Аналитика / Интервью / Электронный документооборот с государственными контролирующими органами в 2014 году

Электронный документооборот с государственными контролирующими органами в 2014 году

На вопросы о взаимодействии с государственными органами посредством ЭДО в 2014 и 2015 году ответил руководитель коммерческого департамента компании «Такском» Константин Валериевич Головкин
20.03.2014
Российский налоговый портал

Автор: налоговый консультант Российского налогового портала Илья Жуков

— Здравствуйте, Константин Валериевич. Последние годы Правительство РФ придерживается политики, направленной на взаимодействие государственных органов и хозяйствующих субъектов предпочтительно посредством использования электронного документооборота. Что Вы думаете об этой тенденции?

— В зависимости от готовности различных органов государственной власти, переход на электронный документооборот происходит с разной скоростью и в разных объемах. Первенцем здесь было Министерство Финансов России, Федеральная налоговая служба, которые начали проект ЭДО, электронной сдачи отчетности еще в начале 2000 года, в 2001 году. Сейчас, к 2014 году достаточно много государственных органов «подтягивается» до уровня ФНС. По всем последним событиям, по всем последним законодательным актам четко прослеживается тенденция, что весь документооборот между предприятиями (хозяйствующими субъектами) и органами государственной власти будет уходить именно в электронную сферу. Похоже, нет ни у кого желания сделать это одномоментно, завтра. Тем не менее, тенденция такая есть. На данный момент, по нашим оценкам, уже более двадцати различных органов государственной власти имеют те или иные формы электронного документооборота с предприятиями.

— Летом 2013 года был принят важный Федеральный Закон № 134-ФЗ, который внес, в том числе существенные новации в дальнейшее взаимодействие участников рынка и государственных контролирующих органов. Константин Валериевич, как Вы можете прокомментировать положения этого Закона, касающиеся сферы ЭДО?

— Ключевые положения этого Закона, которые касаются ЭДО, это две статьи: первая статья вносит изменения в Налоговый Кодекс в части формата представления декларации по налогу на добавленную стоимость. То есть, законодатель выделил один из видов налогов, существующих в Российской Федерации, и обязал, всех, кто является плательщиком данного налога либо исполняет функции налогового представителя по данному виду налога, отчитываться по налогу на добавленную стоимость только в электронной форме через специализированного оператора электронного документооборота. Это положение вступает в силу с 1 января 2014 года, то есть фактически, под обязательность декларирования НДС в электронной форме попадают декларации за I квартал 2014 года. Сразу же возникает вопрос по поводу санкций за невыполнение данного закона. Законодатель здесь, пошел очень разумным путем. В течение 2014 года санкции за несоблюдение формата сдачи декларации, в общем-то, невелики. Но с 2015 года в руки налоговой инспекции попадает такой инструмент, как блокирование расчетных счетов предприятий за несоблюдение формата сдачи декларации. В общем-то, прямых финансовых санкций не следует, но предприятие с заблокированными счетами, естественно, испытывает серьезные трудности в ведении своей обычной хозяйственной деятельности.

То есть, законодатель оставил весь 2014 год на этап перехода к электронному документообороту. На самом деле, под действие этого положения попадает очень много предприятий, которые раньше были освобождены от обязанности сдавать налоговые декларации в электронном виде. Сейчас, если эти предприятия будут использовать в своей деятельности НДС (причем независимо от периодичности этого использования), отчитываться они обязаны в электронной форме. То есть, даже если предприятие находится на упрощенной системе налогообложения, и не обязано по остальным налогам отчитываться по ТКС, в случае, если данное предприятие выставляет счет-фактуру (проводит операцию с НДС), оно обязано подать декларацию в электронной форме. Была выставлена счет-фактура – будьте добры отчитаться по НДС. Это первое новшество. То же самое новшество затрагивает предприятия, которые выполняют роль агентов (в том числе и в плане агентских отношений по поводу налогового представительства). Любая декларация по НДС должна (независимо от того, кто ее передает) должна идти по телекоммуникационным каналам связи. Второе новшество этого Закона, которое касается ЭДО – это порядок направления запросов (истребование документов) от налоговых инспекций к предприятию. Если до 2014 года инспекция имела право отправлять свои запросы (документы) предприятию либо на фактический адрес местоположения, либо на юридический адрес, либо по телекоммуникационным каналам связи, то с 1 января 2014 года налоговая инспекция направляет свои запросы в два адреса: либо юридический, либо по ТКС. Соответственно, предприятия подвергаются существенному риску, если не имеют канала связи с налоговой инспекцией. Все мы прекрасно знаем, что место регистрации (т.н. юридический адрес) и фактическое местоположение организации очень часто не совпадают. Очень велик риск того, что организация не получит запрос из налоговой, не сумеет на него вовремя ответить, со всеми вытекающими последствиями. В то же время, подключение к ЭДО, к электронным каналам связи на 100% снимает этот риск. Предприятие всегда находится на связи с налоговой, и всегда имеет возможность посмотреть, что же там пришло в почтовый ящик от уважаемой налоговой инспекции. Вот это два ключевых момента в Законе 134-ФЗ, которые затрагивают именно нашу сферу деятельности.

— Константин Валериевич, какие продукты компании «Такском» помогут приспособиться ко всем вышеперечисленным изменениям стать инструментом для их реализации?

— Любая линейка из наших тарифных планов и любой из программных комплексов, который мы продаем, решает эту задачу. Даже наш самый минимальный тарифный план, с минимальным набором услуг (Эконом Онлайн) и минимальной ценой (не могу не упомянуть) он в любом случае закрывает вот эту потребность предприятия. То есть, потребность в наличии постоянно действующего канала связи с налоговой инспекцией и возможность декларировать НДС по электронным каналам связи. Все остальные продукты имеют более расширенную функциональность, либо большее количество направлений обмена с иными контролирующими органами. Таким образом, даже наш самый минимальный тарифный план обеспечивает для предприятия возможность полностью соответствовать требованиям законодательства.

— К маю 2015 года Минкультуры, Минкомсвязь, Минэкономразвития и Росархив должны будут подготовить федеральный закон, предусматривающий возможность архивирования документов, обязательных для сохранения на длительный срок, в электронном формате. Какие продукты компании «Такском» уже сегодня могут удовлетворить этой потребности или, возможно, готовятся к разработке и дальнейшему применению?

— Среди наших продуктов существует такой продукт, как «электронный архив». Он сейчас не предлагается широкой массе потребителей, но как техническая возможность он реализован. При необходимости в отдельных договорах с потребителями наших услуг мы такую возможность включаем. Не буду сейчас останавливаться на технических подробностях функционирования этого архива: они могут отличаться в зависимости от того, кто из наших потребителей для каких целей использует этот архив. Говорить о том, насколько он соответствует непринятому Закону, наверно, рановато. Будет законопроект, будет некое обсуждение, скорее всего. Будем смотреть в рамках этого обсуждения, насколько наш продукт отвечает требованиям. Для нас не в первый раз подстраиваться под изменения требований федеральных органов. Думаю, что и здесь, к 2015 году или немного раньше мы продукт, обеспечивающий выполнение требования этого Закона, мы, естественно, предложим.

— Резюмируя все вышеперечисленные достоинства документооборота, все те возможности, которые предоставляет компания «Такском», можно сказать, что ЭДО на сегодня является приоритетным инструментом общения между государственными органами и хозяйствующими субъектами?

— Как инструмент взаимодействия между госорганами и предприятиями – да, однозначно, электронный документооборот – это приоритетное направление. Опять-таки, возвращаясь к началу разговора, подчеркну, что не все органы госвласти готовы взаимодействовать с предприятиями в электронной форме, но все идут в этом направлении. Кто-то быстрее, кто-то медленнее. Много различных факторов, влияющих на скорость движения, но, тем не менее, все в этом направлении движутся. Поэтому сейчас, подключившись к электронному документообороту, предприятие получает достаточно простые и удобные механизмы общения с органами госвласти.

— Константин Валериевич, как Вам кажется, вытеснит ли когда-нибудь электронный формат «бумагу» полностью?

— Вряд ли. Даже если смотреть на опыт самых развитых в этом направлении стран, бумажный документооборот все равно там сохраняется. Речь может идти об объемах этого документооборота, о каких-то конкретных областях использования, но в любом случае, пока 100% перехода на электронный оборот пока не просматривается. Но, при этом, максимальное использование электронного документооборота дает предприятиям существенные конкурентные преимущества.