Логин или email Регистрация Пароль Я забыл пароль


Войти при помощи:

Судебные дела / Постановления / Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.12.2015г. № Ф03-5163/2015

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.12.2015г. № Ф03-5163/2015

В обоснование жалобы общество указывает на неправильное установление апелляционным судом реального количества изъятой кеты, что влияет на ее стоимость и соответственно на определение размера штрафа.

30.12.2015Российский налоговый портал 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2015 г. N Ф03-5163/2015

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Л.К. Кургузовой

Судей: Е.П. Филимоновой, И.В. Ширяева

при участии:

от ООО "Свободное 2001": Пестрикова О.В. - представитель по доверенности б/н от 01.10.2015;

от СГСИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области: представитель не явился;

от ПУ ФСБ России по Сахалинской области: Русских П.И. - представитель по доверенности от 15.12.2014 N 21/114;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Свободное 2001"

на "постановление" Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015

по делу N А59-5758/2014

Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.С. Орифова, в суде апелляционной инстанции судьи Л.А. Бессчасная, Е.Л. Сидорович, А.В. Пяткова

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Свободное 2001" (ОГРН 1026500781560, ИНН 6504043438, место нахождения: 694007, Сахалинская область, р-н Корсаковский, с. Охотское)

к Сахалинской государственной специализированной инспекции Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 1036500601928, ИНН 6501025871, место нахождения: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, 42)

заинтересованное лицо: Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области

об отмене постановления

Общество с ограниченной ответственностью "Свободное 2001" (далее - ООО "Свободное 2001", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением об отмене постановления от 24.11.2014 Сахалинской государственной специализированной инспекции Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (далее - инспекция, административный орган) о привлечении общества к административной ответственности по "части 2 статьи 8.17" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 178 900, 50 руб.

Определением суда от 16.12.2014 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (далее - ПУ ФСБ России по Сахалинской области).

Решением от 26.06.2015 заявленные требования удовлетворены, поскольку административным органом не доказан размер административного штрафа.

"Постановлением" Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 решение от 26.06.2015 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Апелляционный суд пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения и вины общества в его совершении.

В кассационной жалобе ООО "Свободное 2001" просит принятое апелляционной инстанцией "постановление" отменить, оставить в силе ранее принятое решение от 26.06.2015, ссылаясь на несоответствие выводов апелляционного суда установленным по делу обстоятельствам и нарушение норм материального права.

В обоснование жалобы общество указывает на неправильное установление апелляционным судом реального количества изъятой кеты, что влияет на ее стоимость и соответственно на определение размера штрафа.

Общество также считает, что суд апелляционной инстанции в нарушение требований "статьи 71" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал неправильную оценку документам, представленным в подтверждение реальной стоимости кеты на предмет их относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности и их взаимную связь в совокупности.

По мнению общества, судами также не учтено, что правонарушение совершено бригадиром бригады прибрежного промысла Есиным С.Г. после издания приказа генерального директора общества о прекращении промысла, который Корсаковским городским судом признан виновным в совершении преступления, предусмотренного "частью 3 статьи 256" УК РФ. Ущерб им возмещен в полном объеме, незаконно добытая кета уничтожена. Судами не установлено, какие именно меры по соблюдению "Правил" рыболовства были нарушены юридическим лицом.

В отзыве на жалобу ПУ ФСБ России по Сахалинской области просит "постановление" суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.

Инспекция извещена в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако представителя для участия в судебном разбирательстве не направила, отзыв на кассационную жалобу на день рассмотрения спора не представила.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции с использованием систем видеоконференц-связи в порядке "статьи 153.1" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на жалобу, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей общества и ПУ ФСБ России, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, инспекцией при проверке рыбопромыслового участка N 65-04-17 (далее - РПУ N 65-04-17), находящегося в аренде у ООО "Свободное 2001" по договору пользования рыбопромысловым участком от 21.12.2006 N 147/РПУ/06 установлено, что бригадой прибрежного лова общества 10.09.2014 без разрешения на добычу (вылов) кеты было выловлено 929 экземпляров кеты.

По данному факту инспекцией в отношении ООО "Свободное 2001" 17.10.2014 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 24.11.2014 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного "частью 2 статьи 8.17" КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 178 900,50 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с "частью 2 статьи 8.17" КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При рассмотрении спора суды первой и второй инстанций пришли к выводу о доказанности факта вылова бригадой прибрежного лова общества 929 экземпляров кеты, которая не отражена в промысловом журнале N 65-12-221-4/2014 и при отсутствии разрешения на добычу (вылов) кеты, а также вины общества в нарушении "статей 29.2", "43.1" Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "пунктов 9.5", "11.1" Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385.

