Крайний Север, компенсация стоимости перелета, взносы, заграничный отпуск

Пунктом 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее – Закон N 212-ФЗ) предусмотрено, что в случае проведения отпуска за рубежом не облагается взносами компенсация расходов на перелет, рассчитанная исходя из стоимости перелета от места отправления до пункта пропуска через государственную границу РФ. Статьей 325 ТК РФ установлено право работников организаций Крайнего Севера на получение компенсации стоимости проезда по территории России к месту проведения отпуска. Применение указанной нормы Закона N 212-ФЗ вызывает многочисленные споры на практике. Они возникают из-за того, что плательщики взносов и контролирующие органы по-разному определяют понятие "проезд в пределах территории РФ" в ситуации, когда работник вылетает на отдых за границу прямым рейсом. В связи с принятием Президиумом ВАС РФ Постановления от 02.10.2012 N 7828/12 такие споры будут прекращены.

Работники организаций, расположенных на Крайнем Севере и в приравненных к нему районах, имеют право на получение компенсации стоимости проезда по территории России к месту проведения отпуска и обратно (ст. 325 ТК РФ, ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"). Для организаций, финансируемых из бюджетов регионов, размер такого возмещения устанавливается органами госвласти субъектов РФ, для компаний, финансируемых из бюджетов муниципалитетов, - органами местного самоуправления, а для организаций, которые не финансируются из бюджета, - коллективными, трудовыми договорами либо локальными нормативными актами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ на данную компенсацию не начисляются обязательные страховые взносы. Если отпуск проводится за рубежом, то взносами не облагается стоимость проезда от места отправления до пункта пропуска через государственную границу РФ. Руководствуясь данной нормой, организация, финансируемая из местного бюджета, не начисляла взносы на стоимость перелета работников к месту проведения отпуска от аэропорта отправления до места фактического пересечения государственной границы и обратно. Размер компенсации рассчитывался по правилам, установленным органами местного самоуправления. В результате выездной проверки Управление ПФР признало такое исчисление взносов неправомерным и вынесло решение о привлечении организации к ответственности. По его мнению, при применении п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ в ситуации, когда работник летит на отдых за границу прямым рейсом, нужно исходить из того, что пунктом пропуска через государственную границу является открытый для международных сообщений аэропорт, из которого сотрудник вылетает. При такой трактовке взносы не начисляются только на компенсацию стоимости проезда от места жительства или работы до аэропорта и обратно. Организация обжаловала указанное решение в суде.

Суд поддержал заявителя, признав решение Управления ПФР недействительным. Он исходил из того, что предложенное контролирующим органом толкование п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ нарушает вытекающие из Конституции РФ универсальные принципы справедливости и равенства обложения страхователей страховыми взносами. Эти принципы конкретизированы в ст. 3 НК РФ. Конституционный Суд РФ также неоднократно указывал, что данные принципы распространяются на обязательные платежи в страховые фонды и выплаты из них (см. Постановления от 24.02.1998 N 7-П, от 23.12.1999 N 18-П, от 22.03.2007 N 4-П, от 10.07.2007 N 9-П). Если предположить, что пунктом пропуска через государственную границу является аэропорт, а не другой пункт, расположенный наиболее близко к границе, то обязанность страхователя по уплате взносов ставится в зависимость от вида транспорта, которым работник следует к месту проведения отпуска. Дело в том, что при следовании работника железнодорожным или автомобильным транспортом работодатель вправе не облагать всю компенсацию стоимости проезда по территории РФ, а при следовании того же работника к месту отдыха самолетом - только часть компенсации. Это приводит к нарушению принципов равенства обложения страховыми взносами и равенства прав застрахованных лиц. Суд также отметил, что с таким толкованием п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ нельзя согласиться и с точки зрения экономического обоснования освобождения от обложения взносами только части компенсации. Значит, положение о том, что размер не облагаемой взносами компенсации рассчитывается исходя из стоимости перелета от места отправления до пункта пропуска через государственную границу РФ, не должно быть истолковано таким образом, что часть компенсации перелета по территории России (от аэропорта до фактического места пересечения границы) облагается взносами.

Следует отметить, что вступившие в силу судебные акты по делам со схожими фактическими обстоятельствами, которые были приняты на основании указанной нормы в ином истолковании, могут быть пересмотрены.

Аналогичные выводы о том, что не облагается взносами компенсация стоимости перелета в пределах территории России, содержатся в Постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 21.05.2012 N А42-4733/2011 , от 10.04.2012 по делу N А42-4734/2011, ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.07.2012 N А58-4557/2011 (Определением ВАС РФ от 19.11.2012 N ВАС-14728/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ).

Документ: Постановление Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 N 7828/12

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий