Аналитика / В центре внимания / Бизнесу понадобится разрешение

Бизнесу понадобится разрешение

Минэкономики вступилось за уведомительный порядок регистрации юридических лиц в РФ. Тем самым резко выступив против инициативы руководства ФНС ввести разрешительную систему регистрации
17.02.2011
Российский налоговый портал

Как мы уже сообщали, в начале февраля руководство ФНС заявляло о намерении ввести разрешительную регистрацию в рамках комплекса мер по борьбе с фирмами-однодневками. Налоговики собирались установить ряд оснований, на которых будет отказано в открытии новой компании, к примеру, отсутствие фирмы по месту ее регистрации или участие дисквалифицированного лица в руководстве фирмы.

В Минэкономики считают, что введение барьеров при регистрации не снимет проблемы фирм-однодневок, но навредит бизнесу, так как бюрократические сложности у многих отобьют охоту начинать свое дело.

Складывается впечатление, что ФНС и Минфин собираются всеми способами увеличить сборы с малого бизнеса, мало задумываясь о его судьбе, а Минэкономразвития пытается предпринимателей защитить, но его голос слабо слышен. Что думают об этом наши эксперты?

Совершенно не понятно, каким образом разрешительная регистрация может быть эффективна против однодневок. Ну посмотрят устав, посмотрят протокол собрания, заявление. Все, что не соответствует букве закона, всегда можно исправить и зарегистрировать. Чем жестче закон, тем расчетливее и изощреннее становятся мошенники. Скорее всего, получится такая ситуация, что каждый, кто захочет начать честный бизнес, не сможет это сделать из-за больших препон в регистрации. Это похоже на мамашу, которая вместе с грязной водой после мытья ребенка выливает и самого ребенка. Кроме того, разрешительная регистрация на руку коррупционерам: есть с чего брать взятки. Все взяточники живут за счет запретов и ограничений.

Чего хочет ФНС и Минэкономразвития, тяжело судить. Любые запреты на руку теневой экономики и взяточничеству. А если при этом еще ужесточать антикоррупционные законы, значит давать коррупционерам изобретать новые более изощренные формы ухода от ответственности. Законы физики: сила противодействия равна всегда силе прямого действия - действует и в общественных отношениях. Поэтому Минэкономразвития не только пытается вступиться за бизнес, но и делает все возможное, чтоб экономика не ушла в тень, породив новые очаги преступности.

Соболев Михаил

10 февраля 2011 г. в 12:17

Consulco International, Партнер Consulco Group, ведущий налоговый консультант на рынке СНГ

Разрешительная регистрация неэффективна. Это доказывает российская история. Это был бы просто еще один коррупционный "налог" на бизнес. В карман разрешителей.

Минфин считает, что если есть задача получить больший экономический эффект от коровы, то оптимальный путь - меньше ее кормить и больше доить. При этом никто не пытается просчитать последствия. И так почти во всем. Мягко говоря, не профессионалы.

Минин Константин

10 февраля 2011 г. в 12:18

ОАО "Сатурн", Начальник юридического бюро

Самый эффективный способ борьбы с однодневками это запрещение какой-либо предпринимательской активности, возвращение в УК статьи за спекуляцию и за получение нетрудовых доходов!!! Эффективно - не всегда значит хорошо!

Бороться с однодневками нужно совершенствованием работы налоговых органов, снижением налогового бремени, совершенствованием налогового законодательства. Попытка избавиться от этого способа получения необоснованной выгоды посредством установления административных барьеров на возможность проявления предпринимательской активности - это способ убить малый бизнес.

В моей практике часто встречаются примеры, когда добросовестный налогоплательщик попадает в ситуацию, когда его контрагент не является добросовестным налогоплательщиком. В результате чего налоговые и правоохранительные органы идут по пути наименьшего сопротивления, выявляя несуществующие налоговые схемы.

Ведь всегда проще "бороться" с добросовестным налогоплательщиком с прозрачной бухгалтерией, нежели выискивать организаторов и исполнителей в фирме-однодневке.

Вообще, на мой взгляд, вокруг этой темы разгорается последнее время очень нездоровый шум, однодневки - только повод для более серьезных ограничений прав и свобод...

Александрин Олег

10 февраля 2011 г. в 12:21

ЗАО "Итиль", юрист

Мне почему-то не верится в этакое свободомыслие и независимость МинЭкономразвития, хотя его инициатива представляется вполне здравой. Политика же МинФина и ФНС в этом вопросе уже давно всем ясна: разрешать или не разрешать - и при этом никакой персональной ответственности - да это же рай для любого чиновника. Забавно, что никто из них не видит для себя необходимости или государственной задачи превратить налоговое администрирование в инструмент для развития экономики.

Уже давно всем известно, что если кто и наполняет бюджет страны - то это ИФНС и еще судебные приставы. А предприниматели, по мнению ИФНС, - это пока еще не пойманные жулики. Конечно, они будут стоять (и, я уверен, выстоят) за разрешительный порядок регистрации юрлиц, а еще за еженедельную отчетность по всем налогам...

Я уже как-то писал, что нужно менять систему оценки труда сотрудников ИФНС. Следует ввести в их отчеты дополнительную графу "количество вновь зарегистрированных налогоплательщиков" и следить: а как по сравнению с прошлым отчетным периодом изменялась данная цифра? Какой государственно-чиновничий микроклимат на данной территории? Способствует развитию мелкого бизнеса или наоборот препятствует? И соответственно этим показателям (вместе со всеми прочими) давать оценку (ордена, премии и т.п.) работе начальника ИФНС. Нашим чиновникам и в голову даже не приходит то, что давным-давно поняли во всем мире - предприниматель (даже самый плохой - фанатик денег) - суть энергичный человек. Его энергию можно использовать на благо обществу, ей только нужно умело управлять. Предприниматель и рабочие места создаст, и производство наладит, и бюджет наполнит, конечно, что-то попытается от бюджета утаить - но на это у нас грамотная и профессиональная ИФНС есть и новая полиция с марта месяца. Такого утаивальщика тут же - за ушко и на исправработы (метлой на улицах помахать на радость конкурентам и простым гражданам). В маленьких городах очень даже действенно. Особенно, если рядом будет стоять здоровенный, усатый и словоохотливый сержант, и всем желающим пояснять: за что именно данный гражданин к данной работе привлечен... И тут же рядом метлой машет налоговый чиновник, который другого предпринимателя решил незаконно наказать. Там, в камере у 15-ти суточников, они между собой быстрее взаимопонимание найдут. Благостная какая картинка получается. Так, глядишь, и согласие в обществе появится, и экономический климат оздоровится, и инвестиции пойдут. Вот это и будет развитие экономики, и в целом страны.

Большакова Татьяна

10 февраля 2011 г. в 12:22

Информационно-консультационный цент, директор

Поддерживаю инициативу Минэкономразвития по следующим основаниям:

Во-первых, разрешительный порядок регистрации бизнеса добавит количество тех чиновников ФНС, от которых зависит решение давать или не давать разрешение заниматься бизнесом конкретному гражданину, следовательно, предлагаемый порядок - взяткоёмкий порядок. На сегодняшний день ФНС и так самая взяткоёмкая структура. Практически все предприниматели (с которыми я общалась) говорят, что проще решить налоговую проблему при помощи взятки.

Во-вторых, если предпринимателя обязать брать разрешение на предпринимательскую деятельность (даже на разовые сделки), то ему проще будет скрыть свою сделку. Поэтому такие инициативы ФНС приведут ещё и к уменьшению собираемости налогов.

В-третьих, если Конституция РФ провозглашает свободу предпринимательской деятельности, то почему предлагается делегировать какому-то чиновнику ФНС решать вопрос о том, могу ли я заниматься предпринимательской деятельностью.

Вопрос о предотвращении нарушений, допускаемых однодневками, надо решать, не запрещая уведомительный порядок, а повышая качество налогового администрирования. Например, одной из мер могла бы стать мера по отстранению от своих обязанностей инспекторов, проводивших налоговые проверки, решения по которым отменены или вышестоящими органами, или судом. Раз им не хватает квалификации, пусть доучиваются и сдают квалификационный экзамен. При повторном нарушении - полная дисквалификация.

Предпринимательские сообщества должны противостоять взятковымогателям. Для этого необходимо объединяться в некоммерческие организации или саморегулируемые и в рамках этих организаций обучаться, защищаться, в общем, стоять до последнего.

Я маленький крошечный фермер. У меня всего 90 га земли. Налоговая проверка начислила мне 10 млн рублей недоимки, пени, штрафы. Можно было решить эту проблему взяткой, но я прошла все круги ада и сегодня праздную победу. Сегодня вынесено решение суда (правда, в первой инстанции) согласно которого решение ФНС отменили.

Васильев Андрей

10 февраля 2011 г. в 12:24

ANV Business Process Outsourcing Services company (Краснодар), Бухгалтер

Я считаю, что разрешительная регистрация эффективна против однодневок, и на состояние бизнеса она слабо повлияет. Нет ничего особенного в требовании, чтобы фирма находилась по своему адресу. Со стороны государства нормально способствовать выполнению законов.

Князева Ирина

11 февраля 2011 г. в 9:24

ООО, главный бухгалтер

Разрешительный порядок регистрации юрлиц в РФ неэффективен для однодневок. Проблему нужно искать глубже. Пока ставки налогов будут ползти вверх, однодневки будут расти, как грибы после дождя! Только на этапе, когда невыгодно будет создавать однодневку, так как налоги будут приемлемы для кармана налогоплательщика, только тогда решится эта проблема.

Для малого бизнеса уведомительный порядок регистрация упростит просто порядок его создания и сократит часы "проведенные в нашей бюрократической системе". Возможно увеличится число желающих что-то создать в РФ.

Позиция ФНС понятна. У них первое - собираемость налогов, а при однодневках собираемость падает. Минфин тоже понятно..."ведь одна из его функций... финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".Через однодневки идет легализация дохода....поэтому Минфин тоже против.

А вот Минэкономразвития, его функции "развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса". Естественно, упрощенный порядок регистрации подтолкнет развитие предпринимательской деятельности.

ФНС обеспечивает доходную часть бюджета, вот и ответ.

Лахин Василий

11 февраля 2011 г. в 9:25

Межрайонная инспекция ФНС России №10 по Воронежской области, начальник юридического отдела

В целях хотя бы незначительного снижения количества юридических лиц, действующих с противоправными целями, разрешительный порядок государственной регистрации можно было бы установить. Однако главным сдерживающим фактором является то обстоятельство, что Законом РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено проведение предварительной юридической экспертизы представленных документов. Кроме того, возникает ряд вопросов:

- Каким образом налоговому органу подтвердить отсутствие фирмы по адресу её местонахождения, указанному в Уставе организации (аналогично - зафиксировать факт массовой регистрации организации по одному и тому же адресу) именно ДО государственной регистрации организации и ДО включения её в государственный реестр? Здесь фирмы как таковой еще нет (юридическое лицо становится юридическим после государственной регистрации и включении его в государственный реестр) и фирма не поставлена ещё на налоговый учет. Здесь налоговый орган по отношению к фирме – никто и он не вправе провести ни одно мероприятие налогового контроля и оформить его документально, в том числе ни обследовать будущего налогоплательщика, ни назначить выездную налоговую проверку.

- Каким правовым актом установлено ограничение дисквалифицированного лица учреждать новое юридическое лицо или быть его соучредителем (участником, акционером)? Такого нормативного акта нет, поскольку право на труд или право распоряжения принадлежащим ему на праве собственности имуществом – неотъемлемое конституционное право гражданина.

- Вправе ли налоговый орган, являясь одновременно регистрирующим органом, выйти в арбитражный суд с заявлением о признании состоявшейся государственной регистрации недействительной? Конечно, нет, поскольку получается, одна рука не знает, чем занимается другая рука. Эти права предоставлены надзорному органу – Прокуратуре России, которая по материалам выездной налоговой проверки налогового органа или по материалам органов дознания или предварительного следствия вправе оспорить государственную регистрацию и добиться признания её недействительной. Много ли таких заявлений поступало в судебные органы? Мы такой судебной практики не наблюдаем.

Полякова Наталья

11 февраля 2011 г. в 12:23

Разрешительная регистрация не нужна, это очередной бюрократический барьер. До тех пор, пока бизнес вынужден давать откаты и взятки, пока бизнес вынужден сидеть в тени, пока есть спрос на однодневки - они будут.

Уже давно складывается впечатление, что из бизнеса просто выкачивают деньги... У каждого своя "труба" в этом государстве. У нас вообще принято качать ресурс, не заботясь о восстановлении этих ресурсов. Это касается и леса, и земель, и многого другого. Бизнес-среда это тоже ресурс, вот и качают...

Будникова Надежда

11 февраля 2011 г. в 12:24

независимый эксперт, независимый эксперт

создание фирм-однодневок не просто единичная операция по внесению записи гос.реестр, это комплекс, начиная от поиска подходящего "зиц-председателя". Введение права налоговых органов на отказ в регистрации, скорее, приведет к витку коррупции, чем к сокращению количества лже-компаний. Соответственно, для законопослушного бизнеса данная мера будет являться еще одним барьером. И спор двух ведомств - фискального и МЭРТ, по сути, есть спор двух типов государственной политики в отношении бизнеса. В данной ситуации представляется предпочтительной победа второго.