Логин или email Регистрация Пароль Я забыл пароль


Войти при помощи:

Судебные дела / Определения / Определение ВАС РФ от 8 мая 2009 г. N ВАС-2599/09

Определение ВАС РФ от 8 мая 2009 г. N ВАС-2599/09

В случае пропуска налоговым органом срока вынесения решения о взыскании налога, пеней за счет имущества налогоплательщика налоговый орган при отсутствии судебного решения о взыскании с налогоплательщика или налогового агента сумм налога, пеней не мог принудительно взыскивать задолженность во внесудебном порядке

02.08.2009  

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 мая 2009 г. N ВАС-2599/09

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующий судья Наумов О.А., судьи Зарубина Е.Н., Пауль Г.Д. рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Завод имени М.И. Калинина" (ул. Уральская, д. 1, город Санкт-Петербург, 199155) от 24.02.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.12.2008 по делу Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N А56-30605/2007 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Завод имени М.И. Калинина" о признании недействительными ненормативных правовых актов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по городу Санкт-Петербургу (Большой пр., д. 55, литер "Б", город Санкт-Петербург, 199178).

Суд

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Завод имени М.И. Калинина" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по городу Санкт-Петербургу (далее - инспекция): требования от 14.06.2007 N 13979 об уплате 7 232 рублей 12 копеек пеней, решения и постановления от 25.10.2007 N 874 о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2008 заявление предприятия оставлено без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 01.12.2008 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора предприятие просит их отменить, ссылаясь на ошибочное применение судами норм права.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив материалы арбитражного дела и доводы заявителя, пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Инспекция направила предприятию требование от 14.06.2007 N 13979 об уплате до 05.07.2007 7 232 183 рублей 06 копеек пеней, начисленных за период с 01.01.2005 по 13.06.2007 на 21 688 358 рублей 12 копеек задолженности по налогу на доходы физических лиц.

В связи с неисполнением предприятием требования от 14.06.2007 N 13979 инспекция приняла решение от 10.10.2007 N 26692 о взыскании пеней за счет денежных средств общества, находящихся на счетах в банках.

Затем инспекция приняла решение от 25.10.2007 N 874 о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика, а также постановление от 25.10.2007 N 874 о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика.

Оставляя без удовлетворения заявление предприятия, суды сослались на пункт 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которому налоговый орган может принять решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Между тем решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2008 по делу N А56-239/2008 решение инспекции от 10.10.2007 N 26692 признано недействительным как принятое с пропуском срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса.

Согласно пунктам 3, 9 статьи 46 Кодекса решение о взыскании пеней за счет денежных средств налогоплательщика в банках принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отсюда следует, что при наличии решения о взыскании пеней за счет денежных средств предприятия, вынесенного с пропуском срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, у инспекции отсутствовало право на взыскание пеней за счет имущества предприятия в порядке, установленном пунктом 1 статьи 47 Кодекса.

Кроме того, установленное пунктом 1 статьи 47 Кодекса правило о возможности взыскания налога за счет имущества налогоплательщика в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога действует с 01.01.2007 (пункт 27 статьи 1, часть 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ). Однако суд не проверил, соблюдены ли инспекцией предусмотренные пунктом 3 статьи 46 Кодекса сроки взыскания во внесудебном порядке пеней за 2005 и 2006 годы, учитываемые до 01.01.2007.

Согласно пунктам 3, 9 статьи 46 Кодекса (здесь и далее - в редакции, действовавшей до 01.01.2007) решение о принудительном взыскании сумм налога и пеней могло быть принято налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, пеней, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считалось недействительным и исполнению не подлежало. В этом случае налоговый орган мог обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента (организации или индивидуального предпринимателя) причитающихся к уплате сумм налога, пеней.

На основании пункта 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности либо отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента либо отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган мог взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса в отличие от редакции, действующей с 01.01.2007, не устанавливала какого-либо другого срока, кроме срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В статьях 46, 47 Кодекса определялись правила принудительного взыскания налоговым органом налога и пеней во внесудебном порядке, одним из существенных условий которых являлось ограничение срока, в пределах которого налоговые органы могли взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

При этом 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Кодекса, применялся до 01.01.2007 ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

По смыслу пунктов 3, 9 статьи 46, статьи 47 Кодекса в случае пропуска налоговым органом срока вынесения решения о взыскании налога, пеней за счет имущества налогоплательщика налоговый орган при отсутствии судебного решения о взыскании с налогоплательщика или налогового агента сумм налога, пеней не мог принудительно взыскивать задолженность во внесудебном порядке (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 N 8689/08).

С учетом изложенного коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации полагает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с целью формирования судебной практики дело N А56-30605/2007 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области следует передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на предмет пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

определил:

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А56-30605/2007 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.12.2008.

Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

Предложить лицам, участвующим в деле, направить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзыв в срок до 05.06.2009

Председательствующий

судья

О.А.НАУМОВ

Судья

Е.Н.ЗАРУБИНА

Судья

Г.Д.ПАУЛЬ

Разместить:

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

   

Легкая судьба электронных документов в суде

Бухгалтерские документы отражают важную информацию о хозяйственной деятельности организации.

Суфиянова Татьяна
Суфиянова Татьяна

Российский налоговый портал

Как открыть для себя «Личный кабинет налогоплательщика»?

Если у вас нет еще доступа в ваш «Личный кабинет», то советую сделать