Аналитика / Налогообложение / Минкомсвязи России разъяснило, что понимается под пунктами коллективного доступа

Минкомсвязи России разъяснило, что понимается под пунктами коллективного доступа

15.12.2014
Консультант Плюс
Автор: Парфенов Д.С.

Письмо Минкомсвязи России от 19.11.2014 № ДА-П12-20690 «Об идентификации пользователей»

Комментарий:

Законодательно этот термин не определен. Минкомсвязи России предлагает понимать под пунктом коллективного доступа (ПКД) место, где оператор связи оказывает разовые услуги связи неограниченному кругу лиц на основании договора, заключенного путем осуществления конклюдентных действий.

Такое определение позволяет отнести к ПКД любые публичные места, где есть доступ к Wi-Fi, например: кафе, рестораны, метро.

Отметим, что нормативного характера Письмо не имеет. Оно отражает позицию Минкомсвязи России по конкретному запросу.

Данное определение основано, в частности, на Правилах оказания телематических услуг связи и Правилах оказания услуг связи по передаче данных. В то же время во внимание, вероятно, не принимались требования, утвержденные Приказом Мининформсвязи России от 06.12.2005 N 137. В соответствии с ними ПКД можно рассматривать в качестве помещений, в которых расположены рабочие места (не менее двух), оснащенные компьютерами с выходом в Интернет. Такие помещения, как правило, находятся в отделениях Почты России. Подобное определение ПКД можно найти на сайте Почты России.

Важность вопроса о том, что представляет собой ПКД, обусловлена, в частности, тем, что операторы связи, предоставляя в ПКД телематические услуги, услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет, обязаны идентифицировать пользователей. Идентификацию можно осуществить, например, путем установления фамилии, имени и отчества (при наличии) либо номера мобильного телефона пользователя. Достоверность идентификации допускается подтверждать любым способом, в том числе оператор связи может направить на абонентский номер пользователя смс-сообщение с идентификационными данными (код доступа), который абонент сообщает оператору для подтверждения достоверности абонентского номера.

В Письме рассмотрен также вопрос об исполнении абонентом - юрлицом обязанности предоставить список лиц, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование, оператору связи. Указывается, что эту обязанность можно осуществлять по аналогии с Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи.