Аналитика / Налогообложение / Учредитель сдает имущество компании в аренду. Обязан ли он быть ИП?

Учредитель сдает имущество компании в аренду. Обязан ли он быть ИП?

В рассматриваемой ситуации очень высоки налоговые риски признания деятельности учредителя предпринимательской
29.07.2019
Российский налоговый портал

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Елистратова Наталья

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

аудитор, член РСА Мельникова Елена

Организация применяет общую систему налогообложения. Единственный учредитель ООО (он же директор организации) является физическим лицом. Он передал обществу по договору аренды нежилое производственное помещение, принадлежащее ему как физическому лицу на праве собственности. Учредитель сдает в аренду единственное нежилое помещение, предназначенное для производственной деятельности. Помещение приобретено в период до создания организации. Аренда долгосрочная. Других случаев сдачи в аренду нет.

Должен ли этот единственный учредитель быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя? Если он не был зарегистрирован в качестве ИП, обязан ли он уплачивать НДС с доходов по услугам по предоставлению в аренду нежилого недвижимого имущества?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Полагаем, что в период до регистрации в качестве ИП учредитель, уплачивающий НДФЛ с доходов по предоставлению в аренду нежилого недвижимого имущества, НДС уплачивать не обязан. В то же время в рассматриваемой ситуации очень высоки налоговые риски признания деятельности учредителя предпринимательской. Для исключения неблагоприятных последствий физическому лицу следует зарегистрироваться в качестве ИП и уплачивать налоги с доходов от сдачи имущества в аренду в соответствии с применяемой системой налогообложения. При этом в случае применения общей системы налогообложения ИП имеет право получить освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС на основании п. 1 ст. 145 НК РФ. Кроме того, ИП может применять упрощенную систему налогообложения на основании главы 26.2 НК РФ.

Обоснование позиции:

В ст. 608 ГК РФ предусмотрено, что право сдачи в аренду (внаем) недвижимого имущества предоставлено собственнику такого имущества. Иных требований к статусу арендодателя нормами ГК РФ не предусмотрено. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

При этом согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве ИП, за исключением отдельных видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве ИП.

Законодательство связывает необходимость регистрации физического лица в качестве ИП с осуществлением им деятельности особого рода, а не с совершением возмездных сделок. Совершение гражданином сделок на возмездной основе для признания его ИП недостаточно, если совершаемые им сделки не образуют деятельности.

Как отмечает судебная практика, наличия одного лишь договора аренды недостаточно для вывода о том, что арендодатель-гражданин в соответствующем случае нарушил требование закона о необходимости зарегистрироваться в качестве предпринимателя. Для того, чтобы сделать такой вывод, требуется установить факт систематического получения прибыли от передачи имущества в возмездное пользование другому лицу (постановление Одиннадцатого ААС от 27.10.2008 N 11АП-6976/2008).

В письме ФНС России от 08.02.2013 N ЕД-3-3/412@ подчеркивается, что признаки предпринимательской деятельности носят оценочный характер, поэтому квалифицировать в соответствии с ними деятельность физического лица по сдаче в аренду собственного имущества возможно только при наличии полной и всесторонней информации обо всех обстоятельствах его деятельности. В ходе проведения мероприятий налогового контроля налоговым органом может быть получена полная информация, свидетельствующая об объективных признаках предпринимательской деятельности в деятельности налогоплательщика по сдаче в аренду собственного имущества. В данном случае налоговый орган вправе будет пересчитать его налоговые обязательства.

Официальные органы неоднократно высказывали мнение о критериях осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в связи со сдачей гражданином в аренду принадлежащего ему имущества. Так, в письмах ФНС России от 25.02.2013 N ЕД-2-3/125@, от 08.02.2013 N ЕД-3-3/412@, письмах УФНС России по г. Москве от 27.09.2012 N 20-14/091304@, от 15.06.2009 N 20-14/060015@, письме Минфина России от 22.09.2006 N 03-05-01-03/125 разъясняется, что о наличии в действиях гражданина признаков предпринимательской деятельности могут свидетельствовать, в частности, следующие факты:

- изготовление или приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации;

- учет хозяйственных операций, связанных с осуществлением сделок;

- взаимосвязанность всех совершенных гражданином в определенный период времени сделок;

- устойчивые связи с продавцами, покупателями, прочими контрагентами.

При наличии достаточных оснований считать, что вышеуказанные признаки имеются в наличии, физическое лицо обязано зарегистрироваться в качестве ИП и уплачивать налоги с доходов от сдачи имущества в аренду в соответствии с применяемой системой налогообложения. При отсутствии таких оснований следует уплачивать НДФЛ в качестве физического лица, не являющегося ИП (пп. 4 п. 1 ст. 208, ст. 209, п. 1 ст. 224 НК РФ). При этом организация обязана исполнять обязанности налогового агента по НДФЛ (п.п. 1-4, 6-7 ст. 226 НК РФ).

В зависимости от конкретных ситуаций, например, при сдаче в аренду находящихся в собственности физического лица нежилых помещений, которые не могут быть использованы, не предназначены для использования физическим лицом для личных нужд, контролирующие органы и суд могут расценить действия физического лица, как осуществленные с целью извлечения прибыли, и признать такую деятельность предпринимательской.

