф для которых устанавливается впервые, применяется метод регулирования, выбираемый органом регулирования, с учетом предложения регулируемой организации. При досрочном пересмотре тарифов в течение периода регулирования применяется метод регулирования, ранее выбранный органом регулирования на указанный период регулирования.

13. Метод экономически обоснованных расходов (затрат) применяется для регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в случае введения указанных тарифов в действие не позднее 1 января 2013 года.

14. Метод сравнения аналогов применяется для установления долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения в отношении регулируемых организаций, удовлетворяющих следующим критериям:

установленная тепловая мощность источников, используемых регулируемой организацией для осуществления регулируемого вида деятельности составляет менее 10 Гкал/час – для расчета необходимой валовой выручки, относимой на производство тепловой энергии;

протяженность тепловых сетей, используемых регулируемой организацией для осуществления регулируемого вида деятельности, составляет менее 50 км в двухтрубном исчислении – для расчета необходимой валовой выручки, относимой на передачу тепловой энергии, теплоносителя.

Метод сравнения аналогов применяется в обязательном порядке для организаций, удовлетворяющих указанным требованиям при установлении тарифов не ранее, чем по истечении двух лет со дня издания методических указаний по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

15. Метод обеспечения доходности инвестированного капитала применяется при установлении долгосрочных тарифов для регулируемых организаций, соответствующих требованиям к финансовому состоянию, определяемым предельными значениями показателей финансового состояния, установленными в порядке согласования решений органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения этого метода, утверждаемым Федеральной службой по тарифам по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, в случае, если рост тарифов на тепловую энергию (мощность), передачу тепловой энергии, теплоносителя в первые три года первого долгосрочного периода регулирования не превышает прогнозные показатели роста тарифов на тепловую энергию, определенные в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а также при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:

а) регулируемая организация владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, производящими тепловую энергию (мощность) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

б) регулируемая организация владеет производственными объектами на основании концессионного соглашения;

в) установленная тепловая мощность источников, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или ином законном основании, составляет не менее 10 Гкал/час;

г) протяженность тепловых сетей, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или ином законном основании, составляет не менее 50 км в двухтрубном исчислении.

В случае выполнения условий «а» или «в» настоящего пункта метод обеспечения доходности инвестированного капитала используется только для формирования необходимой валовой выручки, относимой на производство тепловой энергии.

В случае выполнения условия «г» настоящего пункта метод обеспечения доходности инвестированного капитала используется только для формирования необходимой валовой выручки, относимой на передачу тепловой энергии, теплоносителя.

В случае одновременного выполнения условий «а» и «г» или «в» и «г» настоящего пункта метод обеспечения доходности инвестированного капитала используется только для формирования необходимой валовой выручки, относимой на производство тепловой энергии и на передачу тепловой энергии, теплоносителя.

В случае выполнения условия «б» настоящего пункта метод обеспечения доходности инвестированного капитала используется только для формирования необходимой валовой выручки в отношении регулируемых видов деятельности, предусмотренных концессионным соглашением.

В случае, если регулируемая организация не соответствует требованиям к финансовому состоянию, определяемым предельными значениями показателей финансового состояния, и указанное несоответствие было выявлено в порядке согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения этого метода, орган регулирования выбирает для регулируемой организации метод индексации установленных тарифов.

16. Метод индексации установленных тарифов применяется при установлении долгосрочных тарифов для регулируемой организации на срок не менее чем пять финансовых лет или при первом применении на срок не менее чем три финансовых года, если для установления тарифов такой организации не выбран другой метод регулирования тарифов.

17. При установлении впервые тарифов регулируемой организации, начало осуществления регулируемой деятельности которой происходит в течение финансового года, начало действия тарифов совпадает с началом осуществления такой регулируемой организацией регулируемого вида деятельности, но не ранее чем дата введения указанных тарифов в действие.

18. Тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, установленной для соответствующего вида регулируемой деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия утвержденной в установленном порядке схемы теплоснабжения до 31 декабря 2011 года – на основании утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. При отсутствии утвержденных схемы теплоснабжения, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии устанавливается равным фактическому потреблению тепловой энергии за предшествующий расчетному период регулирования. Расчет тарифов осуществляется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

В отношении местностей, имеющих ограниченные (сезонные) сроки завоза топлива, в случае, если по итогам шести месяцев текущего года произошло отклонение фактической цены топлива от учтенной в тарифах величины более чем на 10 процентов, органы регулирования производят корректировку тарифов текущего года с учетом компенсации фактических расходов на топливо регулируемой организации от величины, учтенной в тарифе текущего года.

19. Тарифы в сфере теплоснабжения устанавливаются органами регулирования (на тепловую энергию, реализуемую с коллекторов источника тепловой энергии, - по каждому источнику тепловой энергии) дифференцированно по следующим параметрам:

вид теплоносителя (вода, пар);

параметры теплоносителя;

системы теплоснабжения;

схемы подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения (подключение к коллектору источника тепловой энергии; подключение к тепловой сети без дополнительного преобразования на тепловых пунктах, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией; подключение к тепловой сети после тепловых пунктов (на тепловых пунктах), эксплуатируемых теплоснабжающей организацией);

категории надежности теплоснабжения потребителей;

средняя продолжительность потребления за отопительный период (пиковое/базовое потребление);

категории (группы) потребителей (покупателей), указанные в пунктах 21, 77, 93 Основ ценообразования.

Тарифы на тепловую энергию, дифференцированные органом регулирования, должны обеспечивать получение в расчетном периоде регулирования регулируемыми организациями необходимой валовой выручки. При этом не допускается установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей.

20. Тарифы на тепловую энергию, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии могут устанавливаться органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного тарифа.

В отношении регулируемых организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, которые являются неотъемлемыми частями процесса снабжения тепловой энергией (мощностью) потребителей единой теплоснабжающей организации, органом регулирования устанавливается тот же вид тарифа (одноставочный или двухставочный), который выбран органом регулирования для единой теплоснабжающей организации, если иное не установлено федеральными законами, Основами ценообразования.

