Законодательство / Законопроекты / О внесении изменений в статьи 217 и 251 Части второй Налогового Кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в статьи 217 и 251 Части второй Налогового Кодекса Российской Федерации

12.02.2010

Вносится

депутатом

Верховного Совета

Республики Хакасия

С.В. Комаровым

Проект

Регистрационный № ______

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В СТАТЬИ 217 И 251 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 1, ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33, ст. 3413; 2002, № 30, ст. 3021; 2003, № 21, ст. 1958; 2004, № 27, ст. 2715; № 34, ст. 3518; 2005, № 1, ст. 30, 38; № 27, ст. 2710, 2717; № 30, ст. 3104; 2006, № 31, ст. 3452; № 50, ст. 5279, 5286; 2007, № 1, ст. 20; № 13, ст. 1465; № 31, ст. 4013; № 45, ст. 5416; № 49, ст. 6045; № 50, ст. 6237; 2008, № 18, ст. 1942; № 30, ст. 3614; № 49, ст. 5723; 2009, № 18, ст. 2147) следующие изменения:

1) пункт 8 статьи 217 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«налогоплательщикам в виде денежных средств, выделяемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в рамках реализации государственных программ, направленных на снижение напряжённости на рынке труда;»;

2) пункт 1 статьи 251 дополнить подпунктом 41 следующего содержания:

«41) в виде денежных средств, выделяемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в рамках реализации государственных программ, направленных на снижение напряжённости на рынке труда.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года.

Президент

Российской Федерации Д.А. Медведев

Москва, Кремль

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 217 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

В органы государственной власти республики и Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия поступают многочисленные обращения граждан, получивших денежные средства на открытие собственного дела и самозанятость из республиканского бюджета в рамках реализации государственных программ, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, с просьбой освобождения названных средств от налогообложения. В 2009 году в Республике Хакасия 1 012 безработных граждан получили субсидию на организацию собственного дела на общую сумму 60,3 млн. рублей.

Согласно статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению ряд государственных пособий гражданам, в том числе пособия по безработице. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» безработным гражданам на открытие собственного дела выплачивается финансовая помощь в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. По существу, данная выплата является единовременной годовой суммой пособия по безработице, но при этом подлежит налогообложению.

Статьей 217 НК РФ к доходам физических лиц, не подлежащим налогообложению, не относятся суммы денежных средств, направляемых на вышеназванные цели. Также в статье 251 НК РФ в перечне доходов, не учитываемых при определении налоговой базы налогоплательщиков-предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (в соответствии со статьей 346.15 НК РФ), отсутствуют денежные средства, полученные безработными гражданами для открытия собственного дела (на самозанятость). Таким образом, согласно действующему законодательству средства, направляемые на открытие собственного дела и самозанятость, подлежат налогообложению.

Учитывая тот факт, что выделенные на развитие малого предпринимательства средства были израсходованы гражданами на указанные цели в полном объеме, при этом доходы от средств, вложенных в создание собственного дела, фактически еще не получены, а также принимая во внимание острую необходимость снижения напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, считаем целесообразным освободить доходы граждан, получаемые из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на развитие малого предпринимательства и самозанятость безработных граждан, от налогообложения.

Представленным законопроектом предлагается освободить от налогообложения суммы, полученные безработными гражданами на открытие собственного дела и самозанятость, а именно:

- расширить перечень видов доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению по налогу на доходы физических лиц (дополнив статью 217 НК РФ);

- расширить перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения (дополнив статью 251 НК РФ).

В связи с тем, что в соответствии со статьей 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, улучшающие положение налогоплательщиков, могут иметь обратную силу, предлагается распространить действие данного закона с 01 января 2009 года.