Кроме того, на осуществление предпринимательской деятельности может указывать, например, заключение договора на срок более одного налогового периода (календарного года) или его пролонгация на следующий период, неоднократное получение дохода, неоднократное заключение договоров аренды с одним и тем же юридическим лицом и т.д. (письмо УФНС России по г. Москве от 15.04.2005 N 18-12/3/26639, постановление Одиннадцатого ААС от 27.10.2008 N 11АП-6976/2008, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.04.2004 N А38-4668-5/85-2004).

Исходя из вышеизложенного, в рассматриваемом случае, когда физическое лицо изначально приобрело нежилое помещение, явно предназначенное для производственной деятельности, затем становится учредителем организации и сдает данной организации нежилое помещение в долгосрочную аренду, есть риск, что контролирующие органы могут найти в такой деятельности признаки предпринимательства (даже при отсутствии других договоров аренды).

Обращаем внимание, что за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве предпринимателя предусмотрена административная ответственность в виде штрафа (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, смотрите также постановление Алтайского краевого суда от 20.10.2011 N 4а-634/2011) и уголовная ответственность (ст. 171 УК РФ).

Кроме того, если сдача физическим лицом имущества в аренду будет квалифицирована как фактически осуществляемая предпринимательская деятельность, это повлечет за собой неблагоприятные последствия для гражданина в виде начисления ему налоговым органом сумм налогов, а также пеней и штрафов за невыполнение обязанностей налогоплательщика (неуплату налога, непредставление налоговой декларации и т.д.) (ст. 75, п. 1 ст. 119, ст. 122 НК РФ, письмо Минфина России от 27.11.2018 N 03-04-05/85652).

Что касается обязанности уплаты в рассматриваемом случае НДС, то в соответствии с п. 1 ст. 143 НК РФ плательщиками НДС являются, в частности, организации и ИП. Однако в отдельных случаях при фактическом осуществлении предпринимательской деятельности физлицо, не зарегистрированное в качестве ИП, может быть признано плательщиком НДС.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в нарушение требований гражданского законодательства, при исполнении своих обязанностей налогоплательщика не вправе ссылаться на то, что они не являются ИП (п. 4 ст. 23 ГК РФ, абзац четвертый п. 2 ст. 11 НК РФ, смотрите также ст. 23 НК РФ).

По мнению Минфина России, услуги по предоставлению в аренду нежилого недвижимого имущества, оказываемые физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшимся в качестве ИП в нарушение требований гражданского законодательства РФ, подлежат налогообложению НДС на основании пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ (письмо Минфина России от 29.10.2018 N 03-07-14/77560).

Аналогичную позицию в спорных ситуациях занимают налоговики, и в ряде судебных решений сторону контролирующих органов занимают судьи*(2).

В то же время в настоящее имеются судебные решения, когда судьи принимают решение в пользу физического лица (смотрите, например, определения СК по экономическим спорам ВС РФ от 03.07.2018 N 304-КГ18-2570, от 20.12.2018 N 306-КГ18-13128)*(3).

В данной ситуации полагаем, что в период до регистрации в качестве ИП учредитель, уплачивающий НДФЛ с доходов по предоставлению в аренду нежилого недвижимого имущества, НДС уплачивать не обязан.

В соответствии с п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

Как мы уже упоминали выше, физические лица в составе плательщиков НДС в п. 1 ст. 143 НК РФ прямо не поименованы. Кроме того, в НК РФ не установлен порядок исчисления и уплаты НДС применительно к рассматриваемому случаю. Смотрите определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 20.12.2018 N 306-КГ18-13128*(3).

Также нужно иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 145 НК РФ ИП может воспользоваться правом на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС в случае, если сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога за три предшествующих последовательных календарных месяца не превышает в совокупности 2 млн. руб. То есть в случае возникновения обязанности уплаты НДС у налогоплательщика должны возникать и права, в том числе право претендовать на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, предусмотренное ст. 145 НК РФ. Такой вывод следует из определения СК по экономическим спорам ВС РФ от 03.07.2018 N 304-КГ18-2570*(3).

В то же время считаем, что для исключения неблагоприятных последствий в рассматриваемом случае физическому лицу следует зарегистрироваться в качестве ИП и уплачивать налоги с доходов от сдачи имущества в аренду в соответствии с применяемой системой налогообложения. При этом в случае применения общей системы налогообложения ИП имеет право получить освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС на основании п. 1 ст. 145 НК РФ. Кроме того, ИП может применять упрощенную систему налогообложения на основании главы 26.2 НК РФ.

Изложенная точка зрения является нашим экспертным мнением и может не совпадать с мнением других специалистов.

К сведению:

Учредителем Общества с ограниченной ответственностью может быть как юридическое, так и физическое лицо (п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об ООО" от 08.02.1998 N 14-ФЗ). Физлицо, будучи учредителем общества, может одновременно иметь статус ИП, никаких запретов законодательством в отношении этого не предусмотрено.