Логин или email Регистрация Пароль Я забыл пароль


Войти при помощи:

Узнайте самые значимые изменения в работе бухгалтеров в 2019 году

практические решения для работы, советы по применению законодательства и кейсы по проверкам и отчетности от лучших спикеров ИРСОТ

Главная неделя для главбуха
   
График мероприятий

Аналитика / Налогообложение / Единообразие - любой ценой

Единообразие - любой ценой

Принятое Пленумом ВАС РФ Постановление «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 12. 03.2007 № 17 «О применении АПК РФ при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам», де-факто вводящее в России прецедентную систему права вызвало нешуточный резонанс мнений в юридическом сообществе. Многих интересует – что происходило на заседании Пленума ВАС РФ в этот поистине исторический момент. У Вас есть уникальная возможность узнать об этом, ознакомившись со стенограммой обсуждения данного вопроса на заседании Пленума ВАС РФ 14 февраля 2008 г.

31.03.2008
ЭЖ-юрист

ВИТРЯНСКИЙ В.В. – докладчик

Предлагаемый проект постановления содержит решение вопроса, который мы обсуждали уже много раз и всегда у нас не получалось выработать единую позицию, которая бы устраивала весь состав Президиума ВАС РФ. В данном случае, представляется, это получилось.

Имеется в виду, что в случаях, когда ВАС РФ формирует практику или ее кардинально изменяет, нет никакого смысла нам пересматривать десятки, сотни судебных актов по различным делам , которые были приняты по ранее сформировавшейся практике. В данном случае мы говорим о проблеме серийных жалоб, которые поступают в порядке надзора в ВАС РФ.

Если мы формируем практику на базе одного из десятков поступивших в состав однотипных дел, то остальные дела мы на Президиум не должны передавать, мы должны позаботиться об интересах лиц, участвовавших в деле.

Здесь предполагается, что в этом случае состав суда выносит определение об отказе в передаче на Президиум именно по мотиву, что президиум уже сформировал практику по данному вопросу. И в самом определении мы указываем на возможность пересмотра соответствующего судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Интересы сторон завещаются разрешением о том, что трехмесячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 312 АПК РФ в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ.

Еще одно важное положение затрагивается в проекте. Мы исключаем возможность такого же подхода для апелляционных и кассационных инстанций при рассмотрении ими апелляционных и кассационных жалоб. Если получится так, что судебный акт в первой инстанции принят до того, как мы сформировали практику в ВАС РФ и после этого поступила апелляционная или кассационная жалоба, то есть соответствующая инстанция рассматривает дело уже в условиях, когда практика сформирована, то такое решение суда пересматривается в обычном порядке апелляционном, кассационном но никак не путем пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.

Мне представляются данные разъяснения необходимые, Президиум неоднократно убеждался на заседаниях, когда получал третье, четвертое…десятое дело по одному и тому же вопросу и в данном проекте на этот счет сделан очень важные для практики выводы.

Единственное, что бы я редакционно поправил - не стоит нам в последнем абзаце говорить об апелляционном (кассационном) порядке. Все-таки кассационные инстанции могут на нас обидеться, поэтому скобочки необходимо убрать и написать – «апелляционном или кассационном порядке».

ГОРЯЧЕВА Ю. Ю.

Tcnm вопрос: когда становится определенной практика ВАС РФ? В момент принятия Президиумом постановления или Пленумом постановления или в момент его опубликования и обнародования? Если опубликования и обнародования – то где именно?

УЧАСТНИК (предположительно - Витрянский)

Для коллегий судей, которые рассматривают аналогичные дела, тем, которые рассмотрены Президиумом , конечно с момента принятия , а что касается сторон - то с момента получения определения об отказе в передаче дела у них исчисляется срок. Поскольку мы уже ссылаемся в определении , у них еще будет исчисляться сроки момент этот определенный. Так что я думаю, этот момент важен только для наших составов. Я уверен, когда Президиум выносит решения, принимает постановления по конкретному делу, либо принимает постановление Пленумов, либо информационные письма - с этого момента, естественно, так и надо поступать.

УЧАСТНИК

Не могли бы вы пояснить последний абзац о том, что формирование ВАС РФ правовой позиции не является основанием для пересмотра дел, по которым утрачена возможность обжалования, какой порядок обжалования имеется в виду?

УЧАСТНИК

Если не утрачена возможность подачи надзорной жалобы, то мы будем поступать с этой жалобой так, как рекомендуется в данном Постановлении. То есть, когда судебный акт, который обжалуется, принят в момент, когда практика не была сформирована, поступила бы жалоба сюда к нам, а мы уже практику сформировали, то мы тогда будем отказывать с указанием на возможность пересмотра по вновь открывшемуся делу.

УЧАСТНИК

А подразумевается, что мы имеем основания для направления по вновь открывшимся обстоятельствам только тех заявлений, которые уже находились в производстве ВАС РФ к моменту определения практики или всех тех, которые были приняты, судебных актов после определения правовой позиции? На сколько я помню, в свое время обсуждался вопрос, что речь идет о тех судебных актах, которые уже приняты к производству ВАС РФ.

УЧАСТНИК

Да, обсуждался, но этот вопрос теперь решен иначе в последнем абзаце данного проекта постановления. Начиналось обсуждение и подготовка такого разъяснения именно с того, что делать с делами, которые уже поступили на рассмотрение в ВАС РФ и по одному из них заявление уже передано в президиум, поэтому в первоначальных проектах, которые мы потом исключали из нашего проекта Постановления 12 марта 2007 года при обсуждении на президиуме, речь шла действительно о тех делах, которые уже поступили и находятся в ВАС РФ на момент формирования практики. Такая позиция, не на чем не основана, поэтому принята другая позиция - если уже утрачена возможность обжалования, то естественно, в таком же порядке решение не пересматривается, если возможность обжалования не утрачена, обжалуется в апелляцию и кассацию и пересматривается в апелляционном и кассационном порядках, обжалуется к нам после формирования практики и возможность не утрачена, значит мы отказываем в передаче на Президиум с разъяснением в определении , что может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.

ИВАННИКОВА Н.П.

Мы говорим, что при обжаловании в апелляционном (кассационном) порядке, учитывая правовую позицию ВАС РФ при оценке наличия основания для изменения или отмены судебного акта, то есть, они отменяют и изменяют в соответствии с нашей позицией, получается, если ВАС РФ пожаловался, дело пересматривается по вновь открывшимся обстоятельствам, а если пересматривается апелляцией или кассацией, то решение будет отменено, то есть получается, что на суды первой инстанции накатится отмена благодаря нашему определению практики, я тогда об этом говорила и Вы, Антон Александрович (обращается к Иванову) мне сказали, что мы так все и оставим, то вы скажете председателям судов, чтобы они не считали это отменами.

Надо решить – если пойдет в апелляцию, то никак нельзя передать, вроде бы. Или давайте решим , что все передают по вновь открывшимся. Вы понимаете, что у нас получаются неравные условия для судов? То у них нет отмен, а то у них этих отмен появится целая куча…

ИВАНОВ А.А.

Я все прекрасно понимаю.

ВИТРЯНСКИЙ В.В.

На сегодняшний день отмены и у них, и мы отменяем, и у кассации отмены, если подаются надзорные жалобы. Причем серийные отмены, хочу обратить на это внимание.

Мы предлагаем изменить этот порядок, мы не будем отменять постановления, скажем кассационных или апелляционных инстанций , в зависимости от того, какой судебный акт обжалуется в порядке надзора.

Поэтому мы намного улучшаем ситуацию, а не ухудшаем. А что касается рассмотрения апелляционными и кассационными судами, они просто должны выносить свои постановления в соответствии с практикой ВАС РФ.

ИВАНОВ А.А.

Мы поменяли статистику (обращается к Иванниковой Нине Петровне). У нас уже там есть графы, в которых судебные акты отменены по уважительным причинам. Мы примем постановление Пленума, поменяем еще раз, выделим отдельную графу: «Процент отмен в связи с изменением практики». Уже есть определенные отмены, которые не считаются негативно характеризующими судью.

МОИСЕЕВА Е.М.

А в ВС РФ отправлялось данное постановление? Судьи ВС РФ его читали?

ИВАНОВ А.А.

Мы обычно все постановления направляем в ВС РФ, но реакция по этому постановлению не было. Я точно не помню.

ГОРЯЧЕВА Ю.Ю.

У меня вопрос – когда мы в надзоре готовим свои определения, то они у нас в соответствии с положениями Кодекса рассылаются только заявителю. Вторая сторона по делу сведений о том, что обращались в надзор, о том, как надзор решил, в принципе, не имеет.

Здесь предполагается, что это определение, в котором будет говориться о возможности пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, посылается тоже только заявителю. И у него течет срок на возможность обращения за пересмотром по вновь открывшимся.

В этот же момент само решение , судебный акт, который собирается или может пересмотреть заявитель, исполняется, тут разве нет противоречий Василий Владимирович (обращается к Витрянскому)?

ВИТРЯНСКИЙ В.В.

Противоречий нет, поскольку заинтересованным лицом является только заявитель, который не согласен с судебным актом и который он обжалует в надзорном порядке. Поэтому рассылать всем сторонам и лицам, участвующим в деле , нет никакой необходимости.

Мы просто отвечаем. Иначе придется менять всю систему. Мы выносим определение об отказе в передаче дела в Президиум, но указываем дополнительный мотив , что практика Президиума сформирована, а ты можешь обратиться с заявлением по вновь открывшимся . И все.

ИВАНОВ А. А.

Поскольку у нас отказные определения теперь тоже публикуются на сайте, то стороны легко могут узнать все необходимое. А о практике они могут узнать, включая получение резолютивных частей наших Постановлений Президиума на мобильный телефон. Есть такой сервис по прецедентным делам. Следить у всех есть возможность , поэтому я не думаю, что кто-то что-то не узнает.

Резолютивные части у нас рассылаются чуть ли не в режиме он-лайн буквально сразу после принятия. И по тем делам, по которым практика определена, тоже это доводится до сведения общественности.

УЧАСТНИК

С учетом вопросов и обсуждений последнего абзаца я хотел бы предложить несколько иную редакцию - вместо последнего слова «обжалование» в этом абзаце указать, что «утрачена возможность обращения с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора». Тогда отпадут все вопросы, связанные с тем – что понимать под обжалованием. А во-вторых, у нас в главе 36 речь идет не об обжаловании в порядке надзора, а о заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Надзорного обжалования у нас нет.

ВИТРЯНСКИЙ В. В.

Можно это принять, поскольку имелись в виду конечно все виды обжалования. Правильно Антон Александрович (Иванов) только что сказал, поскольку под обжалованием можно понимать и заявление по вновь открывшимся.

Поэтому надо уточнить, согласен.

ИВАНОВ А.А.

Надо более четко сказать: не «возможность обжалования», а именно срок. Потому что наш срок самый крайний, дальше уже нет никаких сроков для обжалования. Правильно? «Утрачена возможность пересмотра дела в порядке надзора» - может быть так написать? Или подача заявления? «…по которым утрачена возможность обращения с заявлением о пересмотре дела в порядке надзора». Последний вариант самый правильный, тогда всем все будет понятно.

И еще одну поправку вносим – убираем скобки, получается «в апелляционном или кассационном порядке».

Принято.

P.S. В заключение необходимо добавить - против принятия этого Постановления проголосовало 6 судей. Случай, надо сказать, уникальный. Автор стенограммы, за плечами которого несколько лет участия в подобных мероприятиях, с подобной практикой столкнулся впервые. Обычно, Постановления Пленума ВАС РФ принимаются высокопоставленными судьями единогласно.

Алексей Каширин,

газета «эж-ЮРИСТ»

Разместить:

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться