Как Пенсионный фонд взыскивает взносы за счет имущества

Чем руководствоваться

1. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федера­ции, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

2. Методические рекомендации по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, утв. постановлением Правления ПФР от 14.04.2010 № 100р.

3. Приказ Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страхо­вых взносов».

4. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

О Определение ВАС РФ от 29.06.2012 № ВАС-7906/12.

Территориальные подразделения ПФР вправе взыскивать с компаний долги по пенсионным и медицинским страховым взносам двумя способами (ст. 19, 20 Закона № 212-ФЗ 1):

1за счет денежных средств, находящихся на банковских счетах;

2за счет иного имущества компаний. Заметим, что при взыскании долгов с банковских счетов чиновники взаимодействуют с банками напрямую: дают им поручение на списание со счета требуемой суммы задолженности (ч. 7 ст. 19 Закона № 212-ФЗ 1).

Если же списать долг через банк не получается, то к взысканию привлекают судебных приставов-исполнителей. Для этого контролеры Фонда направляют приставам постановление по форме 2-ПФР о взыскании страховых взносов за счет имущества компании (утв. Приказом № 957н 3; далее - Постановление о взыскании за счет имущества). На примерах практических ситуаций поясним особенности взыскания долгов за счет имущества компаний.

2 СЛУЧАЯ, КОГДА ДОЛГ ОБРАТЯТ НА ИМУЩЕСТВО

1. Недостаточно или отсутсвуют денежные средства на банковских счетах компании.

2. У ПФР нет информации о банковских счетах компании.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ

ДОЛГИ ВЗЫСКИВАЮТСЯ ПОЭТАПНО

СИТУАЦИЯ

Бухгалтер компании известил контролеров ПФР об отсутствии на счете компании средств для погашения недоимки по взносам. Узнав об этом, контролеры даже не стали обращаться в банк. Они сразу вынесли Постановление о взыскании за счет имущества.

РЕШЕНИЕ

Контролеры ПФР нарушили последовательность взыскания. Дело в том, что до вынесения Постановления о взыскании за счет имущества они должны были принять решение о взыскании долга за счет денежных средств, находящихся на банковских счетах (форма 1-ПФР, утв. Приказом № 957н 3). И только если банк подтвердит, что денег на расчетном счете нет, чиновники вправе начинать процедуру взыскания за счет имущества.

Судьи разделяют такой подход. Они считают, что вынесение решения по форме 1-ПФР - обязательный этап взыскания (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.03.2012 № А69-1159/2011). Если этот этап пропущен, то взыскание незаконно (постановление ФАС Центрального округа от 25.06.2012 № А23-3857/2011).

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА ПРИСТАВАМ КОМПАНИЯ МОЖЕТ НЕ УЗНАТЬ

СИТУАЦИЯ

Контролеры ПФР не известили компанию-должника о начале процедуры взыскания недоимки за счет имущества.

РЕШЕНИЕ

Должностные лица ПФР не обязаны сообщать компании о начале процедуры взыскания. По крайней мере, в законодательстве о страховых взносах такая обязанность за ними не закреплена. Следовательно, документы о взыскании за счет имущества могут попасть судебным приставам напрямую, минуя компанию (ч. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ 1).

Отметим, что центральный аппарат ПФР все же рекомендует своим подразделениям направлять компаниям один экземпляр Постановления о взыскании за счет иму­щества. Об этом сказано в п. 1.7 Методических рекомендаций 2. Однако рекомендации, к сожалению, не зарегистрированы Минюстом России. Следовательно, не являются обязательными для исполнения как компаниями, так и чиновниками подразделений ПФР. Поэтому привлечь контролеров к ответственности за несоблюдение положений такого документа, скорее всего, не получится.

ПРОСТОИМЕЙТЕ В ВИДУ

В законодательстве РФ не сказано, что специалисты ПФР должны разыскивать банковские счета компаний. Однако у судей на этом счет особое мнение. Они считают, что информацию о счетах нужно, как минимум, запросить у налоговиков (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.09.2011 № А46-718/2011).

КАКАЯ ОШИБКА ПРИОСТАНОВИТ ВЗЫСКАНИЕ

СИТУАЦИЯ

Бухгалтер компании заметил, что на Постановлении о взыскании за счет имущества имеется печать ПФР, но нет подписи руководителя.

РЕШЕНИЕ

Постановление о взыскании за счет имущества должно быть подписано и заверено печатью. Это требование ч. 5 ст. 20 Закона № 212-ФЗ 1. Вместе с тем в постановлении по форме 2-ПФР соответствующей графы для проставления подписи нет. Из-за этого и могла произойти ошибка.

На отсутствие подписи, в принципе, должны обращать внимание судебные приставы. Если они этого не сделали, то можно попытаться оспорить Постановление о взыскании за счет имущества в суде. Сразу скажем, что судить о перспективах такого спора сложно, по­скольку судебной практики по таким делам еще нет. Но как бы ни закончился спор, на время судебного разбирательства есть хороший шанс приостановить исполнительное производство (ч. 2 ст. 39 Закона № 229-ФЗ 4).

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РЕКВИЗИТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ВЗЫСКАНИИ

1. ФИО начальника (заместителя) подразделения ПФР и наименование подразделения, выдавшего Постановление.

2. Дата принятия и номер.

3. Наименование и адрес компании.

4. Резолютивная часть.

5. Дата вступления в силу.

6. Дата выдачи.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, ч. 4 ст. 20

К ПОИСКУ СЧЕТОВ МОГУТ ПРИВЛЕЧЬ НАЛОГОВИКОВ

СИТУАЦИЯ

Из-за отсутствия у ПФР данных о банковских счетах компании было вынесено Постановление о взыскании за счет имущества. Однако ни­каких иных документов к нему не приложено.

РЕШЕНИЕ

На отсутствие приложений к соответствующему Постановлению, скорее всего, обратят внимание приставы-исполнители. Как правило, они настаивают на том, чтобы к Постановлению о взыскании за счет имущества обязательно прилагались документы с отметками банков о невозможности погасить долг из средств, находящихся на банковском счете.

Если банковских отметок нет, то Постановление не считается исполнительным документом и не подлежит исполнению. Судьи с таким подходом согласны. И добавляют, что если у ПФР нет информации о банковских счетах, то ее нужно попытаться получить от налоговых органов. И только потом, вместе с ответом налоговиков, направлять документы приставам (определение № ВАС-7906/12 ф).

СИТУАЦИЯ

Контролеры ПФР направили приставам Постановление о взыскании за счет имущества. К нему они приложили составленную специали¬стами Фонда справку об отсутствии информации о банковских счетах.

РЕШЕНИЕ

Действительно, центральный аппарат ПФР рекомендует своим подразделениям прилагать к Постановлению о взыскании за счет имущества справку об отсутствии информации о банковских счетах. Ее формируют на основании выписки из ЕГРЮЛ (п. 2.5 Методических рекомендаций Q).

Однако судьи считают, что если нет ни банковских отметок, ни письма от налоговиков, то справка от отсутствии информации о банковских счетах не является надлежащим доказательством их реального отсутствия у компании (постановление ФАС Дальневосточного округа от 04.05.2012 № Ф03-1669/2012).

Поэтому судебный пристав-исполнитель вправе отказать в возбуждении исполнительного производства (определение № ВАС-7906/12 5).

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПУНКТЫ СООБЩЕНИЯ И УВЕДОМЛЕНИЯ

1. Наличные денежные средства и денежные средства в банках, на которые не было обращено взыскание.

2. Имущество, не участвующее непосредственно в производстве продукции (товаров), в частности ценные бумаги, валютные ценности, непроизводственные помещения, легковой автотранспорт, предметы дизайна служебных помещений.

3. Готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, не участвующие и (или) не предназначенные для непосредственного участия в производстве.

4. Сырье и материалы, предназначенные для непосредственного участия в производстве, а также станки, оборудование, здания, сооружения и другие основные средств.

5. Имущество, переданное по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество.

6. Другое имущество, за исключением предназначенного для повседневного личного пользования (если речь идет об индивидуальном предпринимателе).

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, ч. 8 ст. 20

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий