Внесудебное разрешение административных споров: опыт США

КОРОТКО О СОБЫТИИ
Событие:
Визит в США российской делегации в составе представителей ВАС РФ, Минфина России и ФНС России 18–22 января 2010 г., г. Вашингтон (округ Колумбия)

Участники с американской стороны – сотрудники Службы внутренних дохо- дов США (IRS), Минюста США, Налогового суда США и юридического факультета Школы права при Университете Джорджтауна

Цель визита:
Изучение американского опыта досудебного разрешения административных споров

Информацию о визите см. также на сайте ВАС РФ: http://www . arbitr . ru/press - centr/news/26619.html.

Рассмотрение апелляции начинается с изучения фактов по делу, применимых законов и судебных прецедентов. Далее оцениваются риски доведения дела до суда: если шанс выиграть спор в суде не более 30%, Управление предложит налогоплательщику урегулировать его. В 70% случаев так и происходит. При этом в 80% разрешенных во внесудебном порядке апелляций размер выплачиваемой налогоплательщиком недоимки бывает меньше начисленной налоговым органом.

На встрече, организованной Американским институтом присяжных бухгалтеров (AICPA), американские специалисты поделились мнениями о роли Управления IRS, качестве его взаимодействия с налогоплательщиками и своим опытом (многие работали в органах власти США). Директор Управления IRS по вопросам профессиональной ответственности Карен Л. Хокинс рассказала о профессиональных стандартах работы бухгалтеров, юристов и других лиц, взаимодействующих с IRS, и о возможных дисциплинарных мерах в случае недобросовестной практики.

Обсуждался порядок взаимодействия Управления уголовного расследования IRS с правоохранительными органами. Управление проводит тщательное расследование налоговых дел, при необходимости уголовного преследования – направляет дело в Минюст США. Прокурор Налогового департамента Минюста США, специализирующийся на налоговых преступлениях, принимает окончательное решение: об уголовном преследовании или отклонении обвинения. При вынесении обвинительного приговора, помимо существенного срока тюремного заключения, осужденного обязывают уплатить штрафы, налоги и пени.

ДЛЯ ИНФОРМАЦИИ
Правительство США:

• обвиняет в налоговых преступлениях около 1 400–1 600 физических лиц и организаций в год. Порядка 96% обвинений утверждаются судом;
• имея ограниченные ресурсы, доводит до суда лишь те случаи, в которых уверено. Публичность обвинения служит сдерживающим фактором – способствует добровольному соблюдению налогоплательщиками налогового законода тельства.

С работой Налогового суда США гостей познакомил судья Дэвид Ларо. Он подчеркнул высокотехнологичность процесса и назвал миссией Суда предоставление налогоплательщикам возможности для беспристрастного, удобного и низкозатратного (до вынесения решения налогоплательщик не платит оспариваемые налоги) рассмотрения спора: судья определяет, какое налоговое обязательство действительно подлежит исполнению. К тому же вплоть до принятия решения судья принимает меры для примирения сторон.

Налоговый адвокат Марлен Ларо рассказала о судебных спорах, в которых фигурируют суммы до 50 тыс. долл. за один налоговый период. В них налогоплательщик, как правило, представляет себя сам, а Суд менее формально относится к соблюдению правил о сборе и представлении доказательств (часто решение принимается менее чем за 2 часа). Но решения по таким делам не признаются судебными прецедентами и не подлежат официальному опубликованию, хотя и размещаются на сайте Суда.

Участники встреч выразили заинтересованность в продолжении взаимодействия в рамках межгосударственных программ сотрудничества США и России.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий