Аналитика / Налогообложение / «Зарплатные» нарушения. Ответственность

«Зарплатные» нарушения. Ответственность

19.11.2013
книга-справочник «Зарплата и другие выплаты работникам» под редакцией В.Верещаки

Исходя из положений Трудового кодекса к «зарплатным» нарушениям можно отнести следующие типичные ошибки:

- задержку выплаты или невыплату заработной платы, установленной трудовым договором, а также поощрительных сумм, предусмотренных системой оплаты труда;

- несоответствие выплачиваемого аванса размеру, установленному правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным (трудовым) договором;

- установление размера аванса, не соответствующего фактически отработанному за первую половину месяца времени или фактически выполненной работе;

- выплату всей суммы зарплаты один раз в месяц;

- задержку выплаты аванса;

- несвоевременную выплату отпускных;

- несвоевременный расчет с сотрудником при увольнении.

Прекращение работы сотрудником при невыплате заработка

Если организация задерживает зарплату более чем на 15 дней, у сотрудника есть право приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (). Организацию он должен уведомить об этом в письменной форме.

() ст. 142 ТК РФ

У отдельных категорий работников права на подобный отдых нет. Речь идет о госслужащих; работниках организаций, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниках, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, скорая и неотложная медицинская помощь). Отметим, что приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка жалованья произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой ().

() п. 57 пост. Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

В период приостановления работы специалист имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте (). А выйти на работу он обязан не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности выплатить задержанную зарплату в день выхода сотрудника на работу ().

() ч. 3 ст. 142 ТК РФ

() ч. 4 ст. 142 ТК РФ

Обратите внимание, что период приостановки работы по причине невыплаты зарплаты нельзя однозначно приравнять ко времени простоя. В одном из определений Конституционного Суда РФ сказано, что работодатель обязан возместить сотруднику не полученный им заработок, только если работник был фактически лишен возможности выполнять свои трудовые обязанности (). Однако Верховный Суд РФ указал, что работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой зарплаты на срок более 15 дней, работодатель «обязан возместить не полученный им средний заработок за весь период ее задержки с уплатой процентов» ().

() определение КС РФ от 02.03.2006 № 60-О

() Обзор, утв. Пост. Президиума ВС РФ от 10.03.2010

Дополнительно отметим, что из-за задержек зарплаты, иных нарушений работодателем трудового законодательства и условий коллективного (трудового) договора работник вправе прекратить трудовые отношения по собственной инициативе в предпочтительное для него время (). В этом случае сотруднику не нужно отрабатывать двухнедельный срок с момента подачи заявления об увольнении ().

() ч. 3 ст. 80 ТК РФ.

() определение КС РФ от 22.01.2004 № 11-О

Компенсация за просрочку

За задержку заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, организация несет материальную ответственность (). За каждый день просрочки работодатель обязан выплатить сотруднику проценты (денежную компенсацию).

() ст. 236 ТК РФ

Ее начисляют со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета с сотрудником включительно. Размер компенсации должен быть не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Минимальный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным или трудовым договором (ее максимальный размер законодательно не установлен). При этом обязанность выплаты данной компенсации возникает независимо от наличия или отсутствия в задержке вины работодателя. Обратите внимание: по мнению Минздравсоцразвития России, сумма такой компенсации облагается взносами по обязательному социальному страхованию ().

() письмо Минздравсоцразвития России от 15.03.2011 № 784-19

Пример

Организация задержала сотруднику Иванову выплату аванса и заработной платы за сентябрь. В связи с нехваткой денег. Выплата аванса в коллективном договоре предусмотрена 16-го числа текущего месяца, зарплаты в окончательный расчет — 30-го числа. Фактически вся сумма зарплаты была выплачена 29 октября. Условиями коллективного договора повышение денежной компенсации относительно ставки рефинансирования Банка России не предусмотрено.

Сумма задолженности составила:

- аванс — 25 000 руб.;

- зарплата — 26 000 руб.

Количество дней задержки составило:

- аванса — 43 дня (с 17 сентября по 29 октября);

- заработной платы — 29 дней (с 1 по 29 октября).

Предположим, что ставка рефинансирования в этот период равна 8%. Таким образом, размер компенсации составит:

- за задержку аванса:

25 000 руб. × 8% : 300 × 43 дн. = 287 руб.;

- за задержку заработной платы:

26 000 руб. × 8% : 300 × 29 дн. = 201 руб.

Общая сумма компенсации равна:

287 + 201 = 488 руб.

К сожалению, на практике далеко не каждая организация тщательно соблюдает трудовое законодательство. Что может сделать работник, когда в подобной ситуации нарушены его права? Прежде всего обратиться в суд с исковым заявлением. Кроме процентов за задержку зарплаты судьи могут взыскать с организации в пользу работника еще и компенсацию за моральный ущерб, причиненный последнему. Также суд может помимо выплаты компенсации потребовать проиндексировать суммы задолженности в связи с их обесцениванием вследствие инфляции ().

() п. 55 пост. Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

Кстати, при подтверждении факта нарушения работодатель может применить к руководителю организации, структурного подразделения, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Статьями 81 и 278 Трудового кодекса предусмотрена возможность включения в трудовой договор с руководителем дополнительных оснований расторжения данного контракта. Если таким основанием становится задержка зарплаты сотрудникам, руководитель организации при наличии и доказанности его вины может быть уволен.

Ответственность за просрочку: административная и уголовная

За просрочку в выплате заработной платы руководство и сама организация могут быть подвергнуты административной, а руководитель — и уголовной ответственности. Чтобы наступила уголовная ответственность, судьям придется доказать, что зарплату руководитель не платил из корыстной или другой личной заинтересованности.

Вид ответственности	Вид нарушения	Ответственность	Основание
Административная	Нарушение законодательства о труде и охране труда	Для должностных лиц — штраф от 1000 до 5000 руб. (за нарушение, совершенное впервые)	п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
		Если должностное лицо ранее уже подвергалось административному наказанию за аналогичное правонарушение — дисквалификация на срок от года до 3 лет	п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ
		Для предпринимателей — штраф от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
		Для юридических лиц — штраф от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Уголовная	За частичную (*) невыплату свыше 3 месяцев заработной платы, если будет доказано, что данное правонарушение совершено из корыстной или иной личной заинтересованности	Штраф до 120 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период до одного года либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо лишение свободы на срок до одного года	п. 1 ст. 145.1 УК РФ
	За полную невыплату или ее выплату в размерах менее МРОТ в течение периода, превышающего 2 месяца, если будет доказано, что данное правонарушение совершено из корыстной или иной личной заинтересованности	Штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы (другого дохода осужденного) за период до 3 лет либо лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового	п. 2 ст. 145.1 УК РФ
	Те же нарушения, повлекшие тяжкие последствия. Тяжкими последствиями могут являться тяжелая болезнь или смерть человека (причем не обязательно лица, которому не была выплачена заработная плата, это могут быть члены его семьи, иждивенцы)	Штраф в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до 3 лет либо лишение свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового	п. 3 ст. 145.1 УК РФ

(*) Невыплату зарплаты считают частичной, если задолженность организации перед работниками не превышает половину от суммы начислений.

Как видно из таблицы, уголовная ответственность предусмотрена только за частичную невыплату свыше трех месяцев или полную невыплату свыше двух месяцев. Таким образом, при невыплате заработной платы за меньший период времени, например месяц, уголовная ответственность не наступает. В этом случае проверяющие из трудовой инспекции или прокуратуры привлекут организацию или ее должностных лиц к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях.

Бухгалтер может постараться обезопасить себя от возможной ответственности или смягчить ее, представив соответствующие доказательства об информировании руководства о возможных правовых последствиях. К таким документам могут относиться докладные записки, письма. Эти документы могут быть оценены судом как смягчающие ответственность, поскольку главный бухгалтер фактически является подчиненным директора.

Кроме того, зачастую быстрое погашение задолженности позволяет предупредить применение уголовных санкций. Однако в целом заведение уголовного дела, например, о соучастии негативно отразится на бухгалтере, поскольку даже оправдательный приговор может поставить точку в его карьере.

Мнение специалиста

Полагаю распространение действия статьи 145.1 Уголовного кодекса на главных бухгалтеров неправомерным. В статье 145.1 Кодекса указан конкретный субъект преступления — руководитель организации, предприниматель. Однако главный бухгалтер может нести ответственность как соучастник: организатор, подстрекатель или пособник данного преступления, что зависит от доказательственной базы. К примеру, если следствие и суд придут к выводу, что именно по настоянию главного бухгалтера в целях некой оптимизации расходов проводилась невыплата зарплаты или давались советы, руководителю оказывалась иная помощь в совершении данного преступления, то главному бухгалтеру может быть предъявлено обвинение в организации преступления, подстрекательстве или пособничестве. Чтобы главному бухгалтеру полностью избежать претензий, необходимо заручиться письменными указаниями руководителя, а при невозможности получить их — принимать любые меры, свидетельствующие о том, что главный бухгалтер возражал против невыплаты зарплаты (докладные служебные записки, переписка и переговоры с сотрудниками).

Л. Лялин, почетный адвокат, член Президиума Московской областной коллегии адвокатов

В дополнение отметим, что традиционно одной из наиболее распространенных проблем, из-за которых задерживается заработная плата, является несвоевременное получение денежных средств от дебиторов. Компенсацию работнику в данном случае заплатить все равно придется, однако от партнеров-неплательщиков организация вполне может потребовать возмещения убытков в размере компенсации сотрудникам за задержку им жалованья ().

() ст. 15, 395 ГК РФ

Часто в подобной ситуации руководитель организации вынуждает подписывать работников заявление о том, что они будут работать «на добровольных началах», то есть без начисления им заработной платы тот или иной период времени. Однако подобные действия незаконны. Выполнение трудовых обязанностей без оплаты труда недопустимо. Если подобные условия будут даже включены в трудовой договор с работником, то они применению не подлежат ().

() ст. 9 ТК РФ