Сверхдоходы ТЭК: Налоговая нагрузка не позволяет развернуться

Нефть и газ спешат на помощь

Зависимость России от нефти и газа – в последнее время является чуть ли не общим местом рассуждений о ситуации в экономике. Кажется, чтобы не произошло в нашей стране – то виноват давно уже не Чубайс, а пресловутые углеводороды. И общественность и политики регулярно говорят о губительности "нефтяной иглы" для всего живого в России – предлагая все новые рецепты избавления. Однако проходят года, а в стране так ничего и меняется – и экономическая жизнь осуществляется циклами от низких к высоким ценам на нефть и газа и наоборот. То россиян захватывает "головокружение от успехов" при стоимости барреля выше 120 долл. на новостях из Ирана, то настигает паника на фоне сокрушительного падения стоимости нефти на фоне рецессии в Европе.

Рокировка правящего тандема весной 2012г. и наметившееся снижение стоимости нефти вызвали небывалое волнение в среде российских политиков. Как говорится: посчитали – прослезились. Зависимость российского бюджета от нефтегазовых доходов является уже столь внушительной, что сам президент страны готов употреблять такие эпитеты как "опасно высоко".

С 1992г. доходы России от продажи нефти, нефтепродуктов и газа постоянно увеличивались, а в 2011г. достигли рекордной суммы - 346 млрд долл., подсчитал бывший министр финансов РФ Алексей Кудрин. В 2012г. из доходов федерального бюджета в размере около 12,7 трлн руб. на отрасль придется около 6,383 трлн руб.

При этом в стране наблюдается так называемый ненефтегазовый дефицит (это разница между расходами бюджета и его доходами (за исключением нефтегазовых). По итогам 2012г. он составит 10,6% ВВП, подсчитали экономисты, при том, что безопасной видится значение в 7,8%, а оптимальный уровень находится в районе 4-5%.

Худо от добра

Конечно, власти собираются к этому уровню вернуться, но как это сделать до сих пор остается большим вопросом. А пока экономисты говорят о настоящем пике голландской болезни, подтачивающем экономику страны. Выражается это в том, что высокие мировые цены на нефть позволяют стране успешно развиваться без каких-либо усилий со стороны других отраслей. В результате другие сектора и виды экспорта день ото дня чахнут. Общество же задается вопросом: что же с нами будет, если нестабильные цены на энергоносители на мировых рынках пойдут вниз на очередных неудачных новостях? Что же тогда мы будем делать?

Между тем цены на нефть снова и снова преподносят сюрпризы. Еще совсем недавно стоимость барреля превышала 120 долл., и эксперты строили планы жизни при 150 долл. Сейчас цена устремилась вниз и опасно колеблется у отметки 100 долл. Между тем в России рассчитывали на большее, и верстали бюджет без дефицита при уровне 115 долл. за баррель.

Естественно, что волатильность на нефтяном рынке не может не волновать президента страны. Как сообщил в одном из последних масштабных выступлений президент РФ Владимир Путин бюджетная система РФ находится в высокой степени зависимости от ситуации на мировых сырьевых рынках.

"Это ограничивает возможности для бюджетного маневра для увеличения бюджетных расходов по направлениям, необходимым для развития страны", заявил гарант конституции. В условиях высоких цен на нефть и газ на мировом рынке в бюджет поступает достаточно средств, однако действие этого фактора "крайне нестабильно", признал он.

Неподъемная ноша

Обязанностью быть ответственными за половину российского бюджета не довольны и сами нефтяники и газовики. Когда весь остальной бизнес думает о наполнении копилок, карманов и кошельков, не вменяя себя в обязанности гуманизм по отношению к социальному сектору, сырьевики должны радеть о благосостоянии 140 млн населения страны, за счет налоговых выплат, естественно. Не зря же российская система налогообложения, например, нефтяной отрасли, считается одной из самых жестких в мире. К своему неудовольствию компании должны отдавать значительную часть выручки, а не прибыли, как это принято в других странах.

Выводы о непомерности налоговой нагрузки на сектор недавно подтвердил в своем выступлении новый министр энергетики РФ Александр Новак. В министерство он пришел из Минфина и по неофициальной информации его основной задачей является изменение налоговой системы для отрасли в обоюдовыгодном направлении.

"Налогами и сборами облагается не финансовый результат, а абсолютный показатель выручки компании. Это позволяет упростить администрирование и собираемость налогов, но не учитывает экономику отрасли и препятствует притоку инвестиций в нее", - говорит чиновник.

Неискушенном обывателю может показаться странным, что чиновник, слуга народа, получающий зарплату из бюджета, вдруг почему-то радеет за выгоду королей бензоколонок. Однако на деле оказывается не все так просто. Добыча нефти – процесс трудоемкий и высокозатратный, а с учетом того, что легких месторождений со временем становится все меньше и "черное золото" подходит к концу, то еще и требующий инвестиций в новые проекты. Без них добыча нефти будет сокращаться и государство в конце концов может остаться с носом.

Если реформа налогообложения осуществляться не будет, "может быть падение добычи, и в течение 20-30 лет из 22 млрд т нефти будет добыто лишь 11 млрд т".

Путь навстречу

Возможность пересмотра налоговой системы для нефтяной отрасли обсуждается чиновниками и экспертами уже не первый год. Однако зачастую реформирование видится лишь введением тех или иных льгот для конкретных проектов, при этом не касаясь системы в целом. Реальные шаги по ее изменению начали осуществляться в 2011г. В октябре прошлого года впервые был изменен режим взимания экспортной пошлины с нефти и нефтепродуктов. И хотя в основе системы так и осталась выручка (а не прибыль, как мечтали сами сырьевики), новый режим 60-66 дал приоритет разведке и добыче, а не переработке и сбыту, а также сделал яснее налоговые правила игры и создал условия для образования средств на инвестиции. Правда, чиновники сами признаются, что потенциал нововведения еще только предстоит оценить.

Шагом навстречу нефтяникам со стороны государства стало введение стимулирования работы нефтяников на шельфе и над трудноизвлекаемыми запасами нефти – своего рода адресные налоговые льготы. Результатом стало появление новых проектов по добыче нефти на арктическом шельфе и инвестиции в те месторождения в Сибири, от которых уже не ждали эффективности.

Еще одним элементом проводящихся реформ стала попытка выровнять налоговую нагрузку на газовую отрасль. Резервы для дополнительного изъятия ренты от добычи природных ресурсов в газовой секторе есть, считает президент РФ В.Путин. В частности, государство увеличивает для отрасли налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Также Минэкономразвития считает, что Газпром должен отдавать государству 100-процентную премию от повышения внутренних цен на газ, Минфин предлагает 80%.

Разложили по карманам

Тем не менее жалобы нефтяных и газовых компаний на жесткий режим налогообложения простым обывателям могут показаться странными. Даже при максимально высоких ценах на нефть уровень жизни в России трудно было бы сравнивать с ситуацией в развитых странах. Россия по-прежнему не может похвастаться успехами в сферах образования, здравоохранения, дорожной инфраструктуры, услуг ЖКХ и многих других жизненно насущных областях. Заработная плата бюджетников также росла скромными темпами, а пенсии и пособия оставались на гораздо более скромном, чем в США или Европе уровне.

Между тем нефтяники и газовики регулярно отчитывались о впечатляющих результатах своей работы. Вот, например, Газпром смог получить чистую прибыль за 2011г. в размере более 1 трлн руб., чем побил очередной рекорд. ЛУКОЙЛ принял инвестиционную программу на 10 лет вперед с многомиллиардными инвестициями, а "Роснефть" хочет вложить в шельф одного из арктических морей 500 млрд долл. Денег у компании хватит, а если что, скорее всего ей с удовольствием займет не один банк. Увеличивают компании и свои издержки, а также управленческие расходы. Бьют рекорды и дивидендные выплаты в отрасли. И хотя некоторые миноритарные акиционеры жалуются на низкую доходность своих бумаг, рост дивидендов из года в год увеличивается в разы.

Растут и зарплаты в нефтегазовом секторе. Если верить данным статистики, доходы работников добывающих компаний более чем в 2 раза обгоняют общероссийские показатели. В области добычи топливно-энергетических ископаемых она составляет 54 тыс. руб. против 26 тыс. руб. в среднем по России. В области производства нефтепродуктов — 91 тыс. руб. Однако это всего лишь средний показатели. Понятно, что доходы топ-менеджеров достигают десятков миллионов рублей в год.

Не жалеют компании средств и на непрофильные цели. Например, недавно критике президента страны В.Путина подверглась "Роснефть". Глава государства узнал, что, что после того, как "за фтубольный клуб ЦСКА взялась "Роснефть" зарплаты футболистов превысили даже доход коллег в НХЛ. "Они так рьяно взялись восстанавливать ЦСКА, платят игрокам столько, сколько в НХЛ в Канаде не платят!", - сказал по этому поводу глава государства. По неофициальным данным некоторых СМИ доход одного из недавно приобретенных игроков клуба за 4 года может составить до 1,2 млрд руб.

Между тем, нефтяники и газовики не гнушаются попыток переложить часть налоговой нагрузки на плечи потребителей, в том числе внутри страны. Например, в Газпроме обращались к правительству с просьбой разрешить повысить цены на газ в РФ выше ранее запланированного уровня – ведь компания должна теперь выплачивать больше налогов. В свою очередь и нефтяники уже не раз говорили о том, что цены на бензин внутри России растут при падающей стоимости нефти исключительно "благодаря" увеличению налоговой нагрузки.

Комментарии

Матюша Пепельной

31 июля 2012 г. в 7:14

А не хотят эти суки работать по-честному, пусть передадут всю собственность (которая, вдруг, стала не выгодной) в руки Русского правительства во главе с Квачковым В. В. И мы посмотрим и покажем этим тварям, как надо ЭФФЕКТИВНО управлять народным достоянием.

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий