Будет создана общедоступная база однодневок

Экономический ущербот деятельности подставных организаций Управление по налоговым преступлениям при ГУВД по г.Москве постоянно занимается изучением и анализом причин кризисных явлений в российской экономике и связанных с ними криминогенных тенденций. Цели и задачи деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности государства в условиях рыночной экономики развитых индустриальных стран и современной России радикально отличаются в связи с тем, что ускоренный и во многом непоследовательный переход от жестко регламентированной и низкоэффективной экономики советского государства, основанной на экстенсивных методах экономического роста, в условиях сложившихся диспропорций и социальной структуры общества привел к тому, что многие механизмы и инструменты хозяйственного механизма, успешно применяемые в развитых рыночных экономиках, в условия России приняли уродливые, а порой и чисто криминальные формы. Механизмы регулирования кредитно-финансовой и бюджетной системы, механизм перераспределения национального дохода и ВВП, собственности, межрегиональные пропорции и пропорции между различными отраслями и сферами экономики к настоящему времени находятся, к сожалению, в крайне разбалансированном состоянии, а социальная структура общества и расслоение по уровню доходов не могут в полной мере отвечать долгосрочным национальным интересам развития страны, в том числе формированию групп населения с устойчивым и стабильным уровнем доходов, четко привязанным к трудовому вкладу каждого человека. Основной задачей государственной политики на современном этапе является запуск механизмов ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса, социальной адаптации населения страны к рыночным реформам, ограничение криминальных тенденций, в том числе коррупции, способных полностью извратить и приспособить под собственные потребности, ни в коем случае не связанные с интересами общества и государства, любые реформы хозяйственного механизма.От теневой экономики государство налогов не получает, вследствие чего налоговое бремя возлагается на субъектов легальной хозяйственной деятельности и граждан. Теневая экономика латентна, находится вне сферы действия правоохранительной и судебной системы, она опирается на “неформальные” механизмы, обеспечивающие выполнение контрактов, и структуры организованной преступности. В теневой экономике денежный оборот в огромной массе совершается в долларах, что ведет к ослаблению влияния национальных институтов денежно-кредитной политики. Управление по налоговым преступлениям ГУВД г. Москвы работает в одной из важнейших систем управления государством, организует оперативно-розыскную деятельность в бюджетной сфере – сфере, наиболее адекватно реагирующей на любые экономические реформы, сфере, где перераспределяются наиболее значительные финансовые ресурсы. Стереотипы поведения российских налогоплательщиков превращаются из субъективных факторов в объективные, когда некоторые криминальные тенденции приобретают общегосударственные масштабы. За последнее десятилетие криминализовалась сфера принудительных банкротств, захвата собственности и целых предприятий (рейдерство), возврат НДС из федерального бюджета по «лжеэкспорту», сфера по «обналичиванию» денежных средств, вывоз российских капиталов за рубеж, в том числе в оффшорные зоны по фиктивным контрактам.Проведенными многофакторными исследованиями проблем бюджетной сферы специалисты УНП ГУВД г.Москвы выделяют те предпосылки, которые перманентно усиливают криминальную нагрузку на налоговую систему страны. Исходя из приоритетов, имеющихся сил и средств, находящихся в нашем распоряжении, мы вынуждены признать, что одним из основных факторов, губительно действующих на налоговую и бюджетную систему страны в целом, является существование огромного количества подставных фирм. Будем называть их анонимными коммерческими структурами, фирмами-прокладками. Их роль в совершении налоговых преступлений исключительно высока. А точнее, можно утверждать, что без использования в различных схемах, пусть даже примитивных, направленных на сокрытие объектов налогообложения, прибыли, НДС, иных налоговых преступлений, и в сфере нецелевого расходования бюджетных средств – без подставных фирм криминальный элемент обходится не может. Формы использования подставных фирм в различных схемах, в том числе и финансовых, крайне разнообразны. Характерной же их общей особенностью является то, что на подобных фирмах обрываются цепочки хозяйственных и финансовых отношений между реально действующими предприятиями, банками, страховыми фирмами, экспортерами и импортерами, торгующими предприятиями, даже при взаиморасчетах за товары с индивидуальными предпринимателями.Анализ оперативной обстановки, информации, полученной в ходе проводимых оперативно-розыскных мероприятий, иных сведений, которыми располагают правоохранительные и налоговые органы, свидетельствует о том, что в настоящее время более половины коммерческих организаций в стране зарегистрированы на подставных лиц, в г.Москве эта цифра достигла 75-80 процентов. Из почти 1,2 млн. зарегистрированных в городе организаций вообще не отчитываются, либо предоставляют полностью нулевую отчетность около 860 тысяч. Данные фирмы используются в различных схемах не только для уклонения от уплаты налогов, теневых финансовых схемах, но и в сделках с недвижимостью, в различных мошеннических схемах. Все более широкое распространение получает использование анонимных структур в сфере потребительского рынка, строительстве, отраслях ТЭК, сфера оборота эмиссионных и иных ценных бумаг.Схема ухода от налогообложения по НДС состоит в том, что в соответствии с законом, товары, отправляемые на экспорт, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость. Суммы налога, уплаченные предприятием при их приобретении, подлежат возмещению из бюджета. Эти правовые нормы способствуют возникновению одного из распространенных способов совершения налоговых преступлений - лжеэкспорта. В данной схеме предприятие декларирует товар как экспортный, представляет в налоговую инспекцию документы, подтверждающие факт пересечения границы, и просит возместить ему сумму НДС, якобы уплаченную поставщиком в бюджетную систему. На самом деле, товар может и не покидать пределов России или быть временно отправлен в ближайшее сопредельное государство, а его поставщик - "прокладка", которая не собирается платить никаких налогов. Несмотря на то, что использование этой схемы неоднократно приводило к возбуждению уголовных дел по статьям "мошенничество" и "уклонение от уплаты налогов", соблазн сделать большие деньги из воздуха слишком велик. Методы борьбы с необоснованным предъявлением НДС к возмещению контролирующие и правоохранительные органы предлагают разные, начиная от возмещения налога только экспортерам-производителям продукции и заканчивая таким радикальным предложением, как отмена НДС и замена его другим налогом. Однако эти предложения уже много лет не могут реализоваться за счет противодействия мощного лобби, которое делает на этих операциях огромные деньги, сопоставимые с половиной четвертой частью собранного НДС. В государственных органах рассматриваются также ещё два способа борьбы с незаконным возвратом НДС: либо контролировать движение товаров путем сбора и анализа реестров счетов-фактур, либо контролировать расчеты путем выделения оборота по НДС на специальные счета и ограничения режима использования средств на этих счетах. Подавляющее большинство проверок, проводимых налоговыми органами и подразделениями МВД РФ по налоговым преступлениям, носят затяжной характер из-за того, что не удается установить контрагентов проверяемых организаций, зарегистрированных по фиктивным адресам, и лиц, ответственных за их финансово-хозяйственную деятельность, особенно когда за такими фирмами-прокладками стоят выходцы из зарубежных стран, Средней Азии и Закавказья. Возмещение причиненного государству ущерба становится практически невозможным. В подразделениях по экономическим и налоговым преступлениям ГУВД по г.Москве за год в среднем отрабатываются поручения на установление более 25000 коммерческих организаций по запросам налоговых и правоохранительных органов из других регионов страны. В 80 процентах случаев запросы не были исполнены, в связи с тем, что фирмы в заявленных адресах не располагаются или имеют подставных лиц в качестве учредителей и руководителей. По данным наших специалистов, достоверно оценить не возмещенный ущерб по уголовным делам, возбужденным в других регионах страны по налоговым составам, в том числе в связи с неисполнением по указанным выше причинам запросов, достоверно нельзя, однако в некоторых случаях ущерб составляет десятки миллионов долларов США, с учетом того факта, что все уголовные дела данной категории возбуждаются за уклонение от уплаты налогов в крупном и особо крупном размерах. По этой же причине невозможно оценить точную сумму ущерба для бюджета города, однако, ряд специалистов, в том числе в открытой прессе, высказывают мнение, что бюджетные потери в данной сфере могут составлять от полутора до двух бюджетов Москвы. Таким образом, огромное количество сделок и оборота денежных средств находится вне контроля налоговых органов. При проведении ОРМ изымаются «левые» печати коробками. Выявляются факты подачи на регистрацию фирм с поддельными платежными документами по уплате государственной пошлины. Мы также получаем оперативную информацию, и сведения из ЦБ РФ, что даже коммерческие банки уставные капиталы формируют с использованием счетов подставных фирм, что создает реальные предпосылки очередного банковского кризиса и широкомасштабных мошеннических акций со вкладами. Крах банков «Кредиттраст», «Павелецкий», «Диалог-Оптим» в 2004 году был обусловлен именно этими причинами. Влияние мирового финансового кризиса может вновь подтолкнуть данный процесс.Чтобы более наглядно представить остроту проблемы, следует отметить, что ежедневно в г.Москве регистрируется порядка 500-600 новых коммерческих организаций, из них более половины имеют те или иные признаки анонимности или фиктивности. В неделю это уже 2-3 тысяч таких фирм, в месяц около 8-12 тысяч и так далее, по каждой из них будут какие – либо действия, связанные с теневым оборотом и уходом от налогообложения. Ясно, что силами оперативного состава подразделений по налоговым преступлениям отработать их все невозможно в принципе. Нужны более действенные и радикальные меры, в том числе по ужесточению регистрационного законодательства.В связи с тем, что противодействие регистрации коммерческих организаций на подставных лиц и пресечение их деятельности признано в одним из приоритетных направлений деятельности налоговых органов, ГУВД г. Москвы организовало тесное взаимодействие с УФНС РФ по г. Москве. Можно сказать, что взаимодействие с налоговыми органами города по данной линии организовано наиболее эффективно, обмен информацией по всем фактам «подозрительных» регистраций происходит в режиме «он-лайн». Именно поэтому с 2004 года удаётся предотвращать незаконную регистрацию в городе более 8-10 тысяч подставных коммерческих организаций в год. Ведется целенаправленная отработка причастности подставных фирм к финансированию экстремистской и террористической деятельности. В ходе работы по выяснению обстоятельств попытки зарегистрировать ООО «Аль-Кайда» по несуществующему адресу в Москве установлено, что лица, причастные к этому используют методы глубокой конспирации, систему передачи документов через почтовые ящики и другие методы. В последнее время в городе Москве на регистрацию пошел вал фирм, где учредителями и директорами являются иногородние граждане (Екатеринбург, Магадан, Пермь и им подобные), лица без определенного места жительства (с новыми паспортами), студенты и прочая «несознательная» молодежь. Отработка получаемой из МИФНС РФ № 46, где собственно и происходит регистрация всех коммерческих фирм в г.Москве, информации в отношении массовой регистрации коммерческих организаций позволяет сделать вывод, что данный вид деятельности превратился в самостоятельный вид бизнеса, материальной основой которого является спрос на подставные фирмы. Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что около 25 процентов подставных фирм используется в сфере строительства для оформления фиктивных строительных договоров подряда и отраслях ТЭК, около половины создается по заказу коммерческих банков для обналичивания денежных средств, корректировки финансовых результатов, теневых вексельных и дисконтных схем и действует в кредитно-финансовой сфере, около 7-10 процентов используется в сфере внешнеэкономической деятельности для оформления лжеэкспортных операций и незаконного возврата НДС. Остальные фирмы регистрируются под конкретные хозяйственные сделки с целью сокрытия объектов налогообложения по обороту товаров и услуг. В настоящее время проверяется информация об использовании подставных фирм в схемах по нецелевому использованию бюджетных средств. Только отработка одной такой информации в отношении «Фонда поддержки детского и юношеского спорта», зарегистрированного по украденному паспорту, привела к тому, что была установлена схема ухода от налогообложения в сумме более 500 млн. рублей. В схему были вовлечены несколько московских банков и крупных промышленных предприятий Деятельность подставных фирм наносит огромный ущерб финансовой системе страны, развращает сознание налогоплательщиков, дискредитирует деятельность налоговых и правоохранительных органов.В настоящее время существует ряд объективных причин, создающих дополнительные трудности в расследовании налоговых и экономических преступлений, совершаемых с использованием подставных фирм. В большинстве случаев предприятие уже изначально регистрируется так, чтобы потом исчезнуть, не оставив следов: либо по утерянным паспортам, либо на имя граждан, предоставившим мошенникам в пользование свои паспорта за символическую плату, либо с указанием несуществующих адресов. Негативную роль сыграла и новая редакция Закона "О государственной регистрации юридических лиц", в соответствии с которым организацию можно зарегистрировать по упрощённой схеме в течение 5 дней, просто направив необходимые документы по почте. Общий вывод из сказанного выше таков: существование и деятельность такого количества подставных фирм наносит огромный ущерб финансовой системе страны, развращает сознание налогоплательщиков, дискредитирует деятельность налоговых и правоохранительных органов. Позиция УНП ГУВД по г.Москве заключается в следующем. Налоговая система, которая должна выполнять комплексно следующие функции: фискальную (пополнение доходной части бюджета), контрольную (позволяющую оценивать реальную ситуацию на отдельном предприятии, в регионе, отрасли и в народном хозяйстве с целью принятия грамотных и адекватных управленческих решений), регулирующую (народнохозяйственные пропорции в интересах развития национальной экономики, в том числе пропорции между регионами, отраслями и сферами экономики), стимулирующую (снижение затрат, рост качественных показателей экономики: энергоемкости, трудоемкости, и прежде всего в отраслях, генерирующих развитие научно-технического прогресса), - в настоящее время не в состоянии выполнять ни одну из них. Главным негативным фактором, не позволяющим эффективно реализовать на практике основные принципы налоговой системы, является огромное количество подставных фирм, при расчетах с которыми списывается прибыль, искусственно увеличиваются затраты по производству и реализации продукции (работ, услуг), завышаются суммы НДС, уплачиваемого на подставные фирмы. Данные действия превращаются в стереотипы поведения российских налогоплательщиков, что уже является объективным фактором, препятствующим переводу экономики в целом на путь интенсивного развития, отличающего развитые рыночные экономики индустриально развитых стран. Отличительной особенностью данного типа развития на современном этапе научно-технического прогресса должно являться повышение качественных показателей экономического роста, снижение затрат и оптимизация пропорций между отраслями экономики в пользу отраслей электроники, связи, био и нанотехнологии, охраны окружающей среды, медицины и т.п. В условиях нашей страны, функционирование подставных фирм создает материальные предпосылки для завышения затрат с целью уклонения от налогообложения прибыли и добавленной стоимости, то есть превратилось в тормоз дальнейшего развития экономики. Необходимы глубокие научные проработки и рекомендации по постепенному переводу налоговой системы на обложение затрат и расходов, то есть лишать материальной основы такое уродливое явление как подставные фирмы. В этих условиях необходимо кардинально пересматривать всю систему контроля налоговых органов за регистрацией и отчетностью налогоплательщиков. Эта работа является важной, но это все равно не даст кардинального результата, если не будет изменена вся система налогообложения предприятий и населения, если она не будет приведена в соответствие с потребностями не только сегодняшней ситуации в экономике, но и не будет сориентирована на решение долгосрочных задач развития и совершенствования социально-экономических отношений в России, на реализацию задачи поиска оптимального сочетания экономических интересов государства, производителей и потребителей, различных социальных групп общества и хозяйственных укладов.Налог на добавленную стоимость, как один из основных косвенных налогов, включаемых в цену, которую платит конечный потребитель продукции, приводит к удорожанию конечного продукта для населения и предприятий, что в свою очередь приводит к сокращению платежеспособного спроса населения, повышению цен, инфляции и сокращению капитальных затрат предприятий по реконструкции и обновлению основных фондов, что являлось бы основной предпосылкой выхода из структурного кризиса.Оптимальным с точки зрения повышения эффективности налоговой системы, реализующей одновременно все свои функции, было бы введение такой системы налогов, платежей и сборов, при которой предприятие платило бы один единственный налог, причем базой по нему служили бы не доходы предприятия, которые сейчас всячески скрываются, искусственно занижаются путем отнесения на себестоимость расходов, не связанных с производством и реализацией продукции, или же переводятся за рубеж, а его реальные расходы, которые невозможно скрыть, при этом за снятие наличных средств в банках удерживался бы тот же самый налог, что полностью лишило бы материальной основы деятельность фирм по так называемой “обналичке” и незаконному обороту денежных средств. Это позволило бы предприятиям не занижать, как сейчас, свою прибыль, которая налогообложению не подлежала бы, а направлять средства на выплату заработной платы (стимулирование диверсифицированного платежеспособного спроса населения и увеличение доли подоходного налога в общей сумме фискальных поступлений), а также на инвестиции в производство и научные исследования, а в целом, это было означало снижение расходов при производстве и реализации продукции, то есть повышение уровня ВВП и эффективности его использования. Скрывать в этих условиях объект налогообложения было бы нецелесообразно, а главное, с точки зрения налоговых и правоохранительных органов, - легко раскрываемо и доказуемо с точки зрения наличия умысла при совершении налоговых правонарушений и преступлений. Эта проблема в настоящий момент является чуть ли не основной для оперативных и следственных служб, ибо за уже установленное и задокументированное нарушение налогового законодательства не всегда удается привлечь руководителей предприятий к уголовной ответственности, отрицающих свою причастность к деятельности подставных фирм. Налоговые органы, не имеющие полномочий проводить оперативно-розыскную деятельность, вообще не в состоянии доказать умысел на совершение налогового правонарушения. В предлагаемой же новой системе налогообложения целесообразным было бы и изменение самой структуры органов исполнительной власти, отвечающих за формирование и расходование федерального и местных бюджетов, а также по контролю за соблюдением налогового законодательства в целом - таким образом была бы повышена роль и ответственность налоговых органов за соблюдением налоговой дисциплины и за целевое использование бюджетных средств, так как в связи с упрощением системы и ее исключительной прозрачностью отпадет необходимость в функционировании целых подразделений налоговых и правоохранительных органов, а высвободившиеся специалисты служб налоговых проверок могли бы заняться реализацией регулирующей функции налоговой системы непосредственно на подведомственной территории и эффективным контролем за расходованием средств федерального и местных бюджетов, государственных целевых программ, где также в массовых количествах, в латентной форме, осуществляются различные преступления, связанные с хищением государственных средств.Уровень налогообложения (фискальная нагрузка на предприятия) по нашим оценкам должен быть порядка 20 процентов от суммы затрат предприятия. В этих условиях будет обеспечена текущая рентабельность предприятия и накопление на уровне 10-18 процентов в год в целом по народному хозяйству, что гораздо выше нынешних темпов экономического роста. Причем явный эффект при введении данного налога (налоговый мультипликатор) будет ощущаться уже после 2-3 месяцев после его введения.Вторым важнейшим элементом предлагаемой новой структуры системы налогообложения является налогообложение физических лиц - граждан. Население должно платить налог на доходы, распределяемый во внебюджетные фонды, в том числе и пенсионный. Причем этот налог должен взиматься у всякого источника выплаты дохода. Подобная система проста и понятна всем, независимо от рода деятельности человека, его образования и уровня доходов.Третий элемент - система платежей и сборов - таможенных, дорожных, акцизных, и в основном - за пользование недрами, существовала бы параллельно, и его фискальная нагрузка на предприятия и граждан определялась бы при утверждении очередного бюджета на новый финансовый год исходя из сложившейся экономической ситуации и реальных потребностей страны, а также и силу изменений конъюнктуры на мировом рынке, что обеспечит своевременную координацию регулирующей роли государства с теми тенденциями, которые складываются в системе мирового хозяйства.Видно что, подобная система проста и прозрачна, она будет понятна населению страны и бухгалтерским службам предприятий. Налог на расходы также легко учитывается при разработке и планировании конкретных экономических проектов. Очередной же пересмотр методологии расчетов по основным действующим налогам, усиление нагрузки на налоговые органы и подразделения МВД России по налоговым преступлениям по контролю за собираемостью налогов в существующих условиях огромного теневого оборота может привести только к перекладыванию основного бремени кризиса на население страны, около половины которого, по самым различным оценкам, балансирует на грани социально приемлемого уровня, а треть имеет доходы ниже этого уровня, то есть бедное. Это в свою очередь будет приводить к обострению социальных противоречий, росту экономической преступности и коррупции, экстремизма, особенно в молодежной среде.На основании этого краткого изложения основных положений по реформированию налоговой системы и системы контроля за соблюдением налогового законодательства можно сформулировать основные теоретические и практические выводы:1. В условиях сложившихся диспропорций в народном хозяйстве не представляется возможным в рамках существующей налоговой и финансовой системы качественно изменить ситуацию с пополнением доходной части государственного бюджета и внебюджетных фондов, с механизмом распределения национального дохода страны не только для реализации долгосрочных общегосударственных программ в интересах подъема национальной экономики, но и для финансирования неотложных мероприятий, связанных с решением проблем бедности населения, коррупции и борьбы с экономической преступностью. Усиление или ослабление в сложившейся системе фискальной нагрузки (массовость контрольных мероприятий, механическое перераспределение контрольных функций государственных органов исполнительной власти, изменение ставок налогов без изменения объекта налогообложения и т.д.) в обозримой перспективе не способно решить кардинально задачу, так как при этом не могут быть комплексно учтены:а) мировой опыт создания и развития налоговых систем,б) основополагающие идеи устройства хозяйственной системы, понятные большинству граждан,в) интересы тех социальных групп, которые неминуемо будут при этом затронуты (в чьих интересах проводится реформа? - это должно быть ясно изначально).2. Радикальное решение задачи видится на пути кардинального изменения всей системы налогообложения и методологии определения налогооблагаемой базы по основным бюджетообразующим налогам, для того, чтобы были одновременно и комплексно реализованы все функции (принципы) налоговой системы.3. Оптимальным и самым безболезненным из всех представляемых вариантов реформы налоговой системы явилось бы введение такой системы налогов, платежей и сборов, при которой предприятия платили бы один единственный налог. Самое главное - во всей цепочке воспроизводства найти и правильно выбрать базу по такому налогу, чтобы невыгодно было скрывать доходы, используемые на выплату заработной платы и развитие производства. Базой по этому налогу должна служить не добавленная стоимость и не прибыль предприятий, которую сейчас всяческими способами скрывают от налогообложения, переводят за рубеж, обналичивают, а расходы, которые фактически скрывать невозможно. Функционирование же реального сектора экономики будет направлено на их занижение, что автоматически означает повышение эффективности производства, снижение цен, устранение многочисленных посредников на пути товаров и услуг от производителя до потребителя, так как все эти посредники вынуждены будут уплачивать аналогичный налог. Схема уплаты налога может быть избрана предприятием самостоятельно, исходя их специфики деятельности - по факту осуществления затрат (например, для банков - при уплате процентов за депозиты налог должен перечисляться в бюджет, для торгующих организаций - при закупках товаров для реализации, для импортеров - при уплате таможенных пошлин и т.д.) или же на конец определенного отчетного периода - для промышленных предприятий с длительным циклом производства продукции (например, судостроение и т.п.). Более того, нужно предусмотреть норму, согласно которой налог, уплачиваемый немедленно при осуществлении расходов, рассчитывается по более низкой ставке - это обеспечит бесперебойное финансирование бюджета, в отличие от сегодняшней поквартально-авральной системы пополнения и расходования средств государственного бюджета. То есть, предлагаемая схема настолько проста изначально, что вполне перенесет некоторые усложнения, она способна к адаптации в конкретных экономических условиях, в которых функционирует каждое отдельное предприятие.4. Введение подобной системы налогообложения полностью лишило бы материальной основы деятельность подставных фирм, задействованных с схемах по неучтенному обороту денежных средств, так как эти денежные средства в условиях, когда отпадет сама необходимость скрывать свои доходы у реально работающих предприятий (доходы облагаться налогом не будут) будут легализованы через розничную торговлю и не вернутся туда обратно, так как это станет экономически невыгодно и нецелесообразно. По нашим оценкам до 75 процентов “черного нала” (основной инфляционный фактор) вернется в легальный оборот. В теневом обороте конечно же останутся те деньги, которые и сейчас обслуживают криминальный бизнес - торговля наркотиками, оружием и т.п., но решать эти проблемы должны правоохранительные органы.5. Подобная система, не стимулирующая занижение и сокрытие доходов, позволит предприятиям направлять их на выплату заработной платы (стимулирование платежеспособного спроса населения, а следовательно развитие отраслей легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства), на инвестиции в отечественную экономику, научные исследования.6. Вытекающий из предыдущего пункта вывод о том, что сам по себе налог на расходы предприятий сам по себе является мощнейшим антиинфляционным фактором, так как лишает экономической целесообразности вывод в теневой оборот (обналичивание) денежных средств перечисляемых на счета подставных фирм по фиктивным договорам и контрактам («на озеленение Луны») прибыли, а также в для получения неучтенной «налички» для выплаты зарплат сотрудникам в конвертах с целью уклонения от уплаты ЕСН – единого социального налога, базой по которому является фонд начисленной заработной платы.7. Простота и прозрачность предлагаемой схемы позволит довольно быстро и безболезненно перестроить государственный финансовый, бюджетный и кредитно-денежный механизмы для решения вопросов, отвечающих долгосрочным национальным интересам России.Более серьезным и требующим тщательной разработки будет уже следующий этап финансовой реформы, связанной с распределением собранных государством фискальных средств. Здесь в полной мере должны быть применены все новейшие достижения мировой экономической науки, практики государственного регулирования. Речь идет о планировании, которое было напрочь отвергнуто в последние годы, хотя советский опыт планирования, многие идеи, рожденные в эти годы, приняли универсальное, общецивилизационное значение и успешно применяются во многих странах, в первую очередь в индустриально развитых. Эти страны сумели правильно использовать национальную специфику, смогли не только приспособить свои преимущественно рыночные, конкурентные хозяйства к ускоряющему темпы НТП, но и значительно упрочить свои позиции в системе международного разделения труда.Поэтому основной упор при создании новой финансовой системы страны должен быть сделан на ее регулирующую функцию. Как регулировать пропорции в народном хозяйстве, чтобы предприятия не просто находились в равных условиях конкурентной рыночной среды, а сложились бы тенденции снижения доли добывающих отраслей, и не просто повышение доли отраслей обрабатывающей промышленности, а особенно бурно и эффективно начали развиваться отрасли, генерирующие НТП: электроника и средства связи, биотехнология, нанотехнологии и производство новых материалов, медицина, производство средств охраны окружающей среды. Предлагаемый вариант налоговой реформы способен оказать положительное влияние на динамику макроэкономических показателей, так как регулирует только затратную часть (для предприятия все платежи и сборы и сейчас являются факторами, утяжеляющими реальную себестоимость - арбитражные суды завалены исками налогоплательщиков к налоговым органам, а решения о применении финансовых санкций по результатам проверок принимаются порой в течение нескольких месяцев и даже лет) государство дает возможность предприятию не только “безнаказанно” максимизировать свой доход и распоряжаться им по своему усмотрению, но и использовать для целей долгосрочного планирования амортизационную политику, которую оно будет выбирать само. Для целей налогообложения это не будет иметь принципиального значения, но будет важно при принятии определенных перспективных хозяйственных решений.Именно в настоящий момент начала кризиса и перестройки мировой финансовой системы, падения цен на энергоносители, когда органы государственной власти и управления, не без оснований, обвиняются в отсутствии каких-либо реальных теоретически и практически значимых предложений по выводу страны на качественно более высокий уровень развития, соответствующий проблемам Третьего тысячелетия и того места, которое должна в нем занимать Россия.

Я думаю, что РЕАЛЬНЫЕ однодневки в эту базу не попадут, т.к. после ряда операций их бросают и открывают новые...

Под определение "часто нарушают налоговое законодательство" будут подгонять всех, кто нарушил более 1 раза, пусть даже и в течение продолжительного срока :)

Предстоит перерегистрация всех ООО, в том числе прокладок до 1 января 2010 года. Спасибо партии и правительству, раньше мудохались, как обнальную фирму скинуть в тьмутаракань из Москвы, чтоб глаза не мозолила, а теперь сами все ликвидируют. Съекономленые бабусы можно на регистрацию новых пустить. Разлетаются как горячие пирожки (из таджиков)))) гы. Да если посмотреть - в любом банке из всех коиентов - 90 процентов - обнальные ООО мертвым грузом висят, спать не дают. Нашли время, когда списки публиковать - очухались...или протрезвели от недобора налогов.

Долго читала. Суть понятна - и количество налогов надо снижать и всю ситему менять. А вот идея платить один налог хороша. Главное, чтоб палку не перегибали, а то на производство уйдет 100 рублей, а налогов 200. И сколько их не снижай эти расходы, будешь волком выть. А бороться с завышением расходов методами налогового администрирования надо, давно пора. А то не успеют.

Идея платить один налог - хороша... Но в целом - бред...

Любое производство строится на принципе поэтапной переработки сырьевого продукта...

Теперь представляем:

добыли нефть - затратный налог заплатили...

переработали нефть в синтетический каучук - покупная стоимость нефти в затратах - снова попадает под обложение этим налогом..

Следом переработали СК в резину и изделие - стоимость нефти уже третий раз облагается этим налогом.

РТИ установили в автомобиль - и уже четвертый раз идет обложение...

А таких цепочек будет море (круглый лес - пиломатериал - клееный щит - мебель; круглый лес/щепа - целлюлоза - бумага - продукт (книги, тетради, обои и т.п.; с металлами цепь будет еще длиннее)... Если выделять уплаченный поставщиком налог и на его величину уменьшать налог уплачиваемый - то по администрированию это будет тот же НДС...

А может, проблема то совсем в ином? Обилие однодневок - это не диагноз/причина... Это следствие... Это больше попытка отразить в учете те затраты, которое предприятие реально несет, но которые не может задокументировать (те же взятки проверяющим)... Может, сначала просто базу законодательную в соответствие привести (по пожнадзору, саннадзору, технадзору, эконадзору и т.п.)?

Не секрет, что теневой оборот фирм однодневок сегодня приобретает опасную тенденцию для всего Российского бюджета.

Вопрос только, почему очухались только сейчас, и почему экономисты - наши министры до этого времени только создавали благоприятную почву для данных схем ухода от налогов?

Не верю, что эти меры будут действенными! Уже сегодня, в борьбе с однодневками страдает реальный сектор экономики - малый бизнес! Из за частых переездов из одного офиса в другой, по экономическим причинам у "контролеров" возникает подозрение, что ты однодневка и давай тебя трясти на предмет законности уплаты налогов. А при этой тряске столько приходится отдавать - что себе уже ничего не остается. Вот и реальная помощь малому бизнесу... Наверное Российскую экономику за последние 15 лет делали люди, основные деньги которых хранятся за рубежом и там им ничего не угрожает.

На таможенном посту постоянно смеются: твоя фирма (ЗАО, работает с 1991 года) нашим компьютером постоянно идентифицируется "Внимание! Возможна фирма - однодневка!"

Так что любой может попасть в виноватые по недоступным нам критериям оценки.

И доказывай потом.

И в дополнение к сказанному выше!

может, не стоит частокол городить, а предоставить внятные инвестиционные и внятные налоговые льготы? Хотя бы по примеру англичан! У них в налоговом законодательстве прописана такая норма - чем больше декларируешь прибыль, тем больше льготу получаешь...

там, если прибыль до 10000 фунтов в год, налог на прибыль не платишь...

А далее - ставка дифференцируема... Но к каждой ставке применима своя льгота...

К примеру, при прибыли от 10001 до 100000 фунтов - ставка 28%, но плательщик впарве применить льготу (2 пенса с каждого фунта облагаемой прибыли)...

Вот и заколосились дубы в в ОБЭПе.... Назвали оборотный налог по другому - и решили все проблемы разом!!!! То, что мой расход - это доход моего контрагента в голове полковника не умещается. А далее все проблемы оборотных налогов, непомерная нагрузка на производственную цепочку, выход в черный оборот, несправедливость в нагрузке, подталкивание к неоправданному слиянию предприятий...

to Olegh..."Любое производство строится на принципе поэтапной переработки сырьевого продукта..."

Любое производство строится, исходя из стремления получить прибыль.

Любая мысля отностительно экономических процессов, дорогой Олег, должна строится на основе понимания сути и природы стоимости, как экономической категории. Стоимость создается по месту приложения живого труда к предмету труда, с помощью средств производства. Вновь созданная стоимость - есть перенесенная стоимость живого труда, амортизации (износа) основных средств труда и стоимость предметов труда (в вашей трактовке - сырья).

По поводу огорода, - забор у огорода давно покосился и всякие козлы воруют капусту. Нужен новый огород, или же переход на выращивание конопли. Или устранение всех козлов.

Вы эпигон институционализма, никакими манипулированиями юридическими нормами вы не создадите у людей дополнительные стимулы к труду, если будуте и дальше отбирать прибыль, которая является целью, смыслом и сутью любой предпринимательской деятельности.

Моральный аспект - почему тот, кто более эффективно работает, должен нести больше расходов на содержание государства?

Вас не устраивает вами же самим придуманная схема и сроки уплаты налога на расходы, а в статье об этом и речи не идет, это только общеконцептуальное выражение того, что целью любой налоговой системы является выполнение комплексно всех ее функций, а дальше идет аргументация, что нужно заставлять предприятия снижать налоги мерами налогового администрирования, ибо это и есть - экономический рост, как в количественном, так и в качественном выражении. С уважением, и пожеланиями порассуждать об эволюции форм товарного производства и природы стоимости, - Автор статьи.

В связи с тем, что мною допущена опечатка в ответе пользователу Олегу, дублирую ответ в виде отдельного комментария:to Olegh..."Любое производство строится на принципе поэтапной переработки сырьевого продукта..." Любое производство строится, исходя из стремления получить прибыль. Любая мысля отностительно экономических процессов, дорогой Олег, должна строится на основе понимания сути и природы стоимости, как экономической категории. Стоимость создается по месту приложения живого труда к предмету труда, с помощью средств производства. Вновь созданная стоимость - есть перенесенная стоимость живого труда, амортизации (износа) основных средств труда и стоимость предметов труда (в вашей трактовке - сырья). По поводу огорода, - забор у огорода давно покосился и всякие козлы воруют капусту. Нужен новый огород, или же переход на выращивание конопли. Или устранение всех козлов. Вы эпигон институционализма, никакими манипулированиями юридическими нормами вы не создадите у людей дополнительные стимулы к труду, если будуте и дальше отбирать прибыль, которая является целью, смыслом и сутью любой предпринимательской деятельности. Моральный аспект - почему тот, кто более эффективно работает, должен нести больше расходов на содержание государства? Вас не устраивает вами же самим придуманная схема и сроки уплаты налога на расходы, а в статье об этом и речи не идет, это только общеконцептуальное выражение того, что целью любой налоговой системы является выполнение комплексно всех ее функций, а дальше идет аргументация, что нужно заставлять предприятия снижать расходы!!! мерами налогового администрирования, ибо это и есть - экономический рост, как в количественном, так и в качественном выражении. С уважением, и пожеланиями порассуждать об эволюции форм товарного производства и природы стоимости. Мир стремительно меняется, Олег, мы стоим на пороге информационного типа общества, где для производства компьютерных программ сырья почти не используется, это не примитивное натуральное хозяйство, когда урожай зависел от погоды, и не индустриальный тип, когда господствовали вещные факторы производства и экстенсивные методы. Нам всем надо сообща создавать теоретические основы регулирования пропорций в новой экономике, в которой, я надеюсь, нам удастся еще пожить, и на практике постараться реализовать такие законы, которые соответствуют, а не противоречат интересам и природе экономики (которая для человека является второй рукотворной природой).В основе развития общества лежит развитие материального производства, науки и техники. У них свои спонтанные законы, но суть стоимости, как отражение противоречий товарного производства от этого не меняется, и максимальная прибыль достигается либо путем снижения издержек производства, либо ускорением оборота капитала. (Но есть и более легкие способы - например, создание олигархических кланов, устранение конкурентов, но это экзотика, у нас такого нет)).

когда перестанут бюджетные деньги в нал пускать - тогда и не нужны будут одножневки...

Сильный конроль за расходыванием и переводом бюджетных средств!!! - один из аспектов урегулирования данного вопроса! (ИМХО)!

Олег писал: "добыли нефть - затратный налог заплатили...

переработали нефть в синтетический каучук - покупная стоимость нефти в затратах - снова попадает под обложение этим налогом..

Следом переработали СК в резину и изделие - стоимость нефти уже третий раз облагается этим налогом.

РТИ установили в автомобиль - и уже четвертый раз идет обложение...

А таких цепочек будет море"

...добыли нефть - зарплату рабочим заплатили, заплатили налог на расходы по зарплате ЕСН, четветь зарплаты тю-тю, оплатил все покупатель, переработали нефть...тю-тю четверть фонда оплаты труда.... и таких цепочек море. А под конец наберется до х...

Цитирую Захарова - "Уровень налогообложения (фискальная нагрузка на предприятия) по нашим оценкам должен быть порядка 20 процентов от суммы затрат предприятия"...

А ЕСН у нас скока? Не больше ли? Да ему надо спасибо сказать, что в форме, а такое говорит...хотя кто его знает, чего у мента на уме))) Они ж там со своим процетом раскрываемости совсем того.

Господину Захарову большой и искренний респект. Полностью поддерживаю. Только добавить хочу: титанические усилия бухгалтеров, юристов и финансистов налогоплательщиков направлены на борьбу с налоговыми органами (чиновниками), на мой взгляд, именно потому, что налоговвая система в стране чрезвычайно запутанна и сложна. Такая запутанность является той самой мутной водой, где недобросовестный и коррумпированный чиновник ловит свою жирную рыбку. Пример: дружественная фирма вынуждена были трижды заплатить один и тот же налог за один и тот же период (один раз добровольгым перечислением, и два раза по безакцептному списанию). На руках имееется четвертое требование от налогового органа. Инспекция удивляется и разводит руками: подавайте в суд.

Проблема в том, что никто в инспекции не знает. чем занимается соседний отдел. Полная компьютеризация сыграла с налоговыми органами злую шутку: вот забила какая-то девочка в машину лишний нолик в графе прибыль( ну ногти у нее длинные) не 20 миллионов, а 200. Пока разобрались компьютер пеню насчитал. А убрать ее невозможно. Реальный случай в Волгоградской области. И получается как у Райкина: "Кто сшил костюм?" Может ФНС РФ стоит вернуться к старой практике закрепления конкретного инспектора за конкретным предприятием? А чтобы коррупционных злоупотреблений не было смотреть внимательно. Благо оперативные методы позволяют. Но в этом случае вопрос с однодневками решится сам собой. Профессионализм инспектора вынужден будет расти вместе с его ответственностью. Это на самом деле близнецы - братья: одно без другого не существует. Прошу прощения за сумбурность поста.