Письмо Минфина России от 31.10.2019 г. № 07-01-09/84078

Вопрос: На основании ч. 12 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системой классификации таких затрат, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 7 Порядка ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.01.2014 N 22/пр, раздельный учет затрат ведется регулируемыми организациями в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете, Основами ценообразования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 (далее - Основы ценообразования), и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э.

В соответствии с п. 18 Основ ценообразования регулируемые организации обязаны вести раздельный учет расходов и доходов, объемов поданной воды (принятых сточных вод) по следующим регулируемым видам деятельности:

а) в сфере холодного водоснабжения: холодное водоснабжение, в том числе транспортировка холодной воды, включая распределение воды и подвоз воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения;

б) в сфере горячего водоснабжения: горячее водоснабжение, в том числе приготовление воды на нужды горячего водоснабжения и транспортировка горячей воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;

в) в сфере водоотведения: водоотведение, в том числе очистка сточных вод и обращение с осадком сточных вод; прием и транспортировка сточных вод; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Вместе с тем согласно п. 3 Приказа Минфина России от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" организации самостоятельно определяют детализацию показателей по статьям бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах.

Таким образом, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с одной стороны, обязаны вести раздельный учет по видам деятельности, а с другой стороны, не обязаны составлять бухгалтерскую отчетность в разрезе видов деятельности. Данный факт не позволяет пользователям бухгалтерской отчетности достоверно оценить результаты хозяйственной деятельности регулируемых организаций.

С учетом изложенного возможно ли внести изменения в Приказ Минфина России от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций", предусмотрев для организаций водопроводно-коммунального хозяйства обязанность составления бухгалтерской отчетности (в частности, Формы 2 "Отчет о финансовых результатах") с выделением показателей в разрезе следующих видов деятельности:

- тарифицируемая деятельность (водоснабжение и водоотведение без инвестиционной составляющей);

- внереализационная деятельность;

- целевая деятельность (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плата абонентов за сброс сточных вод с превышением нормативов состава сточных вод);

- инвестиционная деятельность (инвестиционная составляющая в тарифе, плата за подключение)?