Логин или email Регистрация Пароль Я забыл пароль


Войти при помощи:

Судебные дела / Постановления / Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2009 г. по делу N А45-10560/2009

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2009 г. по делу N А45-10560/2009

Законодательство не предусматривают ответственность за несвоевременное представление корректирующих форм сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

20.12.2009  

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 2009 г. по делу N А45-10560/2009

резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2009 года

постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2009 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего А.А. Кокшарова

судей С.А. Мартыновой, О.Г. Роженас

рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Новосибирска на решение от 24 июня 2009 (судья С.В. Тарасова) Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 03.09.2009 (судьи Н.А. Усанина, И.И. Бородулина, Е.Г. Шатохина) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-10560/2009 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Новосибирска к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Новосибирска средняя общеобразовательная школа N 154 о взыскании штрафных санкций в сумме 17 525,52 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Новосибирска (далее - ГУ - Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Новосибирска, УПФ, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Новосибирска средняя общеобразовательная школа N 154 (далее - МБОУ города Новосибирска средняя общеобразовательная школа N 154, МОУ СОШ N 154, Учреждение, страхователь) о взыскании штрафных санкций в сумме 17 525,52 руб.

Решением от 24.06.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования ГУ - Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Новосибирска оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Новосибирска полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, а их выводы не соответствуют обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда, принять новый судебный акт о взыскании с МОУ СОШ N 154 штрафных санкций в сумме 17 525,52 руб.

По мнению заявителя жалобы, нарушение Учреждением 2-х недельного срока представления корректирующих форм индивидуальных сведений на сотрудников, предусмотренного пунктом 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить судебные акты без изменения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебных актов арбитражного суда, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Фондом установлен факт расхождения представленных Учреждением сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 - 2007 годы данным содержащимся в первичных документах, о чем составлен акт N 29 от 22.01.2009.

В данном акте содержалось предложение Фонда о представлении МОУ СОШ N 154 корректирующих форм индивидуальных сведений в срок до 14.02.2009.

Запрошенные формы были представлены Учреждением 16.02.2009 и 05.03.2009.

В связи с нарушением срока представления корректирующих форм Фондом принято решение N 1 от 06.03.2009 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закона N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 10 % от суммы страховых взносов, что составило 17 525,52 руб.

На основании указанного решения Фондом 10.03.2009 было выставлено требование N 1 об уплате финансовых санкций в сумме 17 525,52 рублей.

В связи с тем, что в десятидневный срок страхователь не исполнил требование об уплате финансовых санкций, ГУ - Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Новосибирска обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с МОУ СОШ N 154 финансовых санкций в сумме 17 525,52 рублей.

Арбитражные суды, отказав в удовлетворении требования ГУ - Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Новосибирска, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды учитывали пропуск Фондом срока давности взыскания санкций, установленного статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации и отсутствием ответственности за нарушение срока представления корректирующих форм индивидуальных сведений.

На основании статьи 11 указанного выше Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год (но не позднее первого марта следующего года) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к самостоятельно уплачивающим взносы работодателям и гражданам применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, указанная норма права предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае истечения сроков давности привлечения к ответственности.

В соответствии со статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Судами указано, что фактов нарушения страхователем сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по первично поданным сведениям за 2004-2007 годы не установлено.

Согласно пунктам 35 и 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. Страхователь в 2-х недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях устраняет их и представляет уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган принимает решение о корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц.

Таким образом, указанные выше нормативные акты не предусматривают ответственность за несвоевременное представление корректирующих форм индивидуальных сведений.

В силу статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушение иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Судами исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны правомерные выводы, в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, приняты законные и обоснованные судебные акты.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение арбитражного суда Новосибирской области от 24.06.2009 и постановление от 03.09.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-10560/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А.КОКШАРОВ

Судьи

С.А.МАРТЫНОВА

О.Г.РОЖЕНАС

Разместить:

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

   

Суфиянова Татьяна
Суфиянова Татьяна

Российский налоговый портал

Ошибки риэлтора могут помешать получению имущественного вычета

При совершении сделок при покупке или продаже жилья советую быть внимательным при подписании договора купли-продажи. В противном случае покупатель не сможет вернуть НДФЛ в полном размере.

12
Легкая судьба электронных документов в суде

Бухгалтерские документы отражают важную информацию о хозяйственной деятельности организации.