Депутаты недовольны размером налоговых доходов

При обсуждении отчета отмечалось, что исполнению основных показателей федерального бюджета в 2003 году способствовала благоприятная конъюнктура, сложившаяся на мировых рынках энергоносителей. Правительством была успешно реализована одна из концептуальных особенностей бюджета 2003 года, который являлся «пиковым» в части платежей по погашению и обслуживанию внешнего долга. В результате объем государственного внешнего долга уменьшился на 1 января 2004 года по сравнению с предыдущим годом на 356 млрд. рублей.

Вместе с тем, наряду с положительной оценкой исполнения федерального бюджета за 2003 год и Счетная палата, и депутаты обратили внимание и на недостатки в составлении и исполнении бюджета, о которых можно уже говорить как о хронических.

Ежегодно, как подчеркнула в своем докладе заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова, имеют место неточности в прогнозировании макроэкономических показателей и основных показателей бюджета, и 2003 год, к сожалению, также не стал исключением: это и занижение размеров валового внутреннего продукта страны, это и ошибки в прогнозе мировых цен на нефть и нефтепродукты, что приводит к неучтенным при формировании дополнительным поступлениям доходов в федеральный бюджет и влияет на размеры Стабилизационного фонда РФ.

Депутаты указывали на то, что несмотря на перевыполненные в целом доходы федерального бюджета, платежи от уплаты налога на добавленную стоимость по товарам, производимым на территории Российской Федерации, определились в сумме 619 млрд. рублей, что меньше на 71 млрд. рублей по отношению к утвержденным показателям. И это наблюдается при значительном росте по сравнению с планируемым ВВП – на 1,8%. То есть можно говорить, что администрирование этого налога осуществлялось недостаточно.

Аналогично 2002 году в отчетном году не были обеспечены в первоначально запланированных объемах и доходы от налога на прибыль, что в значительной степени повлияло на сбалансированность бюджетов субъектов РФ.

Тема построения межбюджетных отношений в период формирования федерального бюджета и его исполнения также прозвучала на заседании Госдумы. В расчетах к федеральному бюджету на 2003 год прогнозировался профицит консолидированного бюджета в субъектах РФ в размере 46 млрд. рублей. А по исполнении дефицит составил 115,7 млн. рублей. И только дополнительная финансовая помощь при исполнении федерального бюджета помогла свести этот дефицит до 53,8 млрд. рублей. Одновременно профицит федерального бюджета первоначально в законе был сформирован в объеме 72 млрд. рублей, уточнялся до 148 млрд. рублей, а по факту составил 227, 6 млрд. рублей.

К такой диспропорции в межбюджетных отношениях, указывали депутаты, приводит в последние годы тенденция перераспределения налоговых доходов в пользу федерального бюджета. В прогнозах бюджета 2003 года Правительство оценивало распределение налоговых поступлений в соотношении 52% - в федеральный бюджет, 48 – в региональный. А по факту получилось – 64% на федеральный уровень, и только 36% поступило в региональные бюджеты, что явилось одной из важных причин несбалансированности бюджетов и дефицитности субъектов Федерации. Сложившаяся в течении ряда лет практика значительного уточнения основных показателей федерального бюджета в конце года (в течение 2003 года изменения и дополнения в Федеральный закон о бюджете на 2003 год вносились пять раз, и в окончательном виде закон о бюджете был сформулирован 11 ноября 2003 года), отмечалось в выступлениях депутатов, приводит к созданию условий для расходования бюджетных средств без необходимого парламентского контроля.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий