Взносы от НС и ПЗ — 2017

В целях укрепления платежной дисциплины при осуществлении расчетов с внебюджетными фондами и совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов полномочия по их администрированию переданы налоговым органам (Указ Президента РФ от 15.01.2016 № 13). Внесены изменения в отдельные законодательные акты (Федеральные законы от 03.07.2016 № 243-ФЗ, от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее - Закон № 250-ФЗ)), ряд положений признан утратившим силу (Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ с 01.01.2017 утратил силу).

Взносы от НС и ПЗ администрирует ФСС России

В связи с этим возникла необходимость обозначить на законодательном уровне то, что с 1 января 2017 года администратором доходов и расходов по соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее также - НС и ПЗ) является ФСС России (Закон № 250-ФЗ; письмо ФСС России от 17.08.2016 № 02-09-11/04-03-17282). Так, в частности, в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - Закон № 125-ФЗ) в ред. Закона № 250-ФЗ) внесены нормы, закрепляющие за Фондом эту функцию. Закон № 125-ФЗ дополнен главами:

• IV.1. "Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов", включающей в том числе порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов, начисление пеней, общие условия предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, зачет или возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов и другое;
• IV.2. "Контроль за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения", включающей в себя порядок проведения и оформления камеральных и выездных проверок правильности исчисления и уплаты страховых взносов, а также расходов на выплату страхового обеспечения;
• IV.3. "Ответственность за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", устанавливающей порядок обжалования страхователем ненормативных актов органов страховщика, принятых по результатам проверок страхователя, в вышестоящий орган страховщика или в суд.

Права и обязанности плательщика взносов от НС и ПЗ

Статьями 17 и 18 Закона № 125-ФЗ определен круг прав и обязанностей как страхователя, так и страховщика.

В частности, страхователь имеет право:

• участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу;
• требовать участия органа исполнительной власти по труду в проверке правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу;
• защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.

Перечень его обязанностей с 2017 года в связи с внесенными изменениями в Закон № 125-ФЗ не изменился. При этом уточнено, что страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (подп. 17 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ).

Важно!

Новая форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) начнет использоваться начиная с I квартала 2017 года (приказ ФСС России от 26.09.2016 № 381).

Права и обязанности администратора взносов от НС и ПЗ

За ФСС России сохраняются обязанности:

• по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в порядке, действовавшем до указанной даты (ст. 20 Закона № 250-ФЗ);
• принятию решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, с учетом требований, предусмотренных статьей 21 Закона № 250-ФЗ;
• исполнению обязанности по приему расчетов (уточненных расчетов) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в порядке, действовавшем до этой даты (ст. 23 Закона № 250-ФЗ).

Кроме того, на территориальные органы ФСС России возлагается обязанность по передаче налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам, образовавшихся на 1 января 2017 года, с учетом требований, предусмотренных статьей 19 Закона № 250-ФЗ.

Начиная с 2017 года ФСС России вправе (ст. 18 Закона № 125-ФЗ):

• вызывать должностных лиц страхователя на основании письменного уведомления для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо проверкой правильности уплаты страховых взносов в случаях, если представленные сведения являются неполными или носят противоречивый характер;
• определять подлежащие уплате суммы страховых взносов расчетным путем на основании имеющейся у ФСС России информации о страхователе, а также данных об иных аналогичных учреждениях в случаях отказа учреждения допустить должностных лиц Фонда на свою территорию (в помещение), отсутствия учета объектов обложения страховыми взносами или ведения такого учета с нарушением установленного порядка, приведших к невозможности исчислить страховые взносы;
• требовать от учреждений и их уполномоченных представителей устранения выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном социальном страховании от НС и ПЗ и контролировать выполнение указанных требований;
• взыскивать недоимку, пени и штрафы;
• требовать от банков (иных кредитных организаций) документы, подтверждающие факт списания со счетов учреждения, с корреспондентских счетов банков (иных кредитных организаций) сумм страховых взносов, пеней и штрафов и перечисления этих сумм в бюджет ФСС России;
• получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну, в пределах, необходимых для осуществления контроля за выполнением банками (иными кредитными организациями) и учреждениями установленных обязанностей;
• предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения,
• предусмотренные Законом № 125-ФЗ;
• получать у регистрирующего органа сведения из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), а также у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения, составляющие налоговую тайну.

Помимо прав, будет расширен и перечень обязанностей. ФСС России вменено, в частности:

• сообщать сведения о реквизитах соответствующих счетов Федерального казначейства, а также доводить сведения об изменении реквизитов этих счетов и иные сведения, необходимые для заполнения поручений на перечисление страховых взносов;
• принимать решения о возврате сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения в соответствующие территориальные органы Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов;
• направлять страхователю копию акта проверки и решения территориального органа ФСС России, а также в случаях, предусмотренных Законом № 125-ФЗ, - требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;
• выдавать страхователю по его запросу справки о состоянии его расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных страховщика (в течение пяти дней со дня поступления соответствующего письменного запроса страхователя);
• осуществлять по заявлению страхователя совместную сверку сумм уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов;
• выдавать по заявлению копии решений, принятых органом ФСС России в отношении этого страхователя;
• принимать расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, направленные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе интернета, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.