Необходимая валовая выручка регулируемой организации не зависит от вида устанавливаемых тарифов (одноставочных или двухставочных). При установлении двухставочных тарифов порядок отнесения расходов между ставкой за тепловую энергию и ставкой за содержание тепловой мощности осуществляется в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. При этом не допускается отнесение расходов (части расходов), учтенных при определении одной из ставок двухставочного тарифа, для определения другой ставки двухставочного тарифа.

21. В случае увеличения совокупного платежа для какой-либо категории (группы) потребителей на величину более чем 20% при изменении вида тарифа (одноставочный или двухставочный) и при прочих равных условиях регулирования органом регулирования в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения устанавливается переходный период не более пяти лет, в течение которого осуществляется постепенное приведение устанавливаемых органом регулирования тарифов на тепловую энергию, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации к уровню распределения затрат между ставкой за тепловую энергию и ставкой за содержание тепловой мощности, определенному в отсутствие такого переходного периода, в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

22. При определении расчетных значений расходов (расчетных цен) орган регулирования использует источники информации о ценах (тарифах) в следующей очередности:

1) установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) – в случае, если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию;

2) цены (расходы), установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов;

3) прогнозные показатели, определенные в базовом варианте одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период или, в случае наличия, прогнозные показатели, определенные в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период:

прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году);

цены на природный газ;

предельные темпы роста тарифов и динамика цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий и услуги жилищно-коммунального комплекса (в среднем за год к предыдущему году);

динамика цен (тарифов) на товары (услуги) (в среднем за год к предыдущему году).

23. При определении фактических значений расходов (цен) орган регулирования использует в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (в порядке очередности в случае, если какой-либо из видов цен не может быть применен по причине отсутствия информации о таких ценах):

1) установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) – в случае, если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию;

2) цены (расходы), установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов;

3) рыночные цены, сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе биржах, функционирующих на территории Российской Федерации;

4) рыночные цены, предоставляемые независимыми специализированными информационно-аналитическими организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, разработку и внедрение специализированных программных средств для исследования рыночных цен, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах.

При отсутствии указанных данных расчетные значения расходов определяются с использованием официальной статистической информации, предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета в установленном порядке.

24. При определении расчетных значений расходов должны использоваться нормы и нормативы, установленные законодательством о бухгалтерском и налоговом учете, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использовать в расчетах экспертные оценки, основанные на отчетных данных, представляемых организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.

II. Метод экономически обоснованных расходов

25. При применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), и величины налога на прибыль.

26. Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемые в необходимую валовую выручку, состоят из следующих групп расходов:

1) на топливо;

2) на прочие покупаемые энергетические ресурсы, холодную воду, теплоноситель, в том числе с целью компенсации потерь этих ресурсов в тепловых сетях;

3) на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;

4) на сырье и материалы;

5) на ремонт основных средств;

6) на оплату труда и отчисления на социальные нужды;

7) на амортизацию основных средств и нематериальных активов;

8) прочие расходы в соответствии с пунктом 34 Основ ценообразования.

27. Расходы регулируемой организации на топливо устанавливаются равными сумме по каждому источнику тепловой энергии произведений следующих величин:

1) удельный расход топлива на производство 1 гигакалории тепловой энергии;

2) расчетная цена на топливо;

3) расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии.

Удельный расход топлива на производство 1 гигакалории тепловой энергии определяется в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, исходя из структуры топливного баланса.

Расчетная цена на топливо определяется органом регулирования как наименьшая величина из цены на топливо, указанной регулируемой организацией в заявке на распределение тепловой нагрузки, и цены на топливо, определенной регулирующим органом на основании данных регулируемой организации в соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования.

Удельные переменные расходы на производство тепловой энергии, указываемые в заявке на распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии, входящими в состав данной системы теплоснабжения, рассчитываются регулируемой организацией как произведение удельного расхода топлива на производство 1 гигакалории тепловой энергии и расчетной цены на топливо.

Для теплоснабжающих организаций, источники которых производят тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в случае изменения метода расчета нормативов удельного расхода топлива орган регулирования в соответствии с Правилами распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливает переходный период для формирования расходов на топливо, включаемых в необходимую валовую выручку регулируемой организации, в отношении которой осуществлено изменение метода расчета нормативов удельного расхода топлива.

28. Расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические ресурсы, холодную воду, теплоноситель определяются как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, холодной воды, теплоносителя, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии, теплоносителя, на соответствующие расчетные цены.

29. Расходы регулируемой организации на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, определяются как произведение тарифов, установленных для таких организаций органом регулирования, и расчетных объемов приобретаемых услуг при осуществлении регулируемых видов деятельности.

30. Расходы регулируемой организации на приобретение сырья и материалов, используемых ею для производственных и хозяйственных нужд, рассчитываются как сумма по каждому виду сырья и материалов произведений расчетных цен и расчетных объемов потребления сырья и материалов при осуществлении регулируемой деятельности.

31. При определении расходов регулируемой организации на проведение ремонтных работ используются расчетные цены и мероприятия из программы регулируемой организации по проведению ремонтных работ принадлежащих ей на праве собственности или любом другом законном основании производственных объектов.

32. Расходы регулируемой организации на оплату труда устанавливаются равными расчетному объему фонда оплаты труда регулируемой организации. Расчетный объем фонда оплаты труда регулируемой организации устанавливается органом регулирования равным произведению прогнозного значения индекса потребительских цен и фактическому объему фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, скорректированному в случае изменения применимых положений трудового законодательства Российской Федерации, штатной численности работников, а также изменения базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда или коэффициентов особенностей работ для определения минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, предусмотренных применимым отраслевым тарифным соглашением, при наличии регулируемой организации в территориальном реестре организаций, на которые распространяются нормы соответствующего отраслевого тарифного соглашения. Для целей тарифного регулирования принимается штатная численность работников в размере, не превышающем нормативной численности необходимого персонала, рассчитанной в порядке, установленном Министерством энергетики Российской Федерации. Перечень и объем расходов регулируемой организации на предоставление работникам предусмотренных отраслевым тарифным соглашением льгот, гарантий и компенсаций, включаемых в необходимую валовую выручку, определяется методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

33. Сумма амортизации основных средств регулируемой организации для расчета тарифов определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

34. В состав прочих расходов регулируемой организации, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаются:

1) расходы на приобретение работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, определяемые исходя из расчетных цен;

2) расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг, которые определяются исходя из расчетных цен;

3) плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах установленных нормативов и (или) лимитов;

4) арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи;

5) расходы на служебные командировки;

6) расходы на обучение персонала;

7) расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при определении базы по налогу на прибыль;

8) другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции, определяемые в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

35. Арендная плата, концессионная плата и лизинговый платеж включаются в прочие расходы, если иное не установлено настоящим пунктом, в размере, установленном договором аренды, концессионным соглашением или договором лизинга, если они не являются критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора, либо в размере, предусмотренном в конкурсной документации или документации об аукционе, в случае, если арендная плата, концессионная плата или лизинговый платеж являлись критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора.

36. При расчете налога на прибыль регулируемой организации сумма амортизации основных средств определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

37. Внереализационные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, содержат в том числе:

1) расходы по сомнительным долгам, определяемые в размере двух процентов от необходимой валовой выручки, установленной для регулируемой организации на предыдущий расчетный период регулирования;

2) расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива, включая расходы по обслуживанию заемных средств, привлекаемых для этих целей;

3) расходы на вывод из эксплуатации (в том числе в консервацию) и вывод из консервации производственных объектов.

38. Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), включают в себя расходы (а также капитальные вложения (инвестиции), определяемые в размере, не превышающем пять процентов от суммы включаемых в необходимую валовую выручку расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, и внереализационных расходов.

39. Расходы на капитальные вложения (инвестиции) в расчетном периоде регулирования определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.

40. По итогам расчетного периода регулирования орган регулирования исключает из необходимой валовой выручки регулируемой организации, используемой при установлении тарифов на следующий период регулирования, произведенные регулируемой организацией в течение расчетного периода за счет поступлений от регулируемой деятельности необоснованные расходы, выявленные на основании анализа представленных регулируемой организацией бухгалтерской (в том числе первичных документов бухгалтерского учета, раскрывающих порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности) и статистической отчетности, а также копий договоров, актов выполненных работ, и платежных документов, подтверждающих факт понесения расходов по этим договорам.

В случае, если производственные объекты не были введены в эксплуатацию в предыдущем периоде регулирования в соответствии с утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации и при этом регулируемая организация не осуществляет их фактическое использование, из необходимой валовой выручки, определяемой на очередной период регулирования, исключаются расходы, связанные с созданием (реконструкцией, модернизацией) таких объектов в части, финансируемой за счет выручки от реализации товаров (услуг) по регулируемым ценам (тарифам). При пересмотре утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы необходимая валовая выручка регулируемой организации на очередной расчетный период регулирования корректируется с учетом изменения объемов финансирования инвестиционной программы за счет выручки от реализации товаров (услуг) по регулируемым ценам (тарифам).

III. Долгосрочные тарифы

41. Долгосрочные тарифы устанавливаются органом регулирования для регулируемой организации как в числовом выражении, так и в виде формул отдельно на каждый год долгосрочного периода регулирования на основании определенных органом регулирования для такой регулируемой организации значений долгосрочных параметров регулирования ее деятельности и иных прогнозных параметров регулирования. Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации, для которой устанавливаются такие тарифы, определяются органом регулирования на весь долгосрочный период регулирования и в течение него не пересматриваются.

42. Орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за истекающим годом, в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования. Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в методических указаниях по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и включающей следующие показатели:

отклонение объема товаров (услуг), реализуемых в ходе осуществления регулируемой деятельности, от объема, учтенного при установлении тарифов для регулируемой организации;

отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, установленных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, от значений, которые были использованы органом регулирования при установлении тарифов;

отклонение уровня неподконтрольных расходов от уровня неподконтрольных расходов, который был использован органом регулирования при установлении тарифов;

отклонение изменения количества и состава производственных объектов регулируемой организации от изменения, учтенного при установлении тарифов;

реализация (ввод производственных объектов в эксплуатацию) и изменение утвержденной инвестиционной программы;

изменение уровня доходности долгосрочных государственных долговых обязательств по сравнению с уровнем, учтенным при расчете необходимой валовой выручки;

отклонение уровня надежности и качества продукции поставляемых товаров и оказываемых услуг (уровня надежности теплоснабжения) от установленного уровня;

отклонение фактических показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности от установленных плановых показателей;

отклонение сроков реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности от установленных сроков реализации такой программы – в случае, если в отношении регулируемой организации утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При этом, если отклонение выручки регулируемой организации, полученной по начислению за первые шесть месяцев текущего года, составляет 10 и более процентов от величины, равной произведению установленной на текущий год долгосрочного периода регулирования необходимой валовой выручки и доли необходимой валовой выручки такой организации в предыдущем периоде регулирования, полученной такой организацией по начислению за первые шесть месяцев предыдущего периода регулирования, при корректировке тарифов, помимо данных за истекший год, учитываются данные за первые шесть месяцев текущего года.

Метод обеспечения доходности инвестированного капитала

43. При использовании метода обеспечения доходности инвестированного капитала необходимая валовая выручка регулируемой организации устанавливается на каждый год долгосрочного периода регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования, определяемых органом регулирования в соответствии с Порядком установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным в статье 8 Федерального закона «О теплоснабжении», и включает в себя текущие расходы, средства, обеспечивающие возврат инвестированного капитала, и средства, обеспечивающие получение дохода на инвестированный капитал.

44. При регулировании тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала такие тарифы устанавливаются на срок не менее чем пять расчетных периодов регулирования или при первом применении на срок не менее чем три расчетных периода регулирования.

Установление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, срока действия долгосрочного периода регулирования продолжительностью свыше пяти лет, а также продление ранее установленного срока действия долгосрочного периода регулирования осуществляются в соответствии с порядком, установленным Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения по согласованию с Федеральной службой по тарифам и Министерством экономического развитии Российской Федерации, если:

регулируемой организацией в течение предыдущих периодов регулирования, начиная с 1 января 2011 г., соблюдались определенные в установленном порядке

параметры надежности и качества оказываемых услуг;

регулируемой организацией в течение предыдущих периодов регулирования обеспечивалось исполнение её инвестиционной программы в части сроков и объемов;

возникающий при продлении периода регулирования темп роста тарифа регулируемой организации не превышает индекс потребительских цен, установленный одобренным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий год. В отсутствие одобренного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год долгосрочного периода регулирования используется значение индекса потребительских цен прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, соответствующие последнему году периода, на который был одобрен указанный прогноз.

45. Текущие расходы регулируемой организации включают в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя.

46. Операционные расходы включают в себя:

1) расходы на приобретение сырья и материалов;

2) расходы на ремонт основных средств;

3) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды;

4) расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями;

5) расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг, услуг по стратегическому управлению организацией и др.;

6) расходы на служебные командировки;

7) расходы на обучение персонала;

8) лизинговый платеж, арендная плата с учетом особенностей, предусмотренных Основами ценообразования;

9) другие расходы, не относящиеся к неподконтрольным расходам, за исключением амортизации основных средств и нематериальных активов, и расходов на погашение и обслуживание заемных средств. Другие расходы определяются в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

47. Операционные расходы регулируемой организации устанавливаются на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации базового уровня операционных расходов. При индексации применяются индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенный в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, индекс эффективности операционных расходов и индекс изменения количества активов. При установлении тарифов на годы, не вошедшие в плановый период прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, применяется индекс потребительских цен, установленный на последний год этого планового периода.

Базовый уровень операционных расходов определяется в соответствии с порядком установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным в статье 8 Федерального закона «О теплоснабжении».

48. Изменение уровня операционных расходов на индекс изменения количества активов осуществляется в порядке, установленном методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с учетом зависимости текущих расходов регулируемой организации от количества эксплуатируемых производственных объектов.

Индекс эффективности операционных расходов определяется органом регулирования в соответствии с порядком установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

49. Расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя включаются в необходимую валовую выручку в соответствии с особенностями, определенными в пунктах 27, 28 и 52 Основ ценообразования.

50. Неподконтрольные расходы включают в себя:

1) расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;

2) расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, включая плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах установленных нормативов и (или) лимитов, расходы по обязательному страхованию;

3) концессионная плата с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 35 Основ ценообразования;

4) арендная плата с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 35 Основ ценообразования;

5) расходы по сомнительным долгам, предусмотренные пунктом 37 Основ ценообразования.

Неподконтрольные расходы включаются в необходимую валовую выручку в размере, определяемом в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 22, 29 Основ ценообразования.

51. Расходы на арендную плату считаются неподконтрольными в случае, если договор аренды заключен в отношении производственных объектов регулируемой организации. В остальных случаях расходы на арендную плату включаются в состав операционных расходов.

Лизинговый платеж включается в состав операционных расходов, если условиями договора лизинга не предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю. Порядок учета при установлении тарифов договоров лизинга с условием перехода права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю определен в Правилах определения стоимости активов и инвестированного капитала, правилах ведения их раздельного учета, применяемых при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода доходности инвестированного капитала.

52. Экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях) регулируемой организации имеет место в случае, если фактический объем операционных расходов и (или) расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя (в том числе потерь в тепловых сетях) такой организации меньше величины, рассчитанной в соответствии с Основами ценообразования, и регулируемая организация исполняет обязательства, предусмотренные при установлении тарифов такой организации, в полном объеме. Величина расходов (в том числе в части потерь в тепловых сетях) регулируемой организации, устанавливаемая на оставшийся период действия долгосрочных тарифов, не может быть уменьшена органом регулирования по причине экономии расходов.

Экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях), достигнутая регулируемой организацией в каждом году долгосрочного периода регулирования, учитывается в составе необходимой валовой выручки в течение 5 лет. В случае, если часть из этих 5 лет приходится на следующий долгосрочный период регулирования, экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях) учитывается в необходимой валовой выручке регулируемой организации, устанавливаемой на следующий долгосрочный период регулирования, в составе неподконтрольных расходов в порядке, определенном методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Экономия расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя (в том числе в части сокращения потерь в тепловых сетях) определяется только в части сокращения физических объемов потребления энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, скорректированных на объем потребления тепловой энергии (теплоносителя), превышающего темпы, учтенные в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе регулируемой организации.

53. В необходимую валовую выручку регулируемой организации включается возврат инвестированного капитала, размер которого определяется, исходя из величины размера инвестированного капитала, определяемой в соответствии с Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала, правилами ведения их раздельного учета, применяемых при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода доходности инвестированного капитала.

Возврат капитала, инвестированного в текущем году, осуществляется равными долями каждый год в течение срока возврата инвестированного капитала, начиная с расчетного периода регулирования, следующего за годом, в котором производственный объект, созданный (реконструированный, модернизированный) в соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации, введен в эксплуатацию в установленном порядке.

54. В необходимую валовую выручку регулируемой организации включается доход на инвестированный капитал, равный произведению нормы доходности на сумму базы инвестированного капитала и нормативной величины чистого оборотного капитала.

55. Нормативная величина чистого оборотного капитала определяется с использованием норматива чистого оборотного капитала, устанавливаемого органом регулирования на каждый год долгосрочного периода регулирования в соответствии с порядком установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным в статье 8 Федерального закона «О теплоснабжении».

56. К долгосрочным параметрам регулирования, устанавливаемым на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов методом обеспечения доходности инвестированного капитала, относятся:

базовый уровень операционных расходов;

динамика изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров, услуг;

норматив чистого оборотного капитала;

размер инвестированного капитала;

норма доходности инвестированного капитала;

сроки возврата инвестированного капитала;

уровень надежности теплоснабжения, соответствующий долгосрочным инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (уровень надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг);

показатели энергосбережения и энергетической эффективности;

реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанных в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности – в случае, если в отношении регулируемой организации утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

динамика изменения расходов на топливо, устанавливаемая в целях перехода от одного метода распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии к другому методу – в случае, если органом регулирования принято решение о продолжительности переходного периода в соответствии с Правилами распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Метод индексации

57. При расчете тарифов с применением метода индексации установленных тарифов необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, амортизацию основных средств и нематериальных активов и установленную органами регулирования на долгосрочный период регулирования с учетом утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы прибыль регулируемой организации (далее – нормативная прибыль).

58. Величина текущих расходов регулируемой организации определяется в соответствии с пунктами 45-52 Основ ценообразования с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.

Величина операционных расходов определяется в соответствии с пунктами 46-48 Основ ценообразования и включает также расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним, а также другие расходы, осуществляемые из прибыли регулируемой организации.

Величина расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя определяется в соответствии с пунктом 49 Основ ценообразования.

Величина неподконтрольных расходов определяется в соответствии с пунктом 50 Основ ценообразования и включает величину амортизации основных средств.

Величина амортизации основных средств и нематериальных активов устанавливается на каждый год долгосрочного периода регулирования в году, предшествующем долгосрочному периоду регулирования, в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с учетом остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов по данным бухгалтерского учета регулируемой организации.

59. Нормативный уровень прибыли, рассчитываемый как отношение нормативной прибыли к необходимой валовой выручке, не может превышать норму доходности, установленную для регулируемых организаций на соответствующий долгосрочный период регулирования при использовании метода обеспечения доходности инвестированного капитала, или норму доходности, установленную в качестве долгосрочного параметра регулирования в концессионном соглашении.

60. К долгосрочным параметрам регулирования, устанавливаемым на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов методом индексации установленных тарифов, относятся:

базовый уровень операционных расходов;

динамика изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров, услуг, (индекс эффективности операционных расходов);

нормативный уровень прибыли;

уровень надежности теплоснабжения, соответствующий долгосрочным инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (уровень надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг);

показатели энергосбережения и энергетической эффективности;

реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанных в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

динамика изменения расходов на топливо, устанавливаемая в целях перехода от одного метода распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии к другому методу.

Метод сравнения аналогов

61. Метод сравнения аналогов применяется в целях установления долгосрочных тарифов для регулируемой организации на основе анализа зависимости величины расходов прочих регулируемых организаций, осуществляющих аналогичный вид регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения, от показателей, характеризующих количество производственных объектов, используемых такими организациями для осуществления своей деятельности, а также иных показателей, характеризующих физические параметры производственных объектов, предусмотренных методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

62. Метод сравнения аналогов предполагает сбор и анализ указанных показателей деятельности регулируемых организаций, осуществляющих аналогичный вид регулируемой деятельности в сопоставимых условиях функционирования, обусловленных природно-климатическими и территориальными условиями, технологическими и техническими характеристиками, определяемыми в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, производимые для целей определения коэффициентов формулы расчета уровня расходов. Сбор, анализ указанных показателей, а также определение коэффициентов формулы расчета уровня расходов регулируемой организации осуществляются Федеральной службой по тарифам в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения ежегодно и в порядке, определенном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

63. К долгосрочным параметрам регулирования, устанавливаемым на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов методом сравнения аналогов, относятся:

базовый уровень расходов;

индекс снижения расходов.

Под базовым уровнем расходов понимается уровень расходов регулируемой организации, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования. Под индексом снижения расходов понимается динамика изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров, услуг, характеризующая динамику снижения уровня расходов.

64. Базовый уровень расходов и индекс снижения расходов определяются органом регулирования в соответствии с порядком установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным в статье 8 Федерального закона «О теплоснабжении».

65. Расчет необходимой валовой выручки по методу сравнения аналогов осуществляется на каждый год долгосрочного периода регулирования осуществляется путем индексации установленного методом сравнения аналогов на первый год долгосрочного периода регулирования базового уровня расходов на индекс потребительских цен и индекс снижения расходов, установленных на каждый год долгосрочного периода регулирования. Тарифы, установленные указанным методом, подлежат ежегодной корректировке с учетом отклонения фактических значений индекса потребительских цен от значений, учтенных при установлении тарифов, в порядке, предусмотренном методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

66. Расчет тарифов по методу сравнения аналогов осуществляется в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

IV. Особенности ценообразования

Особенности расчета тарифов на тепловую энергию (мощность) без учета стоимости услуг на передачу тепловой энергии

67. При расчете тарифа на тепловую энергию (мощность) без учета стоимости услуг на передачу тепловой энергии (далее – энергия на коллекторах источника тепловой энергии) в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются расходы на производство и сбыт тепловой энергии, в том числе расходы на содержание установленной тепловой мощности источника (источников) тепловой энергии, принадлежащего регулируемой организации, включенной в схему теплоснабжения.

Удельная необходимая валовая выручка, относимая на производство и сбыт тепловой энергии (мощности) источников тепловой энергии, производящих тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, не может превышать предельной удельной необходимой валовой выручки, умноженной на коэффициент меньше единицы, определяемый в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Предельная удельная необходимая валовая выручка рассчитывается регулирующим органом в соответствии с технико-экономическими параметрами источников тепловой энергии соответствующей мощности и аналогичным полезным отпуском тепловой энергии, устанавливаемыми Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством экономического развитии Российской Федерации.

68. Одноставочный тариф на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии включает в себя полную стоимость единицы тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии.

Двухставочный тариф включает в себя ставку за тепловую энергию и ставку за содержание включенной в схему теплоснабжения установленной тепловой мощности источника тепловой энергии (в том числе в форме резерва, включающего в том числе законсервированную мощность).

69. Расчет ставки за тепловую энергию, поставляемую на коллекторах источника тепловой энергии, осуществляется на основании параметров, использованных при определении удельных переменных расходов на производство тепловой энергии, представленных в заявке регулируемой организации, владеющей источником тепловой энергии, на участие в распределении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в схеме теплоснабжения между источниками тепловой энергии, поставляющими тепловую энергию в данной системе теплоснабжения.

70. Ставка за содержание тепловой мощности определяется на единицу тепловой нагрузки потребителей в соответствии с договорами (с учетом мощности, поддерживаемой для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей, приобретающих услуги по поддержанию резервной тепловой мощности) с указанием в решении об установлении тарифов коэффициента, равного отношению установленной тепловой мощности к совокупной тепловой нагрузке потребителей тепловой энергии по договорам.

71. В отношении регулируемой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании более чем одним источником тепловой энергии, тарифы на тепловую энергию без учета стоимости передачи тепловой энергии должны устанавливаться по каждому такому источнику отдельно.

Особенности определения тарифов на услуги по передаче тепловой энергии

72. Одноставочный тариф на услуги по передаче тепловой энергии устанавливается равным отношению необходимой валовой выручки от деятельности регулируемой организации по передаче тепловой энергии и суммарного объема отпуска тепловой энергии из сетей такой регулируемой организации.

73. При установлении двухставочного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии ставка за тепловую энергию устанавливается равной нулю, а ставка за содержание мощности устанавливается равной отношению необходимой валовой выручки от деятельности регулируемой организации по передаче тепловой энергии к суммарной договорной (заявленной) мощности потребителей услуг такой организации по передаче тепловой энергии (с учетом мощности, поддерживаемой для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей, приобретающих услуги по поддержанию резервной тепловой мощности).

74. При установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь за исключением случая, предусмотренного настоящим пунктом.

В случае, если по данным, представленным регулируемой организацией, более чем 75 процентов фактического объема отпуска тепловой энергии из эксплуатируемых ею тепловых сетей определялось по показаниям приборов учета в предыдущем отчетном периоде (далее – базовый год), то в необходимую валовую выручку такой регулируемой организации на последующие годы включаются расходы на оплату фактического объема потерь, рассчитанного по данным базового года, с применением к нему определяемых органом регулирования ежегодных темпов снижения объема потерь тепловой энергии до уровня нормативных технологических потерь, соответствующих утвержденной инвестиционной программе регулируемой организации.

Доля фактического объема отпуска тепловой энергии из тепловых сетей по показаниям приборов учета (далее – доля отпуска) определяется как отношение объема тепловой энергии, отпуск которого подтвержден показаниями приборов учета, и общего объема отпущенной тепловой энергии, определяемого путем сложения объемов тепловой энергии, отпуск которой подтвержден по показаниями приборов учета, и расчетных объемов отпущенной тепловой энергии в условиях отсутствия приборов учета тепловой энергии, определенных в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Фактический объем потерь рассчитывается как разность отпуска тепловой энергии в сеть и фактического объема отпуска тепловой энергии из сети по показаниям приборов учета, деленного на долю отпуска.

75. В случае, если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), то затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетном периоде регулирования, следующем за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующих расчетных периодах регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей.

Размер затрат на содержание, ремонт, эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей определяется регулируемой организацией отдельно от расходов, связанных с содержанием, ремонтом и эксплуатаций тепловых сетей, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или ином законном основании.

76. Расходы регулируемой организации на передачу теплоносителя отдельно не выделяются и считаются расходами на передачу тепловой энергии.

Особенности определения тарифов на тепловую энергию (мощности) для потребителей, других теплоснабжающих организаций – покупателей

77. Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям и регулируемым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии – покупателям, представляют собой сумму следующих слагаемых:

средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности), производимой теплоснабжающей организацией (производимой или приобретаемой – для единой теплоснабжающей организации);

средневзвешенная стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии, оказываемых теплоснабжающей организацией (оказываемых или приобретаемых– для единой теплоснабжающей организации) (если для поставки тепловой энергии потребителю или другой теплоснабжающей организации используются тепловые сети).

78. Единая теплоснабжающая организация поставляет тепловую энергию (мощность) по единому тарифу всем потребителям, находящимся в зоне ее деятельности и относящимся к одной категории (группе) потребителей.

Единые тарифы на тепловую энергию (мощность) не применяются к потребителям, которые заключили:

а) договор теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон в отношении объема, предусмотренного таким договором, в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»;

б) долгосрочный договор теплоснабжения с применением долгосрочного тарифа в отношении объема, предусмотренного таким договором.

Тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, устанавливается без стоимости услуг по передаче единицы тепловой энергии на едином уровне.

Тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией прочим теплоснабжающим организациям, устанавливается равным единым тарифам на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, к категории (группе) которых относятся потребители, обслуживаемые указанными организациями.

79. Продажа тепловой энергии (мощности) по договорам, указанным в подпункте «б» пункта 78 Основ ценообразования, осуществляется по тарифам на тепловую энергию (мощность), включающим:

стоимость единицы тепловой энергии (мощности), поставляемой на коллекторах источника тепловой энергии, в отношении которого заключен договор;

средневзвешенную стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии по тепловым сетям, используемым для поставки тепловой энергии потребителю – в случае, если поставка тепловой энергии потребителю осуществляется с использованием не принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании тепловых сетей.

Особенности ценообразования на теплоноситель

80. Тариф на теплоноситель, поставляемый единой теплоснабжающей организацией потребителям, устанавливается единым для потребителей тепловой энергии (мощности), находящихся в одной зоне ее деятельности и относящихся к одной категории (группе) потребителей, за исключением потребителей, которые заключили договоры, указанные в подпункте «б» пункта 78 Основ ценообразования.

Тариф на теплоноситель, поставляемый единой теплоснабжающей организацией прочим теплоснабжающим организациям, устанавливается равным тарифу на теплоноситель, поставляемый потребителям.

81. Тариф на теплоноситель, поставляемый единой теплоснабжающей организацией, устанавливается равным средневзвешенной стоимости теплоносителя, производимого источниками тепловой энергии в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, подающими теплоноситель в тепловую сеть, к которой подключены указанные потребители, за исключением источников, в отношении которых заключены договоры, указанные в подпункте «б» пункта 78 Основ ценообразования, исходя из объемов выработки и потребления теплоносителя, включенных в схему теплоснабжения, утвержденную на аналогичный период в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

82. Продажа теплоносителя по договорам, указанным в подпункте «б» пункта 78 Основ ценообразования, осуществляется по ценам (тарифам) на теплоноситель, производимый источником тепловой энергии, в отношении которого заключаются такие договоры.

83. Тариф на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающей организацией, владеющей источником (источниками) тепловой энергии, на котором производится теплоноситель, единой теплоснабжающей организации устанавливается равным удельной стоимости одного кубического метра воды, вырабатываемой на водоподготовительных установках указанного источника тепловой энергии, и (или) стоимости воды, покупаемой у других организаций в размере, учитываемом при расчете тарифа на тепловую энергию, установленном для такой теплоснабжающей организации, и применяется к объему невозвращенного теплоносителя в тепловую сеть и (или) на источник тепла вследствие его потребления. Объем потребленного теплоносителя определяется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Особенности ценообразования при заключении долгосрочных нерегулируемых договоров

84. Расчет тарифов на тепловую энергию, производимую источниками тепловой энергии, введенными в эксплуатацию до 1 января 2010 г., в отношении которых одновременно осуществляется поставка тепловой энергии по долгосрочным договорам теплоснабжения, заключенным в соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона «О теплоснабжении» (далее – нерегулируемый долгосрочный договор), осуществляется с учетом особенностей, определенных настоящим разделом.

85. Расчет ставки за энергию двухставочного тарифа на тепловую энергию (мощность) регулируемой организации, заключившей нерегулируемый долгосрочный договор, осуществляется на основании удельных расходов топлива, определенных как отношение общего расхода топлива на производство тепловой энергии такой организацией к объему поставки тепловой энергии (мощности) по всем договорам, заключенным указанной регулируемой организацией, и учтенных при распределении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в схеме теплоснабжения между источниками тепловой энергии, входящими в состав данной системы теплоснабжения.

Ставка за содержание установленной тепловой мощности двухставочного тарифа на тепловую энергию (мощность) для регулируемой организации, заключившей нерегулируемый долгосрочный договор, устанавливается равной необходимой валовой выручке теплоснабжающей организации за вычетом расходов на топливо, деленной на суммарную тепловую нагрузку по всем договорам теплоснабжения (далее – суммарная тепловая нагрузка), рассчитанную с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом Основ ценообразования.

В первые 10 расчетных периодов регулирования после заключения нерегулируемого договора тепловая нагрузка по такому договору не включается в суммарную тепловую нагрузку.

В последующие расчетные периоды регулирования тепловая нагрузка по нерегулируемому договору включается в суммарную тепловую нагрузку в полном объеме.

При поступлении заявки на заключение договора по регулируемым тарифам и невозможности удовлетворения указанной заявки теплоснабжающей организации вследствие отсутствия соответствующей свободной мощности, начиная со следующего расчетного периода регулирования, тепловая нагрузка по нерегулируемым договорам включается в суммарную тепловую нагрузку в полном объеме.

86. Расчет одноставочного тарифа для регулируемой организации, заключившей нерегулируемый долгосрочный договор, осуществляется на основании необходимой валовой выручки, включающей расходы на топливо и расходы на содержание установленной тепловой мощности, определенные в соответствии с пунктом 85 Основ ценообразования.

87. В отношении договоров, заключаемых по ценам, определяемым соглашением сторон, условием заключения которых законодательством о теплоснабжении предусмотрено отсутствие дополнительного увеличения тарифов на тепловую энергию (мощность) для потребителей, объекты которых введены в эксплуатацию до 1 января 2010 г., орган регулирования осуществляет расчет тарифных последствий посредством сравнения значения установленного единого тарифа на тепловую энергию (мощность) для потребителей в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации и значение рассчитанного единого тарифа, определенного без учета приобретения объема тепловой энергии (мощности), производимого источником тепловой энергии, в отношении которого заключен такой договор, в соответствии с Правилами формирования, порядком подготовки и предоставления заключения об отсутствии отрицательных тарифных последствий, возникающих в результате заключения договоров теплоснабжения по ценам, определяемым по соглашению сторон, утвержденными Федеральной службой по тарифам.

V. Определение платы за подключение

88. Плата за подключение к системе теплоснабжения (далее – плата за подключение) определяется для каждого потребителя, в отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», градостроительным законодательством Российской Федерации, Основами ценообразования и правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в расчете на единицу подключаемой тепловой нагрузки, а также в случае, указанном в пункте 91 настоящих Основ ценообразования – в индивидуальном порядке.

Расходы, финансирование которых предусмотрено за счет тарифов на тепловую энергию (мощность), тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных корпораций, не учитываются при расчете платы за подключение.

89. В состав платы за подключение, устанавливаемой органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, включаются средства для компенсации регулируемой организации расходов на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, а также расходов на создание тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя.