Для определения объема выловленной продукции и размера стоимости водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения, определением инспекции от 17.09.2014 по делу об административном правонарушении N ПУ/511-14 назначена ихтиологическая экспертиза, производство которой поручено доктору биологических наук Ефанову В.Н.

Согласно экспертному заключению от 15.10.2014 средний вес кеты из которой произведена изъятая у общества продукция, представленная на экспертизу, составил 4,23 кг, с учетом этого, общий вес выловленных 929 экземпляров кеты составил 3 929,67 кг.

Указанный вес кеты правильно принят судом апелляционной инстанции как вес биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения.

При этом апелляционной инстанцией правильно отклонен довод общества о том, что ихтиологическая экспертиза была назначена и проведена без учета мнения общества, поскольку, как следует из материалов дела, указанная экспертиза была проведена в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении бригадира бригады прибрежного лова Есина С.Г., в связи с чем, право на отвод эксперта и другие права, предусмотренные "статьей 26.4" КоАП РФ, у общества отсутствовали.

Отменяя решение суда первой инстанции, в котором суд сделал вывод о недоказанности административным органом размера административного штрафа, назначенного ООО "Свободное 2001", так как оценка рыночной стоимости предмета административного правонарушения - рыбы кеты (сырца) произведена с нарушением установленных требований и представленная в материалы дела справка оценочной компании "Эксперт" выполнена не по стандартам оценки, а имеет только информационные функции, апелляционный суд, руководствуясь рекомендациями данными в "пункте 10" Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", исходил из следующего.

Стоимость выловленных обществом водных биологических ресурсов, определена административным органом исходя из данных о средней цене - 150 руб. за 1 кг кеты на территории Сахалинской области на момент совершения административного правонарушения.

Из документов, представленных административным органом во исполнение определения Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015 по настоящему делу, и одновременно приложенных к ходатайству инспекции о приобщении к материалам дела экспертных заключений, суд апелляционной инстанции установил, что по состоянию на 11.09.2014 рыночная стоимость 1 кг кеты сырца составляет 150, 52 руб. (отчет экспертное заключение N 09/09/2015-0132 "Определение рыночной стоимости кеты-сырца"), что также соответствует стоимостным данным, содержащимся в отклоненной судом первой инстанции информационной справке, составленной оценочной компанией "Эксперт".

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции обосновано принял расчет штрафа, назначенный административным органом, который в минимальном размере составил 1 178 900, 50 руб.

Следовательно, административный орган правомерно назначил размер административного штрафа в сумме 1 178 900, 50 руб.

Не установив процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны инспекции, суд апелляционной инстанции с учетом требований "статьи 71" АПК РФ пришел выводу о том, что оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления инспекции у суда не имелось.,

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы апелляционного суда, основанные на исследовании обстоятельств и оценке доказательств по делу, фактически направлены на их переоценку, что в соответствии со "статьей 286" АПК РФ не может являться основанием для отмены принятого судебного "акта" в суде кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции так же считает, что суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену принятого постановления, поэтому оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Поскольку уплата государственной пошлины по делам об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности в силу "части 4 статьи 208" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ("части 5 статьи 30.2" КоАП РФ) не предусмотрена, то ошибочно уплаченная обществом с ограниченной ответственностью "Свободное 2001" при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату на основании "статьи 104" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и "статьи 333.40" Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь "статьями 104", "284", "286" - "289" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

 

постановил:

 

"постановление" Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу N А59-5758/2014 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Свободное 2001" из федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному поручению от 07.10.2015 N 1 государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 3 000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном "статьей 291.1" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

Л.К.КУРГУЗОВА

 

Судьи

Е.П.ФИЛИМОНОВА

И.В.ШИРЯЕВ

Разместить:

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

   

Легкая судьба электронных документов в суде

Бухгалтерские документы отражают важную информацию о хозяйственной деятельности организации.

Суфиянова Татьяна
Суфиянова Татьяна

Российский налоговый портал

Как открыть для себя «Личный кабинет налогоплательщика»?

Если у вас нет еще доступа в ваш «Личный кабинет», то советую сделать