Повторная выездная проверка как «второе» дыхание для налоговиков

В новости, размещенной на Российском налоговом портале, было рассмотрено дело индивидуального предпринимателя, который все-таки смог защитить свои права. Кто не знаком с обстоятельствами дела, уточню – инспекция провела выездную проверку деятельности ИП, но привлечь его к ответственности (были выявлены «как всегда» нарушения) не смогла, так как была нарушена процедура рассмотрения материалов проверки. Вышестоящий налоговый орган, дабы не упускать доначислений, назначил повторную выездную проверку, якобы за деятельностью нижестоящей ИФНС. Похоже на то, что у налоговиков открылось «второе дыхание» и решили хвататься за соломинку, чтобы спасти свои доначисления.

Ну, о каком тут контроле за нижестоящим налоговым органом может идти речь? Сразу видно – повторная проверка была для того назначена, чтобы все-таки взыскать с предпринимателя налоги.

Как подчеркнул ВАС РФ, попытка доначисления налогов повторной проверкой, если предыдущее решение было отменено даже по формальным основаниям (то есть без оценки доначислений по существу), контролем за деятельностью нижестоящего налогового органа не является.

Мое мнение – необходимо четко определить основания проведения повторных выездных проверок, чтобы не допустить споров и недоразумений. Слишком «размытые» основания для таких проверок определены в нашем Налоговом кодексе. Как мы знаем в ст. 89 НК РФ отмечено (как одно из оснований) – повторная выездная проверка может проводиться вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку.

С одной стороны – хорошо, что такое решение приняли высшие арбитры, а с другой – к чему это приведет? Например, в другой ситуации ИФНС нарушит порядок рассмотрения материалов проверки, вышестоящий налоговый орган вместо того, чтобы отменить это решение, подумает – «а надо ли, если повторно проверку я не смогу назначить». И в итоге незаконные действия ИФНС не будут отменены, а, напротив, придется обращаться в арбитраж, доказывая свою правоту.

Что будет на самом деле, посмотрим. Время покажет.

Отвлекусь. Сразу вспомнился случай уже из моей практики – налоговый инспектор, проводившая выездную проверку на предприятии, попросила: «пожалуйста, не подавайте возражения к акту, иначе я попаду под проверку вышестоящего начальства, и мне будет урезана зарплата». Стало жаль инспектора и в голове возникла мысль о том, что ведь можно «поторговаться».