Расходы на создание тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя рассчитываются как произведение стандартизированной тарифной ставки, подключаемой тепловой нагрузки и протяженности создаваемых тепловых сетей.

90. Стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за подключение к системе теплоснабжения устанавливаются органами регулирования в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и могут быть дифференцированы по группам грунта.

91. При отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения плата за подключение для потребителя, суммарная подключаемая тепловая нагрузка которого превышает 25 Гкал/час, или 5 процентов от суммарной установленной тепловой мощности системы теплоснабжения, к которой осуществляется подключение (за исключением потребителя, указанного в пункте 93 Основ ценообразования), устанавливается в индивидуальном порядке.

В размер платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, включаются средства для компенсации регулируемой организации:

расходов на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика;

расходов на создание тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя, рассчитанных как произведение стандартизированной тарифной ставки, подключаемой тепловой нагрузки и протяженности создаваемых тепловых сетей;

расходов на создание источников тепловой энергии и (или) развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, необходимых для создания технической возможности такого подключения, в том числе в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции, модернизации) соответствующих тепловых сетей и источников тепловой энергии.

92. В случае, если объект капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, имеет наивысший класс энергетической эффективности, установленный в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, рассчитанная для такого потребителя плата за подключение к системе теплоснабжения снижается на 50 процентов.

Расходы регулируемой организации, финансирование которых не обеспечено за счет платы за подключение к системе теплоснабжения ввиду указанного снижения платы за подключение, подлежат учету при расчете тарифов на товары (услуги) такой организации.

93. При подключении к системе теплоснабжения объектов капитального строительства, создаваемых в ходе комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса, в состав платы за подключение не включаются расходы, связанные с созданием (реконструкцией, модернизацией) тепловых сетей и тепловых источников до границ указанных территорий. Расходы регулируемой организации, связанные с подключением таких объектов и не возмещаемые за счет платы за подключение, учитываются при расчете тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям, потребляющим тепловую энергию с использованием указанных объектов.

VI. Определение платы за услуги по поддержанию резервной мощности

94. Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности устанавливается органами регулирования в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для категорий (групп) социально значимых потребителей, определенных в пункте 96 Основ ценообразования в случае, если указанные потребители не потребляют тепловую энергию, но не осуществили отсоединение принадлежащих им теплопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновить потребление тепловой энергии при возникновении такой необходимости.

Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности устанавливается органами регулирования за услуги, оказываемые следующими организациями:

регулируемые организации, мощность тепловых источников и (или) тепловых сетей которых используется для поддержания резервной мощности в соответствии со схемой теплоснабжения – для оказания указанных услуг единой теплоснабжающей организации;

единая теплоснабжающая организация в зоне ее деятельности – для оказания указанных услуг указанным в пункте 96 категориям (группам) социально значимых потребителей, находящимся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации.

95. Плата за услуги по поддержанию резервной мощности устанавливается органом регулирования для каждой регулируемой организации равной ставке за мощность установленного такой организации тарифа или, если для такой организации установлен одноставочный тариф, равной ставке за мощность рассчитанного для такой организации в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения двухставочного тарифа.

Плата за услуги по поддержанию резервной мощности единой теплоснабжающей организации устанавливается равной ставке за мощность единого тарифа на тепловую энергию (мощность) в зоне ее деятельности или, если в зоне ее деятельности установлен одноставочный единый тариф на тепловую энергию (мощность), равной ставке за мощность рассчитанного для такой организации в соответствии с методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения двухставочного единого тарифа на тепловую энергию (мощность).

96. К социально значимым потребителям, для которых устанавливается плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности, относятся следующие категории (группы) потребителей:

физические лица, приобретающие тепловую энергию в целях потребления в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях;

исполнители коммунальных услуг, приобретающие тепловую энергию для обеспечения потребления физических лиц в объемах их фактического потребления и объемах тепловой энергии, израсходованной на места общего пользования;

теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию в целях дальнейшей продажи физическим лицам и (или) исполнителям коммунальной услуги теплоснабжения, в объемах фактического потребления физических лиц и объемах тепловой энергии, израсходованной на места общего пользования;

религиозные организации;

бюджетные и казенные учреждения, в том числе осуществляющие деятельность в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта;

воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации;

исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы.

VII. Условия и порядок принятия решений об отмене регулирования

97. Отмена регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее – отмена регулирования) при наличии обстоятельств, установленных в Федеральном законе «О теплоснабжении», осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по предложению органа местного самоуправления поселения или городского округа по согласованию с организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, или по предложению организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органом местного самоуправления поселения или городского округа и по согласованию с Федеральной антимонопольной службой. Решение об отмене регулирования может приниматься по отношению к одной или нескольким системам теплоснабжения. При отмене регулирования в системе теплоснабжения сохраняется регулирование тарифов исключительно на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

98. При принятии решения об отмене регулирования тарифов в системе теплоснабжения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), на территории которого находится указанная система теплоснабжения, учитывает следующие обстоятельства:

1) наличие на территории поселения или городского округа, на которой находится данная система теплоснабжения, развитой газораспределительной системы или эффективно функционирующего товарного рынка альтернативных видов топлива, применяемых в целях теплоснабжения, при имеющейся технической возможности для подключения к системе или системам теплоснабжения поселения или городского округа источников тепловой энергии, функционирующих на основе использования альтернативных видов топлива;

2) отсутствие субсидирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе перекрестного субсидирования, оказывающего влияние на выбор потребителем вида топлива, применяемого в целях теплоснабжения;

3) ценовая доступность обеспечения теплоснабжения с использованием альтернативных видов топлива.

Учет указанных обстоятельств и принятие решения об отмене регулирования тарифов осуществляется в порядке, установленном Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Изменение указанных обстоятельств после отмены регулирования тарифов является основанием для рассмотрения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) вопроса о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Принятие органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) решения о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется по согласованию с Федеральной антимонопольной службой в порядке, установленном Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий